經(jīng)一九九四年一月二十九日省人民政府第二十九次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真執(zhí)行。

　　安徽省流動人口計(jì)劃生育管理實(shí)施辦法

    第一章　總則

    第一條　為了加強(qiáng)對流動人口的計(jì)劃生育管理，有效地控制人口增長，根據(jù)國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》和《安徽省計(jì)劃生育條例》，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于同時(shí)符合下列條件的中國公民：

　?。ㄒ唬┚哂斜臼艏蛘咴诒臼≥爡^(qū)內(nèi)居住的；

　?。ǘ┈F(xiàn)居住地不是其常住戶口所在地的；

　?。ㄈ┯猩芰Φ摹?/p>

　　第二章　組織與管理

    第三條　各級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)流動人口的計(jì)劃生育工作，組織有關(guān)部門對流動人口計(jì)劃生育進(jìn)行綜合治理，并將流動人口計(jì)劃生育管理納入人口與計(jì)劃生育管理責(zé)任制。

　　第四條　流動人口的計(jì)劃生育，由現(xiàn)居住地人民政府和常住戶口所在地人民政府共同管理，以現(xiàn)居住地人民政府為主，常住戶口所在地人民政府協(xié)助。

　　第五條　計(jì)劃生育部門主管本地區(qū)流動人口計(jì)劃生育工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）宣傳、貫徹國家《流動人口計(jì)劃生育管理辦法》、《安徽省計(jì)劃生育條例》及本辦法，并對其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（二）會同公安、工商、勞動、民政、交通、建設(shè)等部門對流動人口計(jì)劃生育工作進(jìn)行綜合治理；

　?。ㄈ┳龊昧鲃尤丝谟?jì)劃生育宣傳教育、指導(dǎo)服務(wù)工作、組織孕情監(jiān)測，發(fā)放避孕藥具，提供節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

　　（四）會同有關(guān)部門做好流動人口的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。

　　第六條　公安部門配合計(jì)劃生育部門管理流動人口的計(jì)劃生育，主要做好以下工作：

　　（一）加強(qiáng)流動人口戶籍管理，向計(jì)劃生育部門提供流動人口的數(shù)量、流動范圍等統(tǒng)計(jì)資料；

　　（二）在頒發(fā)流動人口暫住證和機(jī)動車駕駛證時(shí)，核查流動人口現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明；

　?。ㄈ┮婪ㄌ幚砘騾f(xié)助有關(guān)部門處理違反計(jì)劃生育管理的流動人員。

　　第七條　工商行政管理部門配合計(jì)劃生育部門管理流動人口的計(jì)劃生育，主要做好以下工作：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)流動人口中個(gè)體工商戶、私營企業(yè)的計(jì)劃生育管理，向計(jì)劃生育部門提供從事工商業(yè)流動人口的數(shù)量、流動范圍等統(tǒng)計(jì)資料；

　?。ǘ€(gè)體工商戶、私營企業(yè)及其從業(yè)、雇傭人員進(jìn)行宣傳教育，協(xié)助計(jì)劃生育部門進(jìn)行孕情檢查和節(jié)育措施檢查；

　　（三）辦理個(gè)體工商戶、私營企業(yè)注冊登記、變更登記和驗(yàn)照時(shí)，核查流動人口現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明；

　?。ㄋ模﹨f(xié)助有關(guān)部門處理個(gè)體工商戶、私營企業(yè)中違反計(jì)劃生育的流動人員。

　　第八條　勞動部門配合計(jì)劃生育部門管理流動人口的計(jì)劃生育，主要做好以下工作：

　?。ㄒ唬槠髽I(yè)辦理招工手續(xù)時(shí)，須核查用工單位流動人員現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明，并將查驗(yàn)結(jié)果及時(shí)通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門；

　?。ǘ┰诮M織勞務(wù)輸出時(shí)，核查輸出人員現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明；

　?。ㄈ┡浜嫌嘘P(guān)部門依法處理用工單位違反計(jì)劃生育的流動人員。

　　第九條　城鄉(xiāng)建設(shè)部門配合計(jì)劃生育部門管理流動人口的計(jì)劃生育，主要做好以下工作：

　?。ㄒ唬┍O(jiān)督施工單位對育齡婦女的婚育、節(jié)育情況登記造冊；

　?。ǘ绲貐^(qū)施工的建筑單位，在登記發(fā)證時(shí)，核查其當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明；

　?。ㄈ┡浜嫌嘘P(guān)部門處理施工單位中違反計(jì)劃生育的流動人員。

　　第十條　交通、民政、衛(wèi)生等部門及其他有關(guān)部門協(xié)助計(jì)劃生育部門管理流動人口的計(jì)劃生育，在辦理流動人口有關(guān)證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門出具的計(jì)劃生育查驗(yàn)證明，并將審核結(jié)果通報(bào)當(dāng)?shù)赜?jì)劃生育部門。

　　第十一條　流動人口現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的職責(zé)是：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育、孕情監(jiān)測，檢查育齡人員的計(jì)劃生育狀況；

　?。ǘ┙M織有關(guān)部門提供避孕藥具和節(jié)育技術(shù)服務(wù)；

　?。ㄈ┎轵?yàn)、出具計(jì)劃生育證明；

　　（四）對流動人口登記造冊，記錄其婚姻、生育、節(jié)育情況，并及時(shí)向其常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處通報(bào)；

　　（五）依法征收計(jì)劃外生育費(fèi)；

　?。┍O(jiān)督檢查本轄區(qū)內(nèi)各單位對流動人口的計(jì)劃生育管理。

　　第十二條　流動人口常住戶口所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的職責(zé)是：

　　（一）進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育；

　　（二）對流動人口進(jìn)行登記造冊，督促落實(shí)節(jié)育措施；

　?。ㄈ橛g人員出具流動人口計(jì)劃生育證明；

　　（四）支付無用工單位流動人口的節(jié)育手術(shù)費(fèi)用；

　?。ㄎ澹┡浜狭鲃尤丝诂F(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處的計(jì)劃生育管理。

　　第十三條　流動人員計(jì)劃生育的具體管理工作，有用工單位的，由各用工單位負(fù)責(zé)；集體組隊(duì)承包建筑工程或種養(yǎng)業(yè)等項(xiàng)目的，由承包者負(fù)責(zé)；從事個(gè)體經(jīng)營活動的，由頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照的部門負(fù)責(zé)；承租國有、集體或私營企業(yè)（包括個(gè)體旅社、招待所等）以及私房的，由承租人或私房主負(fù)責(zé)；投親靠友的，由共親友及其所在地村（居）民委員會負(fù)責(zé)。

　　無合法證件、無固定職業(yè)、無固定住所的流動人員，其計(jì)劃生育的具體管理工作，由流入地村（居）民委員會負(fù)責(zé)。

　　上述責(zé)任部門、單位和個(gè)人均須與所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處簽訂流動人口計(jì)劃生育管理協(xié)議，承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。

　　第十四條　實(shí)行全國統(tǒng)一的流動人口計(jì)劃生育證明制度。流動人口計(jì)劃生育證明由省計(jì)劃生育委員會按照國家規(guī)定的統(tǒng)一格式組織各地、市印制，其他單位和個(gè)人不得偽造或擅自翻印。

　　第十五條　流動人口須持有常住戶口所在地計(jì)劃生育部門簽發(fā)的計(jì)劃生育證明，并經(jīng)現(xiàn)居住地計(jì)劃生育部門查驗(yàn)后，方可到有關(guān)部門辦理從業(yè)、居住手續(xù)。

　　第十六條　流動人口中的育齡夫妻要求生育的，須持有常住戶口所在地計(jì)劃生育部門簽發(fā)的生育證轉(zhuǎn)辦通知書，經(jīng)現(xiàn)居住地縣級計(jì)劃生育部門核準(zhǔn)后，換發(fā)生育證，方可生育。

　　第十七條　流動人口暫住三個(gè)月以下計(jì)劃外生育的，由常住戶口所在地按計(jì)劃外出生計(jì)入考核指標(biāo)；暫住三個(gè)月以上計(jì)劃外生育的，由現(xiàn)居住地按計(jì)劃處出生計(jì)入考核指標(biāo)。

　　第十八條　計(jì)劃生育協(xié)會應(yīng)注重在流動人口中成立組織、發(fā)展會員、建立群眾自我管理網(wǎng)絡(luò)，協(xié)助計(jì)劃生育部門做好流動人口的計(jì)劃生育工作。

　　第三章　獎勵與處罰

    第十九條　流動人口晚婚、晚育、領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，享受我省規(guī)定的有關(guān)優(yōu)惠政策和獎勵。

　　第二十條　從事個(gè)體工商業(yè)的流動人員晚婚、晚育、領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的，除享受有關(guān)優(yōu)惠和獎勵外，工商管理部門還應(yīng)給予下列獎勵：

　?。ㄒ唬┩砘榉蚱?，雙方均是個(gè)體工商戶的，一次性免收一個(gè)月的工商管理費(fèi)；一方是個(gè)體工商戶的，減半收取。

　?。ǘ┩碛蚱?，雙方均是個(gè)體工商戶的，一次性免收一個(gè)月的工商管理費(fèi)；一方是個(gè)體工商戶的，減半收取。

　　（三）領(lǐng)取《獨(dú)生子女證》的夫妻，雙方均是個(gè)體工商戶的，在獨(dú)生子女年滿十四周歲前，每年免收兩個(gè)月的個(gè)體工商管理費(fèi)；一方是個(gè)體工商戶的，減半收取。

　　第二十一條　對在流動人口計(jì)劃生育管理工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，人民政府或有關(guān)部門予以表彰和獎勵。

　　對檢舉、揭發(fā)計(jì)劃外懷孕、生育和在計(jì)劃生育工作中弄虛作假、徇私舞弊等違法行為的有功人員，予以保護(hù)和獎勵。

　　第二十二條　流動人口無生育證懷孕、生育的，按下列規(guī)定處罰：

　?。ㄒ唬o生育證懷孕的，動員其采取補(bǔ)救措施。拒絕采取補(bǔ)救措施的，從懷孕之月起，外以每月100元的罰款；在通知規(guī)定的期限內(nèi)采取補(bǔ)救措施的，罰款全部退還；超過限期的，責(zé)令其就地采取補(bǔ)救措施，罰款不予退還。

　?。ǘo生育證生育的，就地采取節(jié)育措施。無生育證生育第一個(gè)孩子的，處以一次性罰款1000元；生育第二個(gè)孩子的，按雙方月總收入的百分之十征收計(jì)劃外生育費(fèi)七年；生育第三個(gè)孩子以上的，按每超生一個(gè)孩子遞增百分之五征收計(jì)劃外生育費(fèi)十四年。計(jì)劃外生育費(fèi)一次計(jì)算，限期交納。有關(guān)部門應(yīng)依法注銷其暫住證、吊銷營業(yè)執(zhí)照、解除勞務(wù)合同。

　　第二十三條　對沒有或拒不交驗(yàn)《安徽省流動人口計(jì)劃生育證明》的流動人員，處以200元以上500元以下的罰款。

　　第二十四條　任何單位和個(gè)人不得為違反計(jì)劃生育管理的流動人員提供躲避場所。違者，處以500元以上3000元以下罰款。

　　第二十五條　對偽造、出賣或者騙取計(jì)劃生育證明的直接責(zé)任人，由縣級以上計(jì)劃生育部門處以500元以上3000元以下罰款，沒收其非法所得，并由其所在單位給予行政處分。違反治安管理的，按《治安管理處罰條例》處理構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第二十六條　對未查驗(yàn)流動人口計(jì)劃生育證明，給流動人員頒發(fā)暫住證、駕駛證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證、營運(yùn)許可證、施工許可證等證、照的責(zé)任人員，由所在單位給予行政處分。發(fā)證單位負(fù)責(zé)收回所發(fā)的證照。

　　第二十七條　對因工作不負(fù)責(zé)任，未達(dá)到計(jì)劃生育目標(biāo)管理要求的單位或個(gè)人，上一級人民政府或有關(guān)部門應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的管理責(zé)任，并視情節(jié)輕重，處以200元以上1000元以下的罰款。

　　第二十八條　從事流動人口計(jì)劃生育管理工作的人員，必須嚴(yán)格執(zhí)法，依法辦事。對玩忽職守、徇私舞弊的，依法嚴(yán)肅處理。

　　依法行駛流動人口計(jì)劃生育管理職權(quán)的工作人員受法律保護(hù)。對阻礙執(zhí)行計(jì)劃生育公務(wù)，侮辱、毆打、報(bào)復(fù)流動人口計(jì)劃生育管理人員的，由有關(guān)單位追究其法律責(zé)任。

　　第二十九條　違反本辦法給予行政處罰的，處罰機(jī)關(guān)必須作出行政處罰決定書，并及時(shí)送達(dá)當(dāng)事人。

　　本辦法第二十二條、二十三條、二十四條規(guī)定處以罰款，由現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或街道辦事處執(zhí)行。罰款和沒收非法所得，應(yīng)依法上繳同級財(cái)政。

　　第三十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的上一級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)在三十日內(nèi)作出復(fù)議決定；當(dāng)事人對復(fù)議決定不服或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期未作出復(fù)議決定的，可以收到復(fù)議決定書之日起或復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、不起訴、又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第四章　附　則

    第三十一條　本辦法由省計(jì)劃生育委員會負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自發(fā)布之日起施行。一九八八年省計(jì)劃生育委員會、省公安廳、省工商行政管理局、省勞動局、省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳、省民政廳聯(lián)合發(fā)布的《安徽省流動人口計(jì)劃生育管理暫行辦法》［皖計(jì)生委（1988）第138號］同時(shí)廢止。