為了鞏固和加強全民所有制經(jīng)濟，提高國有資產的運營效益，根據(jù)國務院《關于加強國有資產管理工作的通知》（國發(fā)［1990］38號，以下簡稱《通知》）精神，結合我省實際，現(xiàn)就加強國有資產管理工作提出以下意見，請認真貫徹執(zhí)行：

　　一、積極做好清產核資的準備工作。從現(xiàn)在起，各級財政部門和國有資產管理機構都要對本地區(qū)所屬的全民所有制企業(yè)（包括預算外企業(yè)）和行政事業(yè)單位的資產及使用情況進行調查，摸清資產存量、新舊狀況、利用程度、管理方式、使用效益等。同時，分行業(yè)、分類型選擇少數(shù)企業(yè)和單位進行清產核資試點，查清試點單位固定資產、流動資產、專項資產、其他資產等帳面數(shù)額。省里準備選擇一兩個市、縣或行業(yè)及重點單位進行清產核資的試點，為在“八五”期間全面進行清產核資作好準備。具體工作由省財政廳、省國有資產管理局會同有關部門組織實施。

　　二、加強產權管理，保護國有資產權益不受侵害。各級政府要組織財政部門、國有資產管理機構和其他有關部門，有計劃、有步驟地對股份經(jīng)營、租賃經(jīng)營、中外合資經(jīng)營的中方資產和在境外經(jīng)營的國有資產，以及企業(yè)兼并和出售小企業(yè)，國營企業(yè)辦集體企業(yè)，行政事業(yè)單位搞“創(chuàng)收”等經(jīng)濟活動中的國有資產管理狀況進行檢查，重點是檢查租賃經(jīng)營、企業(yè)兼并和出售小企業(yè)等經(jīng)濟活動中有無損害國有資產產權的行為，發(fā)現(xiàn)問題要堅決糾正。對“撤、并、轉”的各類公司，要嚴格按省政府《關于做好撤并公司善后工作的通知》（皖政［1990］8號）和有關文件精神，做好國有資產的清理、評估、劃轉、收繳工作；對保留的公司所占用的國有資產，要按現(xiàn)行規(guī)定向同級國有資產管理機械或財政部門辦理產權登記，并建立健全管理制度。用國有資產進行參股經(jīng)營、合資經(jīng)營以及兼并、出售國有資產等，必須報經(jīng)同級國有資產管理機構（在國有資產管理機構成立以前，報同級財政部門）批準，并按規(guī)定對資產價值進行評估后，方可辦理產權轉移手續(xù)。

　　三、完善企業(yè)的國有資產產權管理機制，確保國有資產的完整和增值。在新一輪企業(yè)承包中，財政部門和國有資產管理機構應共同參加發(fā)包，督促和幫助承包企業(yè)建立健全國有資產保值增值責任制，把固定資產增值、流動資金增加等列入承包指標體系，從資產經(jīng)營收益、資產增值、社會效益三個方面對承包企業(yè)進行嚴格考核。省財政廳和省國有資產管理局要會同有關部門盡快制定考核辦法，逐步建立國有資產保值增值約束機制，正確引導企業(yè)的經(jīng)營活動。各級國有資產管理機構都要協(xié)同財政部門，監(jiān)督企業(yè)認真執(zhí)行國家關于企業(yè)生產發(fā)展基金、固定資產折舊基金和大修理基金的提取和使用規(guī)定。

　　四、積極推動國有資產存量合理流動，促進產業(yè)結構、產品結構的調整。各級政府和有關部門要針對本地區(qū)、本部門國有資產現(xiàn)狀，并根據(jù)國家和省產業(yè)政策，正確調整資產存量，通過組織企業(yè)集團、聯(lián)合經(jīng)營、企業(yè)兼并等多種方式，克服資產的閑置浪費，實現(xiàn)社會資源的合法配置和有效利用。

　　五、改進和完善企業(yè)經(jīng)濟效益考核內容。為了增強企業(yè)的投入產出觀念，改善國有資產的經(jīng)營使用狀況，省財政廳和省國有資產管理局要會同各地、各部門在調查研究的基礎上，定期測算分行業(yè)、分地區(qū)的資金利潤率，以利合理引導資金投向。

　　六、加強國家基金管理，堅持審批制度。國家基金是國家通過各種方式分配給企業(yè)作為購建固定資產和長期周轉使用的資金。實行基金變動審批制度是維護國有資產安全的基本保證。今后，凡涉及國家基金的報損、沖減和核銷，都必須按照規(guī)定的范圍、程序和分級管理的原則，報同級國有資產管理機構會同有關部門審查核定后，報上級國有資產管理機構會同有關部門審批。具體辦法由省國有資產管理局會有關部門制定。

　　七、加強對國家固定資產投資的監(jiān)督和管理。各級國有資產管理機構要和有關部門密切配合，切實加強對投資效益的監(jiān)督檢查。對于投資少、工期短、質量好、收效快的項目，應及時總結經(jīng)驗，予以表揚和鼓勵；對于投資突破概算、建設成本高、工期超計劃以及未按計劃形成生產能力，甚至建成后不能發(fā)揮效益的建設項目，通過調查，提出處理意見，并將信息反饋給有關部門，促使建設單位提高投資效益。

　　八、逐步建立與社會主義有計劃商品經(jīng)濟相適應的國有資產管理體制。各地、各部門要積極探索，逐步明確和正確處理國有資產管理、經(jīng)營、使用的責權利關系。省政府責成省財政廳和省國有資產管理局根據(jù)國務院《通知》要求，盡快制定適合我省情況的國有資產管理制度，將國有資產逐步納入規(guī)范化管理的軌道。

　　九、按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則，逐步建立和健全國有資產管理機構。省政府確定由省財政廳和省國有資產管理局行使國有資產所有者的管理職能，省國有資產管理局專職進行相應工作，并由省財政廳歸口領導。各地、市、縣國有資產管理機構，按國務院《通知》規(guī)定辦理。省直各部門也要指定機構和人員管理本部門及所屬單位占用的國有資產。