各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

　　市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市經(jīng)委制定的《天津市工業(yè)系統(tǒng)節(jié)約原材料管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望工業(yè)系統(tǒng)各單位遵照執(zhí)行。

　　本暫行規(guī)定其他系統(tǒng)可參照執(zhí)行。

　　天津市工業(yè)系統(tǒng)節(jié)約原材料管理暫行規(guī)定

　　第一章　總則

　　第一條　為提高我市節(jié)約原材料管理工作水平，緩解我市原材料緊張狀況，根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于加強工業(yè)企業(yè)管理若干問題的決定》（國發(fā)〔1986〕71號），特制定天津市工業(yè)系統(tǒng)節(jié)約原材料管理暫行規(guī)定（以下簡稱暫行規(guī)定）。

　　第二條　凡本市工業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)及其主管部門均執(zhí)行本暫行規(guī)定。

　　第二章　節(jié)約原材料管理體系

　　第三條　市經(jīng)濟(jì)委員會是我市工業(yè)系統(tǒng)節(jié)約原材料工作的主管部門。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹國家和我市有關(guān)節(jié)約原材料管理的方針、政策；組織實施國家和我市下達(dá)的節(jié)約原材料計劃；制定我市關(guān)于節(jié)約原材料的管理辦法，推動降耗技術(shù)改造工作，降低原材料消耗；配合企管部門抓好企業(yè)物耗指標(biāo)的升級定級工作。

　　第四條　各工業(yè)局負(fù)責(zé)本系統(tǒng)節(jié)約原材料的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，由一名副局長分管并指定職能部門負(fù)責(zé)日常管理工作。其職責(zé)是：貫徹執(zhí)行上級有關(guān)節(jié)約原材料管理的政策及規(guī)定；制定本系統(tǒng)節(jié)約原材料的管理辦法；完成上級下達(dá)的考核指標(biāo)和節(jié)約計劃；協(xié)調(diào)局內(nèi)與原材料消耗有關(guān)的各部門之間的工作，推行技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化管理；配合企管部門抓好企業(yè)的升級定級工作；總結(jié)、推廣降耗先進(jìn)經(jīng)驗，提高企業(yè)原材料管理水平。

　　第五條　公司、企業(yè)要有一名主要負(fù)責(zé)人主管原材料管理工作，并指定職能部門負(fù)責(zé)管理工作。企業(yè)要建立廠、車間、班組三級節(jié)約原材料管理網(wǎng)。

　　公司、企業(yè)節(jié)約原材料管理部門的職責(zé)是：完成上級主管部門下達(dá)的原材料消耗考核指標(biāo)和節(jié)約計劃；制定原材料管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，做好計量、統(tǒng)計、定額管理等原材料管理的基礎(chǔ)工作，把降耗成果落實到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益上；應(yīng)用原材料節(jié)約獎，促進(jìn)原材料降耗工作的開展。

　　第六條　各級節(jié)約原材料管理機構(gòu)要配備具有一定技術(shù)水平和管理水平的干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員。管理機構(gòu)要保持相對的穩(wěn)定性，在機構(gòu)改革和調(diào)整中，要保持連續(xù)性。要采取各種措施提高節(jié)約原材料管理人員的素質(zhì)。

　　第三章　節(jié)約原材料管理工作

　　第七條　各級節(jié)約原材料管理部門要把原材料消耗的主要指標(biāo)和節(jié)約計劃納入市、局、公司、企業(yè)的年度計劃大綱，正式進(jìn)行考核。及時對各項消耗指標(biāo)的完成情況、管理工作和降耗所取得的經(jīng)濟(jì)效益情況進(jìn)行檢查分析，采取措施，解決原材料管理工作中的問題。

　　第八條　各級節(jié)約原材料管理部門都要加強原材料消耗定額管理工作。局、公司對本系統(tǒng)的重點考核產(chǎn)品要制定和下達(dá)先進(jìn)合理的消耗指標(biāo)，每年進(jìn)行一次修定。企業(yè)要把根據(jù)上級主管部門下達(dá)的原材料消耗定額進(jìn)行目標(biāo)分解落實到車間、班組、個人。

　　局、公司、企業(yè)應(yīng)按照市統(tǒng)計局和上級主管部門的有關(guān)規(guī)定，建立和完善原材料消耗指標(biāo)統(tǒng)計體系，建立完整的原始記錄和統(tǒng)計臺帳，按時完成并定期向上級主管部門報送統(tǒng)計資料和情況分析。

　　企業(yè)要按照國家的有關(guān)規(guī)定，建立和加強原材料的計量管理工作。從原材料進(jìn)廠開始到成品出廠，都要有符合要求的計量手段。

　　第九條　企業(yè)要依據(jù)投入產(chǎn)出的原則，建立原材料、在制品、半成品以及產(chǎn)成品的采購、驗收入庫、儲存、出庫等必要的管理和考核制度，加強原材料的管理，杜絕不必要的非工藝損耗。企業(yè)的供應(yīng)、技術(shù)和生產(chǎn)部門要協(xié)同一致，加強生產(chǎn)過程中的在制品、半成品的管理，減少生產(chǎn)過程中不必要的浪費和損失。

　　第十條　企業(yè)要加強原材料進(jìn)廠檢驗制度，凡是不符合原檢驗標(biāo)準(zhǔn)要求的原材料，要分類管理。要根據(jù)購進(jìn)的材料性能，改變工藝。經(jīng)過多方工藝試驗，仍然達(dá)不到生產(chǎn)合格品的原材料，要堅決退貨。代用材料必須經(jīng)本企業(yè)技術(shù)、質(zhì)量部門認(rèn)可后，方可投入生產(chǎn)。

　　第十一條　企業(yè)要把原材料消耗指標(biāo)作為一項主要經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)，納入綜合獎考核，在生產(chǎn)綜合獎中要占一定比重。

　　實行工資總額與效益單軌制掛鉤的企業(yè)，要把原材料消耗指標(biāo)與效益工資掛起鉤來。消耗指標(biāo)完不成，按超耗部分折合價值，從年終企業(yè)所取得的效益工資中扣除。

　　第十二條　各級節(jié)約原材料管理部門必須按國家和我市有關(guān)規(guī)定加強節(jié)約獎的管理，并負(fù)責(zé)分配和使用。企業(yè)節(jié)約獎的審批，應(yīng)得到同級財務(wù)部門的認(rèn)可。節(jié)約獎的發(fā)放，要按市人民政府一九八六年《批轉(zhuǎn)市經(jīng)委、市財政局、勞動局?jǐn)M訂的＜天津市工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎實施辦法＞》（津政發(fā)〔1986〕63號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十三條　局、公司、企業(yè)要采取和推廣行之有效的降耗承包責(zé)任制。原材料降耗的承包要與節(jié)約獎掛鉤，與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。

　　第十四條　局、公司、企業(yè)要加強外協(xié)加工點原材料消耗的管理工作，制定原材料消耗管理辦法。企業(yè)要制定合理的外協(xié)加工點原材料消耗定額，嚴(yán)格按定額供料，并制定相應(yīng)的獎勵和賠償制度。

　　第四章　依靠技術(shù)進(jìn)步，推動降耗工作

　　第十五條　各級節(jié)約原材料管理部門要把依靠技術(shù)進(jìn)步作為重要手段，大力采用先進(jìn)技術(shù)，降低消耗，提高加工深度，盡快改變物資消耗在總成本中占比例過高的狀況。各級、各單位要根據(jù)實際情況，制定降低原材料消耗的技術(shù)改造規(guī)劃，有計劃地建成一些技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的降耗樣板企業(yè)和示范項目。各企業(yè)要開展群眾性的節(jié)約原材料的技術(shù)革新和合理化建議活動，推動降耗工作的開展。

　　第十六條　各級節(jié)約原材料管理部門要廣泛應(yīng)用目標(biāo)管理、看板管理、ABC管理等現(xiàn)代化管理手段，促進(jìn)節(jié)約、降耗工作。企業(yè)要定期應(yīng)用價值工程原理，對其主要產(chǎn)品進(jìn)行價值分析，在保證產(chǎn)品質(zhì)量和使用價值的前提下，剔除多余功能，節(jié)約原材料，降低產(chǎn)品成本。有條件的企業(yè)要在節(jié)約原材料的管理上，逐步采用計算機管理，不斷提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。

　　第十七條　各單位、各企業(yè)要廣泛采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新配方及加強綜合利用和合理代用，降低原材料消耗。對重點消耗原材料企業(yè)和使用進(jìn)口原材料、稀有貴重原材料、緊俏原材料的企業(yè)，在加強原材料消耗基礎(chǔ)管理的同時，狠抓技術(shù)進(jìn)步，使原材料消耗不斷有所降低。

　　第十八條　各企業(yè)技改、技措項目必須采用先進(jìn)工藝和設(shè)備，其物耗指標(biāo)要最低達(dá)到國內(nèi)同行業(yè)平均水平，力爭達(dá)到先進(jìn)水平。項目的可行性研究和初步設(shè)計，要有合理使用原材料的專題論證。各級節(jié)約原材料的管理部門要配合項目審批單位把關(guān)，對不符合物耗要求的項目不予批準(zhǔn)。

　　第五章　獎懲

　　第十九條　市經(jīng)濟(jì)委員會每年開展一次節(jié)約原材料管理工作先進(jìn)單位、先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)個人的評比表彰活動。先進(jìn)企業(yè)，按照津政發(fā)〔1986〕63號文件規(guī)定，給予獎勵；先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，市經(jīng)濟(jì)委員會頒發(fā)榮譽獎，主管單位要給予一定獎勵。

　　各工業(yè)局每年也可根據(jù)情況，對本系統(tǒng)內(nèi)的先進(jìn)企業(yè)，先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰。其費用可從本系統(tǒng)年實提節(jié)約獎金中按1％至4％提取。

　　第二十條　工業(yè)系統(tǒng)企業(yè)都要建立原材料節(jié)約獎。獎勵辦法，按照津政發(fā)〔1986〕63號和市經(jīng)委印發(fā)的《天津市工業(yè)、交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎實施辦法的補充規(guī)定》（津經(jīng)能〔1988〕11號）、《對我市地方工業(yè)企業(yè)使用二十種緊俏原材料生產(chǎn)的產(chǎn)品實行原材料代用獎問題的通知》（津經(jīng)能〔1988〕31號）執(zhí)行。

　　第二十一條　市經(jīng)委、工業(yè)各局定期對重點產(chǎn)品的原材料消耗指標(biāo)和節(jié)約計劃完成情況進(jìn)行檢查，對完不成計劃指標(biāo)的企業(yè)和單位，要通報批評，主管部門要分析原因、采取措施、限期改進(jìn)。

　　第二十二條　各局應(yīng)對消耗原材料的重點企業(yè)的重點產(chǎn)品制定原材料消耗的最高限額，對超過限額的企業(yè)，可停發(fā)、扣減節(jié)約獎、綜合獎及效益工資，同時采取超耗減供、超耗加價等措施。

　　各局對原材料消耗指標(biāo)持續(xù)升高或消耗長期處于落后狀態(tài)而造成原材料大量浪費的企業(yè)，除采取上述經(jīng)濟(jì)懲罰以外，還要追究企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的行政責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第二十三條　天津市工業(yè)系統(tǒng)節(jié)約原材料管理暫行規(guī)定，由市經(jīng)濟(jì)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條　工業(yè)各局要根據(jù)本暫行規(guī)定的要求，結(jié)合本系統(tǒng)實際情況，制定節(jié)約原材料管理實施細(xì)則。