第一章　總則

　　第一條　為使旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用旅游資源，加強(qiáng)旅游業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱旅游業(yè)，是指旅游經(jīng)營(yíng)者利用旅游資源和設(shè)施，專門(mén)或者主要從事招徠、接待旅游者、為旅游者提供游覽、住宿、餐飲、交通、購(gòu)物、文化娛樂(lè)等綜合性服務(wù)的行業(yè)。

　　本辦法所稱旅游經(jīng)營(yíng)者，是指依法從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的法人、其他組織和個(gè)人。

　　第三條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，以及進(jìn)行旅行游覽活動(dòng)的旅游者均應(yīng)遵守本辦法。

　　第四條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，突出地方特色，加強(qiáng)科學(xué)化管理，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務(wù)。

　　第五條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制訂旅游業(yè)的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，保障旅游業(yè)的發(fā)展。

　　第六條　市旅游行政管理部門(mén)和區(qū)、縣人民政府確定的主管旅游業(yè)務(wù)的行政管理部門(mén)，依法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游業(yè)實(shí)行行業(yè)管理。

　　第七條　旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。對(duì)損害其合法權(quán)益的行為，旅游者和旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)依法向旅游行政管理部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)投訴，受理投訴的部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查處理。

　　第八條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，依法經(jīng)營(yíng)。

　　第九條　旅游經(jīng)營(yíng)者可以依法成立或者參加旅游行業(yè)協(xié)會(huì)。旅游行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵循法律、法規(guī)和規(guī)章，依照章程對(duì)其會(huì)員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，提供咨詢、服務(wù)，向旅游行政管理部門(mén)反映有關(guān)旅游業(yè)發(fā)展方面的建議，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

　　第二章　旅游資源

　　第十條　旅游資源的開(kāi)發(fā)和旅游設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生管理等工作相協(xié)調(diào)，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)。

　　第十一條　旅游行政管理部門(mén)制定旅游資源開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批。

　　第十二條　有關(guān)部門(mén)對(duì)涉及重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)建設(shè)和旅游飯店等項(xiàng)目審查時(shí)，應(yīng)征求市旅游行政管理部門(mén)的意見(jiàn)。

　　旅游區(qū)、旅游點(diǎn)的質(zhì)量等級(jí)評(píng)定和管理依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未經(jīng)評(píng)定的，不得冒用等級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳。

　　第十三條　新建中外合資、合作旅游涉外飯店項(xiàng)目，由市計(jì)劃、外經(jīng)貿(mào)、旅游行政管理部門(mén)等依照有關(guān)規(guī)定，報(bào)有關(guān)部門(mén)審批立項(xiàng)。

　　第十四條　為開(kāi)發(fā)和利用旅游資源，除國(guó)家投資外，鼓勵(lì)單位、個(gè)人及境外投資者投資，有計(jì)劃地發(fā)展旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。

　　第三章　旅游經(jīng)營(yíng)與管理

　　第十五條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行旅游行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，服從行業(yè)管理。

　　第十六條　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立旅行社的，應(yīng)當(dāng)按照審批權(quán)限，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批后，持旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》，到工商行政管理部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可營(yíng)業(yè)。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)依法按照營(yíng)業(yè)執(zhí)照確定的業(yè)務(wù)范圍開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，禁止超范圍經(jīng)營(yíng)。

　　旅行社不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》。

　　第十七條　導(dǎo)游人員應(yīng)經(jīng)國(guó)家統(tǒng)一組織的導(dǎo)游資格考試合格，并取得市旅游行政管理部門(mén)頒發(fā)的《導(dǎo)游資格考試合格證書(shū)》后，方有資格申領(lǐng)導(dǎo)游證。無(wú)導(dǎo)游證的，不得從事導(dǎo)游工作。

　　第十八條　對(duì)旅游涉外飯店、涉外招待所實(shí)行旅游（涉外）營(yíng)業(yè)許可證制度。未經(jīng)許可，不得從事旅游涉外營(yíng)業(yè)。

　　第十九條　旅游（涉外）星級(jí)飯店的評(píng)定、管理，依據(jù)國(guó)家有關(guān)評(píng)定旅游（涉外）飯店星級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行。星級(jí)飯店必須按照所評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)向客人提供服務(wù)。

　　未評(píng)定星級(jí)的飯店，不得冒用星級(jí)稱謂進(jìn)行宣傳和招徠客人。

　　第二十條　對(duì)旅游餐館、商店、娛樂(lè)場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、旅游車船公司、旅游商品生產(chǎn)廠家等實(shí)行經(jīng)營(yíng)旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)管理制度。

　　市旅游行政管理部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)旅游涉外定點(diǎn)單位進(jìn)行審批，并發(fā)給《旅游涉外定點(diǎn)證書(shū)》。

　　旅行社應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定安排境外旅游者到旅游涉外定點(diǎn)單位就餐、購(gòu)物、娛樂(lè)、租用車船等。

　　第二十一條　市旅游行政管理部門(mén)對(duì)旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行定期復(fù)審制度，經(jīng)復(fù)審不符合旅游涉外定點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，取消其定點(diǎn)單位資格。

　　第二十二條　旅游經(jīng)營(yíng)者必須依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)。旅游經(jīng)營(yíng)者之間及旅游團(tuán)體之間的業(yè)務(wù)聯(lián)系（包括有償中介活動(dòng)）應(yīng)當(dāng)依法簽訂書(shū)面合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任等。旅游經(jīng)營(yíng)者必須公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量；不得擅自提高旅游收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；不得出售假冒偽劣商品；不得利誘、強(qiáng)迫旅游者購(gòu)買(mǎi)商品；不得強(qiáng)迫旅游者接受收費(fèi)性服務(wù)項(xiàng)目。

　　第二十三條　旅游經(jīng)營(yíng)者因業(yè)務(wù)需要在境外設(shè)立旅游辦事機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦旅行社的，應(yīng)當(dāng)由市旅游行政管理部門(mén)審核同意，并報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者因業(yè)務(wù)需要在境內(nèi)、外舉辦旅游交易活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市旅游行政管理部門(mén)審核或批準(zhǔn)。

　　第二十四條　旅游行政管理部門(mén)依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定組織、指導(dǎo)旅游行業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和導(dǎo)游人員的職業(yè)培訓(xùn)工作，會(huì)同勞動(dòng)行政等部門(mén)開(kāi)展職業(yè)技能等級(jí)鑒定工作。

　　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)道德教育和在職崗位培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　未經(jīng)培訓(xùn)合格的，不得上崗服務(wù)。

　　第二十五條　凡開(kāi)辦旅游性質(zhì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或開(kāi)設(shè)旅游專業(yè)的，由有關(guān)部門(mén)按照各自權(quán)限審批后，報(bào)市旅游行政管理部門(mén)備案。

　　第二十六條　旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制度，配備旅游安全設(shè)施和安全設(shè)備，保障旅游者的安全。

　　第二十七條　旅游行政管理部門(mén)工作人員執(zhí)行監(jiān)督檢查公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示證件。

　　第四章　旅游者的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十八條　旅游者在旅游活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

　　（一）了解旅游服務(wù)的真實(shí)情況，要求旅游經(jīng)營(yíng)者如實(shí)提供服務(wù)內(nèi)容、規(guī)格、費(fèi)用等有關(guān)情況；

　?。ǘ┳灾鬟x擇旅游經(jīng)營(yíng)者及服務(wù)方式，自主選擇旅游商品或者服務(wù)；自主接受或者不接受任何一項(xiàng)服務(wù)；

　?。ㄈ┇@得質(zhì)量保障、價(jià)格合理等公平交易條件，拒絕旅游經(jīng)營(yíng)者的強(qiáng)制交易行為；

　?。ㄋ模┇@得人身、財(cái)產(chǎn)安全保障；

　?。ㄎ澹┤烁褡饑?yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣得到尊重；

　?。┖戏?quán)益受到侵害時(shí)，有權(quán)獲得賠償；

　　（七）向有關(guān)部門(mén)投訴、起訴；

　?。ò耍┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第二十九條　旅游者在旅游活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　?。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)的法律、法規(guī)和社會(huì)公德；

　?。ǘ┳鹬芈糜蔚氐拿褡屣L(fēng)俗習(xí)慣；

　?。ㄈ┍Ｗo(hù)旅游資源、環(huán)境和設(shè)施；

　?。ㄋ模┚S護(hù)旅游秩序和安全；

　?。ㄎ澹┓?、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十條　對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

　　第三十一條　對(duì)違反本辦法第十七條擅自聘用無(wú)證人員從事導(dǎo)游工作的，處以1萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十八條規(guī)定的，由旅游行政管理部門(mén)責(zé)令其停止涉外業(yè)務(wù)，并處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十三條　對(duì)違反本辦法第十九條第一款的，由市旅游行政管理部門(mén)予以警告，并可處3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可降低星級(jí)直至取消星級(jí)，吊銷旅游（涉外）營(yíng)業(yè)許可證。

　　第三十四條　屬于本辦法第十九條第二款規(guī)定的行為的，由市旅游行政管理部門(mén)予以警告，并處以1萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，可處3萬(wàn)元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自從事旅游涉外業(yè)務(wù)的，由市旅游行政管理部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處以3萬(wàn)元以下的罰款，其中無(wú)違法所得的，處以1萬(wàn)元以下的罰款。

　　第三十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱旅游資源，是指對(duì)旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為發(fā)展旅游業(yè)開(kāi)發(fā)利用，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和其他社會(huì)效益，并經(jīng)市旅游行政管理部門(mén)確認(rèn)的自然景觀、人文景觀和其他相關(guān)的服務(wù)設(shè)施。

　　第三十八條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　相關(guān)文件：

　　關(guān)于修改《天津市旅游業(yè)管理辦法》的決定　附：修正本（20040630）