第一章　總則

　　第一條　為了保護和合理利用煤炭資源，保證社會主義建設的需要，必須加強管理，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理開發(fā)。根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。

　　第二條　根據(jù)中華人民共和國憲法規(guī)定，煤炭資源均屬社會主義全民所有。在我省的煤炭資源的開發(fā)利用，由省人民政府責成省煤炭工業(yè)管理局統(tǒng)一管理，不受行政區(qū)劃和土地使用權的限制。

　　第三條　為了加速煤炭工業(yè)的發(fā)展，必須堅持大、中、小并舉、中央和地方并舉的方針。要優(yōu)先發(fā)展統(tǒng)配煤礦，大力發(fā)展地方國營煤礦，在有條件的地方，積極發(fā)展公社小煤礦，建立商品煤基地，滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活的需要。

　　第四條　保護煤炭資源是各級人民政府和機關、企業(yè)、事業(yè)、人民團體的職責，是廣大人民群眾的義務。對于破壞煤炭資源者，要給予經(jīng)濟或法律制裁。

　　第二章　資源開發(fā)

　　第五條　嚴格執(zhí)行開采技術政策。開采要有批準的礦井設計，并按設計程序開采；不得采厚丟薄、采肥丟瘦、亂采濫掘，破壞資源?；夭陕什坏玫陀趪乙?guī)定的標準，回采率低于國家標準的采煤法，要限期改進或停產(chǎn)整頓。逾期仍達不到要求者，撤銷其開采權。

　　開采必須有基本的生產(chǎn)設備，如絞車、水泵、風機、礦燈等和良好的通風條件。堅決制止損害工人健康的原始生產(chǎn)方式，并要不斷地進行礦井技術改造，做到安全、穩(wěn)產(chǎn)、努力提高煤質，有計劃地聯(lián)合改造供電和外運設施。

　　要按國家的規(guī)定，測繪井下采掘工程平面圖和井上、井下對照圖。嚴格按照批準的開采境界進行生產(chǎn)，擴大開采范圍時，必須履行審批手續(xù)，報原批準機關審批。

　　第六條　認真加強安全生產(chǎn)。地方國營煤礦執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》；公社小煤礦執(zhí)行《小煤窯安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》。瓦斯礦井必須建立瓦斯管理和檢查制度。要堅決做到五消滅（獨眼井、無風作業(yè)、明火放炮、明火照明、井巷無支護）。采用自然通風的礦井，要逐步改為機械通風。在采用自然通風期間，要采取措施，保證井下工作面有足夠風量。

　　各市、縣煤炭主管部門和小煤礦的主管部門，要建立安全檢查機構，充實人員。新工人入井前，必須有半個月的安全教育，經(jīng)考試合格后，方準入井。

　　第七條　正確處理大小礦的關系。在開采過程中，大小礦雙方都要嚴格遵守開采境界。如超越境界而造成損失的，由肇事單位負責。凡是在批準的小煤礦位置建設大礦區(qū)時，要給原有小煤礦劃出一定的開采范圍和儲量。如確需搬遷時，應盡量在就地就近選擇適當?shù)牡胤搅黹_新井，并應給予合理補償。大礦對周圍的小礦要給以技術指導，并應及時對周圍小礦進行井上、井下觀察和測量。

　　第三章　資源管理

　　第八條　在統(tǒng)一規(guī)劃、合理開采的原則下，對適合大礦開采的資源，規(guī)劃給大礦開采；對適合小礦開采的資源，規(guī)劃給小礦開采。根據(jù)具體資源條件，統(tǒng)籌安排統(tǒng)配煤礦和地方國營煤礦的開采需要，積極支持人民公社煤礦的發(fā)展。省煤管局定期召開有關資源的勘探、規(guī)劃、開發(fā)和審批工作例會，做到資源的統(tǒng)籌規(guī)劃和合理安排。

　　第九條　煤炭地質勘探工作，及所獲儲量，由省煤管局統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排。正在勘探尚未提出普查地質報告的資源，由省煤田地質公司管理；經(jīng)勘探后批準的各階段報告的儲量，由省煤管局統(tǒng)一管理。凡劃歸統(tǒng)配礦或地方國營礦開采的資源，分別由礦務局或地方礦管理；人民公社和企業(yè)辦煤礦的資源，由當?shù)孛禾恐鞴懿块T負責管理。管理資源的單位，要按規(guī)定上報儲量平衡表，并負責保護資源。有關儲量的升級與降級，儲量注銷，礦井報廢，以及在水下、鐵路下、建筑物下采煤等事項，均由開發(fā)部門提出報告，報省煤管局批準。

　　第十條　辦礦必須履行審批手續(xù)。各辦礦單位辦礦前，必須提出申請報告書（包括必要的地質資料，煤炭主管部門審批的開采設計和縣以上辦礦主管部門的審查意見），報省煤管局批準。凡在已開發(fā)的礦區(qū)中（按儲量管理范圍）開辦小煤礦，由辦礦單位與大礦協(xié)商，經(jīng)礦務局或地方礦同意，提供必要的圖紙資料（儲量依據(jù)，開采范圍，文字說明），簽署意見后報批。凡在大礦尚未開發(fā)的煤田內（指礦區(qū)以外的煤田）開辦小煤礦，由辦礦單位向當?shù)乜h提出申請，由縣煤炭主管部門統(tǒng)一報批。礦務局或地方礦的家屬開辦小煤礦，由礦務局或地方礦統(tǒng)一報批。在生產(chǎn)礦井的保安煤柱范圍內，禁止開小井。

　　經(jīng)省煤管局批準辦礦的，發(fā)給開采許可證，并經(jīng)工商管理部門登記，方可開采。未經(jīng)批準和登記的，嚴禁開采，生產(chǎn)大隊不準單獨辦礦，如需要辦礦的，應由公社組織聯(lián)營。嚴禁私人開礦。

　　小井停產(chǎn)和報廢時，必須經(jīng)原批準部門同意，并對井下進行實測繪制平面圖，一式三份報當?shù)孛禾恐鞴懿块T和省煤管局存檔。礦井轉讓須報原批準機關審批，嚴禁賣礦。

　　第四章　經(jīng)濟政策

　　第十一條　為了促進煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，要搞好聯(lián)營辦礦。國營與集體、地區(qū)與地區(qū)、市與市、縣與縣、社與社、社與隊均可實行聯(lián)營。也可以搞跨行業(yè)、跨省的聯(lián)營。聯(lián)營企業(yè)應按投資的比例，分配產(chǎn)品和利潤。聯(lián)營企業(yè)應接受當?shù)厝嗣裾念I導和監(jiān)督。

　　第十二條　堅持以礦養(yǎng)礦。地方國營煤礦和公社小煤礦，要按國家規(guī)定的標準提取更新改造基金，做為完善礦井生產(chǎn)系統(tǒng)的補助資金。社辦小煤礦所得利潤留成，應優(yōu)先用于礦井技術改造。

　　第十三條　地方煤礦生產(chǎn)、建設所需的勞動力和主要物資均要納入各級計劃。所需主要物資，物資部門要按國家定額，組織供應。地方國營煤礦所需勞動力，勞動部門要予以安排，亦工亦農(nóng)人員的比例應控制在百分之三十以內。亦工亦農(nóng)人員在礦期間，應享受本企業(yè)同工種的各項勞保、醫(yī)療待遇?？诩Z補助要予以保證。

　　第十四條　地方煤礦的煤炭銷售，按先計劃內、后計劃外的原則組織外銷。運輸條件不便或無運輸條件的，應以銷定產(chǎn)，就地銷售。無開采證或不按本辦法規(guī)定開采出來的煤炭，經(jīng)銷部門不得經(jīng)銷。

　　第五章　附則

　　第十五條　省煤管局和各級煤炭主管部門對違犯本辦法的行為，有權勸阻或制止，制止無效者，要及時向同級人民政府和上級主管部門報告，或向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾岢龉V。

　　第十六條　對違犯本辦法的單位和責任者，要按情節(jié)輕重，給予罰款、行政處分或追究法律責任。

　　第十七條　各級人民政府和人民檢察院、人民法院，應根據(jù)國家有關法規(guī)和本辦法，負責處理當?shù)孛禾抠Y源開發(fā)中的糾紛。

　　第十八條　在國家未頒發(fā)礦產(chǎn)資源法以前，按本辦法施行。省人民政府及有關部門原規(guī)定與本辦法有不符者，以本辦法為準。

　　本辦法的解釋權歸省人民政府。

　　相關文件：

　　黑龍江省人民政府辦公廳關于廢止和限期修訂建國以來發(fā)布的部分省政府及省政府辦公廳省直各行政部門政策性規(guī)范性文件的通知（20020801）