各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府同意市林業(yè)局《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

　　關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)林木采伐管理工作的意見

　　幾年來，經(jīng)過全市人民的共同努力，我市的森林資源得到穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)調(diào)查，截至1998年底，我市森林覆蓋率已達(dá)13.7%， 生態(tài)環(huán)境有了一定程度的改善。但是，我市的森林覆蓋率還低于全國的平均水平，不合理采伐、亂砍濫伐和各種毀林開墾、開采現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，有的地區(qū)森林資源甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。為更好地保護(hù)森林資源和生態(tài)環(huán)境，確保到本世紀(jì)末我市森林覆蓋率達(dá)到15%， 實(shí)現(xiàn)森林資源的可持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)就加強(qiáng)林木采伐管理工作通知如下：

　　一、嚴(yán)格控制林木采伐

　　自本通知下發(fā)之日起至2000年底，原則上凍結(jié)各類林木采伐（不包括城鎮(zhèn)林木的更新采伐）。對(duì)于已批準(zhǔn)征、占用林地；市級(jí)重點(diǎn)工程施工； 由于病蟲害或林分過熟二分之一以上樹木已死亡；經(jīng)濟(jì)林已過盛果期或由于品種不良而失去栽培價(jià)值需更新樹種、品種等情況，確需采伐林木的，可申報(bào)采伐計(jì)劃，經(jīng)區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門審核同意后，報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)。

　　公路、鐵路、水利等部門采伐林木，由其市級(jí)行政主管部門審核同意后報(bào)市林業(yè)局批準(zhǔn)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)同意采伐林木的單位，必須按規(guī)定全額繳納育林基金。

　　對(duì)不按規(guī)定繳納育林基金的，發(fā)證機(jī)關(guān)不得發(fā)給林木采伐許可證。

　　采伐單位必須按林木采伐許可證的規(guī)定采伐林木，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要按規(guī)定對(duì)采伐過程進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不按規(guī)定采伐的，要堅(jiān)決停止其采伐，收回林木采伐許可證，并依法進(jìn)行查處。

　　自然保護(hù)區(qū)、森林公園內(nèi)的林木禁止采伐。外環(huán)線綠化帶更要嚴(yán)格控制采伐。除計(jì)劃內(nèi)果園更新外，其他果園和防護(hù)林一律停止采伐。

　　二、要加強(qiáng)林木采伐管理

　　各級(jí)人民政府和公路、鐵路、水利等主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)林木采伐管理，確保在林木采伐凍結(jié)期內(nèi)有效控制林木采伐量。

　　要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)林木采伐管理工作的嚴(yán)肅性，并采取有效措施加強(qiáng)林木采伐管理工作，確保本地區(qū)、本部門的木材年消耗量降到最低水平。

　　要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。自本通知下發(fā)之日起，市和區(qū)、縣人民政府以及水利、 公路、 鐵路等部門一律按照市林業(yè)局制訂的《天津市森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)操作細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定計(jì)算活立木蓄積量。

　　要統(tǒng)一管理。各級(jí)人民政府和水利、公路、鐵路等部門要根據(jù)本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況制定林木采伐管理目標(biāo)責(zé)任制，并將責(zé)任明確到人。林木管理工作人員要經(jīng)過市林業(yè)局統(tǒng)一培訓(xùn)，持證上崗。

　　三、認(rèn)真做好“九五”采伐執(zhí)行情況的檢查工作

　　市林業(yè)行政主管部門要組織專門力量，以檢查林木更新情況為重點(diǎn)，對(duì)“九五”采伐限額執(zhí)行情況進(jìn)行一次全面檢查。檢查的標(biāo)準(zhǔn)是，人工更新當(dāng)年成活率不得低于85%、三年后保存率不得低于80%.對(duì)查出的不按規(guī)定進(jìn)行林木更新或以義務(wù)植樹、工程造林代替更新的，要堅(jiān)決予以查處，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題較多的地區(qū)和部門，將視情節(jié)削減直至取消其采伐限額。

　　四、嚴(yán)厲查處各類毀林案件

　　各級(jí)人民政府要結(jié)合檢查工作，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決剎住毀林歪風(fēng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的毀林案件特別是林木采伐凍結(jié)期間發(fā)生的毀林案件要依法從重從快處理，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，決不能以罰代刑。對(duì)典型的大案要案要公開曝光，以震懾犯罪，教育群眾。對(duì)凍結(jié)期內(nèi)違反規(guī)定亂開口子、亂批條子、擅自批準(zhǔn)采伐林木或越權(quán)批準(zhǔn)采伐林木而造成森林資源流失的，要依法追究責(zé)任人的責(zé)任并追究有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　五、切實(shí)加大宣傳教育力度

　　各級(jí)林業(yè)行政主管部門要進(jìn)一步加大林木采伐限額管理重要性和毀林危害性的宣傳力度，通過宣傳，提高廣大干部群眾保護(hù)森林資源的自覺性。同時(shí)，各級(jí)林業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，做到政務(wù)公開、依法行政。

　　天津市林業(yè)局
一九九九年十月十一日