第一章　總則

 　　第一條　為了適應(yīng)社會主義法制建設(shè)的需要，做好地方性法規(guī)的制定工作，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　地方性法規(guī)是指省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的在本省或本省的一定行政區(qū)域內(nèi)施行的具有法律效力的規(guī)范性文件。

　　第三條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會在和國家憲法、法律、行政法規(guī)不抵觸的前提下制定地方性法規(guī)：

　?。ㄒ唬┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會頒布的法律，規(guī)定要由省人民代表大會或其常務(wù)委員會制定實(shí)施細(xì)則或施行辦法的；

　?。ǘ┤珖嗣翊泶髸捌涑?wù)委員會頒布的法律，根據(jù)本省實(shí)際，需要由省人民代表大會或其常務(wù)委員會制定變通、補(bǔ)充或具體規(guī)定的；

　?。ㄈ┙?jīng)全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)由國務(wù)院頒布的行政法規(guī)，根據(jù)本省實(shí)際，需要由省人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的；

　?。ㄋ模┥婕叭」竦幕緳?quán)利和義務(wù)以及有關(guān)全省政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、民族、民政、科技、衛(wèi)生、環(huán)保、公安、司法等方面的重大事項(xiàng)，國家尚未制定法律，需要由省人民代表大會或其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的；

　?。ㄎ澹┬枰墒∪嗣翊泶髸?wù)委員會審議制定的西寧市人民代表大會常務(wù)委員會擬訂并提請審議的地方性法規(guī)。

　　第四條　自治州、自治縣的人民代表大會依照當(dāng)?shù)孛褡宓恼?、?jīng)濟(jì)和文化特點(diǎn)制定的自治條例和單行條例，報(bào)省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。

　　第五條　制定地方性法規(guī)的程序是：

　　（一）地方性法規(guī)的提出；

　?。ǘ┑胤叫苑ㄒ?guī)的審議；

　　（三）地方性法規(guī)的通過；

　?。ㄋ模┑胤叫苑ㄒ?guī)的公布。

　　第六條　地方性法規(guī)施行后，本行政區(qū)域內(nèi)的各級國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨組織、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和全體公民都必須遵守和執(zhí)行。

　　第七條　省人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)經(jīng)常監(jiān)督檢查地方性法規(guī)的執(zhí)行情況。

　　第二章　地方性法規(guī)的提出

　　第八條　省人民代表大會會議期間，主席團(tuán)、常務(wù)委員會、省人民代表大會代表（有三人以上附議）和省人民政府可以提出制定地方性法規(guī)的議案。

　　第九條　省人民代表大會閉會期間，省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議、常務(wù)委員會委員（有三人以上附議）、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)草案。

　　西寧市人民代表大會常務(wù)委員會可以擬訂本市需要的地方性法規(guī)草案，提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議制定。

　　其它國家機(jī)關(guān)、政黨組織、社會團(tuán)體和公民可以向省人民代表大會常務(wù)委員會提出制定地方性法規(guī)的建議。

　　第十條　向省人民代表大會常務(wù)委員會提交地方性法規(guī)草案時(shí)，應(yīng)同時(shí)提交該法規(guī)草案的說明。

　　第十一條　地方性法規(guī)草案，根據(jù)其性質(zhì)、內(nèi)容、實(shí)施范圍，分別由省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院擬訂。

　　第十二條　擬訂地方性法規(guī)草案，要認(rèn)真調(diào)查研究，廣泛征求各方面的意見，符合國家憲法、法律和政策規(guī)定，適合本省實(shí)際。法規(guī)草案要結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條文規(guī)范，概念清楚，文字準(zhǔn)確。

　　第三章　地方性法規(guī)的審議

　　第十三條　凡提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的法規(guī)草案或立法建議，由省人民代表大會常務(wù)委員會的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)先行審查，審查完畢后向省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議提出審查報(bào)告。

　　第十四條　省人民代表大會常務(wù)委員會主任會議，對提交審議的法規(guī)草案經(jīng)過審查，認(rèn)為已經(jīng)成熟的，可提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議。

　　第十五條　省人民代表大會常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)草案時(shí)，提出法規(guī)草案的機(jī)關(guān)或受委托擬訂的單位，應(yīng)到會對該法規(guī)草案作說明。

　　第十六條　提請省人民代表大會常務(wù)委員會審議的地方性法規(guī)草案，經(jīng)審議認(rèn)為可以付諸表決的，即在本次會議上進(jìn)行表決。

　　第十七條　省人民代表大會常務(wù)委員會認(rèn)為需要提請省人民代表大會審議通過的地方性法規(guī)，可決定提請省人民代表大會審議。

　　第四章　地方性法規(guī)的通過

　　第十八條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會通過地方性法規(guī)，采用舉手表決方式。

　　第十九條　省人民代表大會對地方性法規(guī)表決時(shí)，以全體代表的過半數(shù)通過。省人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)表決時(shí)，以全體組成人員的過半數(shù)通過。

　　省人民代表大會及其常務(wù)委員會制定和批準(zhǔn)的地方性法規(guī)，報(bào)全國人民代表大會常務(wù)委員會和國務(wù)院備案。

　　第五章　地方性法規(guī)的公布

　　第二十條　省人民代表大會及其常務(wù)委員會審議制定的地方性法規(guī)，分別由大會主席團(tuán)和常務(wù)委員會公布。

　　省人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)的自治條例和單行條例，由提請單位公布。

　　第二十一條　地方性法規(guī)的施行日期，由該法規(guī)本身作出規(guī)定。

　　第六章　地方性法規(guī)的修改、廢止和失效

　　第二十二條　地方性法規(guī)的修改和廢止，按照制定程序辦理。

　　第二十三條　地方性法規(guī)中規(guī)定了有效期限的，期滿時(shí)即自行失效。

　　制定新法規(guī)取代原有法規(guī)的，應(yīng)在新法規(guī)中明確規(guī)定原法規(guī)的廢止。

　　第二十四條　地方性法規(guī)與國家后來頒布的法律、行政法規(guī)相抵觸的，應(yīng)即停止執(zhí)行，并應(yīng)及時(shí)按照制定程序予以修改或廢止。

　　第七章　附則

　　第二十五條　地方性法規(guī)條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由省人民代表大會常務(wù)委員會解釋；自治條例和單行條例條文本身需要進(jìn)一步明確界限的，由制定的自治地方的人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　地方性法規(guī)的具體應(yīng)用問題，分別由省人民政府、省高級人民法院、省人民檢察院和西寧市、自治州、自治縣的主管部門解釋。

　　第二十六條　本規(guī)定自1986年9月1日起施行。