各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州培訓(xùn)中心、長(zhǎng)春稅務(wù)學(xué)院：

　　現(xiàn)將《河南省國(guó)家稅務(wù)局關(guān)于對(duì)修武縣國(guó)稅局改變稅種屬性混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題處理情況的通報(bào)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)迅速傳達(dá)到基層，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn)。

　　我們認(rèn)為，修武縣國(guó)稅局擅自改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次，隱瞞不報(bào)，錯(cuò)誤是嚴(yán)重的，它侵害了國(guó)家的整體利益。河南省國(guó)家稅務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)修武縣國(guó)稅局將中央級(jí)和省級(jí)收入擅自入到縣級(jí)收入、違反財(cái)政體制法規(guī)的錯(cuò)誤行為，抓得及時(shí)，處理是嚴(yán)肅認(rèn)真的，維護(hù)了中央和省級(jí)的財(cái)政收入。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要引以為戒，杜絕類似問(wèn)題的再次發(fā)生。為此，特提出以下要求：

　　一、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)所屬稅務(wù)人員的法制教育，加強(qiáng)政治思想和稅收政策業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法意識(shí)，正確執(zhí)行稅收政策，保證政令暢通和新稅制真正落實(shí)到位。

　　二、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)要盡職盡責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策。要分級(jí)負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)，保證中央稅收足額及時(shí)地入庫(kù)。絕不允許擅自改變稅率、稅基，變相減稅免稅，改變稅種屬性，挖中央收入人地方。嚴(yán)防工作失職、瀆職等問(wèn)題的發(fā)生。

　　三、各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以此為教訓(xùn)，在進(jìn)行新稅制執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，對(duì)本單位存在的類似問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真檢查、糾正，并及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題向上級(jí)報(bào)告。如不認(rèn)真自查自糾以及有問(wèn)題不報(bào)告者，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并從嚴(yán)處理，決不姑息遷就。

　　關(guān)于對(duì)修武縣國(guó)稅局改變稅種屬性混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題處理情況的通報(bào)

　　4月24日，根據(jù)群眾舉報(bào)，省局執(zhí)法檢查組對(duì)修武縣國(guó)稅局違反稅收政策，混淆入庫(kù)級(jí)次等問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查。1994年度，修武縣國(guó)稅局根據(jù)縣政府的要求，為完成地方收入任務(wù)，擅自改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次總額達(dá)2947225.86元。其中將中央級(jí)增值稅1586392.85元及省級(jí)金融保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)稅832035.40元太到縣級(jí)收入中，嚴(yán)重違反了財(cái)政體制法規(guī)，影響了中央、省級(jí)財(cái)政收入和新稅制的正確運(yùn)行。省局責(zé)成焦作市國(guó)家稅務(wù)局對(duì)修武縣國(guó)稅局的問(wèn)題作出嚴(yán)肅處理。現(xiàn)將焦作節(jié)國(guó)家稅務(wù)局《關(guān)于對(duì)修武縣國(guó)稅局改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題的處理報(bào)告》及《關(guān)于省局赴修武國(guó)稅局新稅制執(zhí)法檢查組有關(guān)問(wèn)題的處理報(bào)告》一并通報(bào)你們，請(qǐng)迅速傳達(dá)到全體稅務(wù)人員。

　　根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，全省國(guó)稅系統(tǒng)自2月中旬開(kāi)始，對(duì)新稅制運(yùn)行情況開(kāi)展了執(zhí)法大檢查；"總的來(lái)講，我省國(guó)稅系統(tǒng)的執(zhí)法檢查工作是嚴(yán)肅認(rèn)真的，成效是顯著的，對(duì)于進(jìn)一步鞏固和完善新稅制，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，規(guī)范各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，切實(shí)維護(hù)新稅制的統(tǒng)一，完善和國(guó)家稅法嚴(yán)肅性，起到了促進(jìn)作用。為了保證執(zhí)法檢查的實(shí)效，引起各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視，在執(zhí)法檢查剛開(kāi)始，省局就通報(bào)處理了鄭州市中牟縣國(guó)稅局改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次的問(wèn)題。在檢查中，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，認(rèn)真進(jìn)行自查自糾，及進(jìn)主動(dòng)整改，執(zhí)法檢查工作取得了很大成效。但是，也確有少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)政策觀念淡薄，組織紀(jì)律渙散，有令不行，有禁不止，對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指示和要求置若罔聞，對(duì)所犯的錯(cuò)誤不積極進(jìn)行檢查糾正，意欲蒙混過(guò)關(guān)。修武縣國(guó)稅局就是一個(gè)典型的例子。

　　省局認(rèn)為，修武縣國(guó)稅局擅自改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，尤其是在省局處理中牟縣國(guó)稅局問(wèn)題之后，仍然隱瞞錯(cuò)誤，應(yīng)付檢查，其問(wèn)題的性質(zhì)就顯得更為惡劣。焦作節(jié)國(guó)稅局赴修武縣國(guó)稅局新稅制執(zhí)法檢查組，不能嚴(yán)格遵守廉潔法規(guī)及檢查工作紀(jì)律，接受縣局的宴請(qǐng)及禮品，工作不深入，未能查出修武縣國(guó)稅局存在的嚴(yán)重混庫(kù)問(wèn)題，其錯(cuò)誤也是嚴(yán)重的。焦作節(jié)國(guó)稅局在執(zhí)法檢查中做了大量的工作，在對(duì)修武問(wèn)題的處理上也是嚴(yán)肅認(rèn)真的。省屬同意焦作節(jié)國(guó)稅局對(duì)修武縣國(guó)稅局及市局赴修武執(zhí)法檢查組有關(guān)問(wèn)題的處理決定，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的修武縣國(guó)稅局局長(zhǎng)張建華同志給予撤銷職務(wù)處分；對(duì)修武縣國(guó)稅局黨組成員、紀(jì)檢組長(zhǎng)蘆栓牢同志給予記大過(guò)處分。同時(shí)，管局決定，對(duì)1994年元月至9月期間截留中央級(jí)和省級(jí)收入202萬(wàn)元負(fù)有直接責(zé)任的前任修武縣國(guó)稅局局長(zhǎng)，黨組書(shū)記，現(xiàn)任焦作節(jié)國(guó)稅局副局長(zhǎng)、黨組成員李國(guó)昌同志，免去其黨內(nèi)及行政職務(wù)，給予記大過(guò)處分。

　　省局希望，全省國(guó)稅系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及全體稅務(wù)人員，要從李國(guó)昌、張建華等同志所犯錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，必須增強(qiáng)法制觀念和國(guó)家整體意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，自覺(jué)做到令行禁止，保證政令暢通和新稅制落實(shí)到位。要切實(shí)加強(qiáng)征收管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策，絕不允許擅自改變稅率、稅基，變相減稅免稅，降低稅收負(fù)擔(dān)，改變稅種屬性，混淆入庫(kù)級(jí)次。今后，若再發(fā)生違反稅收政策、侵害國(guó)家整體利益的問(wèn)題，仍將依據(jù)事實(shí)情節(jié)和錯(cuò)誤性質(zhì)，做出嚴(yán)肅處理，絕不姑息遷就。并從嚴(yán)追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同時(shí)，省局要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人最必須認(rèn)真轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，牢固樹(shù)立為基層服務(wù)的思想觀念，嚴(yán)防工作作風(fēng)浮飄、自我約束不嚴(yán)，造成工作失誤、瀆職等問(wèn)題的發(fā)生。對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、造成工作損失者也要作出嚴(yán)肅處理。