第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)消防工作，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)和公民生命財(cái)產(chǎn)的安全，預(yù)防和減少火災(zāi)的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人。

　　第三條　消防工作實(shí)行“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針。

　　第四條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。

　　各級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)消防工作實(shí)施監(jiān)督?？h級(jí)以上公安機(jī)關(guān)（含縣級(jí)）應(yīng)設(shè)立消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、實(shí)施消防管理和監(jiān)督。

　　人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)各單位、礦井地下部分、鐵路運(yùn)營(yíng)建系統(tǒng)及民航系統(tǒng)的消防工作，由其主管部門實(shí)施監(jiān)督，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以協(xié)助。

　　森林、草原的消防監(jiān)督工作，按照國(guó)家《森林防火條例》和《草原防火條例》的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五條　各級(jí)人民政府和各單位應(yīng)加強(qiáng)消防宣傳教育，增強(qiáng)全民的消防安全意識(shí)和消防法制觀念，提高自防自救能力。

　　第六條　每年11月9日為青海省消防日。

　　第二章　消防組織

　　第七條　公安消防隊(duì)（站）的布局、建立及其建筑和技術(shù)裝備，應(yīng)符合《城鎮(zhèn)消防站布局與技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。尚未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾鸩浇鉀Q。

　　第八條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位（以下簡(jiǎn)稱單位）應(yīng)設(shè)立消防安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和消防安全組織，并根據(jù)需要配備專職或兼職防火人員，負(fù)責(zé)消防管理工作。

　　第九條　有易燃易爆危險(xiǎn)性的大中型油、氣、化工、輕工、紡織、木材加工企業(yè)，機(jī)場(chǎng)、大型專用庫(kù)（站）和公安消防隊(duì)責(zé)任區(qū)以外的大中型企業(yè)，應(yīng)設(shè)立專職消防隊(duì)。

　　第十條　城鎮(zhèn)街道居民委員會(huì)、農(nóng)村牧區(qū)村（牧）民委員會(huì)應(yīng)成立群眾性義務(wù)消防隊(duì)，制定防火公約。

　　第三章　消防管理與監(jiān)督

　　第十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)將消防事業(yè)的發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，按國(guó)家規(guī)定建設(shè)公共消防設(shè)施和配備消防裝備，實(shí)行消防安全工作責(zé)任制。

　　第十二條　各級(jí)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮勒辗?、法規(guī)和本條例的規(guī)定，對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查；

　　（二）組織消防宣傳教育，普及消防知識(shí)，督促有關(guān)單位消除火險(xiǎn)隱患；

　?。ㄈ┲贫ǔ擎?zhèn)消防工作預(yù)案，統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)的撲救工作；

　?。ㄋ模﹨⑴c編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃并監(jiān)督規(guī)劃的執(zhí)行；

　?。ㄎ澹?duì)消防器材、設(shè)備的生產(chǎn)，在規(guī)格、質(zhì)量方面實(shí)行監(jiān)督；

　?。┲笇?dǎo)企業(yè)、群眾性消防組織的建設(shè)和訓(xùn)練；

　　（七）調(diào)查火災(zāi)原因，對(duì)火災(zāi)事故責(zé)任者依法進(jìn)行處罰或者提出處理意見、建議；

　?。ò耍┴?fù)責(zé)火災(zāi)事故的統(tǒng)計(jì)工作；

　?。ň牛┓?、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第十三條　單位的法定代表人是本單位的消防安全第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)建立健全本單位的防火組織和防火制度，對(duì)本單位的消防安全承擔(dān)責(zé)任。

　　第十四條　城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)行政主管部門，在編制城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)應(yīng)會(huì)同消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)制定消防站、消防供水、消防通訊和消防通道等公共消防設(shè)施規(guī)劃，并納入城鎮(zhèn)總體規(guī)劃。

　　各級(jí)人民政府審查城鎮(zhèn)總體規(guī)劃時(shí)，應(yīng)有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加。

　　第十五條　城鎮(zhèn)公共消防設(shè)施由城建、郵電等部門根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，分別負(fù)責(zé)建設(shè)和維修，當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、使用。

　　第十六條　縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)規(guī)劃消防水源、消防通訊和消防通道；鄉(xiāng)、村的生產(chǎn)和民用建筑的設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)農(nóng)村消防規(guī)定的技術(shù)規(guī)范要求。

　　第十七條　設(shè)計(jì)單位和人員在工程設(shè)計(jì)中，必須執(zhí)行有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，對(duì)工程的防火設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　新建、擴(kuò)建、改建和建筑裝修的工程，建設(shè)單位必須將工程防火設(shè)計(jì)資料送消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。

　　第十八條　施工單位必須按照批準(zhǔn)的防火設(shè)計(jì)圖紙施工，不得擅自改動(dòng)，并負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作。

　　第十九條　工程竣工時(shí)，應(yīng)有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)參加驗(yàn)收。未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收或經(jīng)驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

　　第二十條　國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目及火災(zāi)危險(xiǎn)性大的一類高層建筑、地下建筑、煤氣、液化石油氣等工程應(yīng)由省消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防審核驗(yàn)收。

　　第二十一條　火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的施工，必須經(jīng)過消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。

　　從事固定消防設(shè)施操作，易燃易爆化學(xué)物品保管、消防產(chǎn)品檢驗(yàn)維修的特定工種人員，必須經(jīng)過消防培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后持證上崗。

　　第二十二條　生產(chǎn)、銷售滅火器材、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和固定滅火裝置等消防安全產(chǎn)品，必須符合有關(guān)技術(shù)監(jiān)督管理規(guī)定，取得質(zhì)量認(rèn)證和許可。

　　對(duì)前款所列消防安全產(chǎn)品的維修，由經(jīng)過有關(guān)部門核準(zhǔn)的單位進(jìn)行。未經(jīng)核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得維修。

　　第二十三條　消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，應(yīng)及時(shí)通知有關(guān)單位或人員采取措施，限期整改。發(fā)現(xiàn)重大火險(xiǎn)隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)單位或人員發(fā)出《火險(xiǎn)隱患整改通知書》，必要時(shí)可傳喚有關(guān)人員，督促整改；在緊急情況下，有權(quán)責(zé)令其危險(xiǎn)部位停產(chǎn)、停業(yè)整改。

　　第三十四條　人民解放軍和人民武裝警察部隊(duì)向社會(huì)開放的醫(yī)院、學(xué)校、娛樂場(chǎng)所、賓館、飯店、招待所等，應(yīng)當(dāng)接受當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)的消防監(jiān)督。

　　第四章　火災(zāi)預(yù)防

　　第二十五條　單位應(yīng)定期進(jìn)行消防安全檢查，發(fā)現(xiàn)火險(xiǎn)隱患，要主動(dòng)向消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)，并立即進(jìn)行整改。

　　第二十六條　單位用電必須符合有關(guān)消防規(guī)定，電氣設(shè)備、電氣線路必須由電工或者專業(yè)技術(shù)人員安裝、維修。

　　第二十七條　單位、集貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)的生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及營(yíng)運(yùn)性客車、單位通勤車和運(yùn)載易燃易爆等危險(xiǎn)物品的機(jī)動(dòng)車輛，應(yīng)根據(jù)防、滅火需要，配置相應(yīng)種類、數(shù)量的消防器材、設(shè)備和設(shè)施。

　　寺觀教堂、古建筑、古文化遺址、古墓葬以及其他由國(guó)家指定保護(hù)的紀(jì)念建筑物，使用和管理部門應(yīng)做好消防工作，并根據(jù)需要，配置相應(yīng)的消防器材、設(shè)備。

　　任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)損壞和擅自挪用消防設(shè)備、器材，不準(zhǔn)埋壓和圈占消防水源，不準(zhǔn)占用防火間距、堵塞消防通道。

　　第二十八條　單位安裝的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警和固定滅火裝置，應(yīng)定期檢測(cè)維修，保證正常運(yùn)行，不得擅自關(guān)閉停用，并接受消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鑒定性檢測(cè)。

　　第二十九條　高層建筑、地下工程和賓館、飯店、商場(chǎng)、體育館（場(chǎng)）、俱樂部、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所的通道、安全門、疏散樓梯，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯指示標(biāo)志和緊急照明設(shè)施，保持疏散通道暢通。

　　影劇院、歌舞廳、體育館（場(chǎng)）等公共娛樂場(chǎng)所嚴(yán)禁超員營(yíng)業(yè)，禁止帶入或存放易燃易爆物品。

　　第三十條　舉辦焰火、燈會(huì)等重大節(jié)慶活動(dòng)和舉辦物資交流、展銷、展覽等大型群眾性活動(dòng)的組織單位，必須事先向當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?jiān)S可，制定應(yīng)急疏散方案，落實(shí)消防安全措施。

　　第三十一條　生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、銷毀易燃易爆化學(xué)物品的單位和個(gè)人，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，報(bào)當(dāng)?shù)叵辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核，辦理有關(guān)手續(xù)。

　　存放易燃易爆化學(xué)物品的場(chǎng)所，必須設(shè)有明顯的消防安全標(biāo)志，有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家的有關(guān)規(guī)定設(shè)置通風(fēng)、除塵、防靜電、監(jiān)測(cè)、報(bào)警、避雷、防爆等安全設(shè)施。

　　第三十二條　各類加油站、液化石油氣儲(chǔ)配站、供應(yīng)站（點(diǎn)）的建設(shè)、管理應(yīng)符合有關(guān)消防安全規(guī)定。

　　第三十三條　各類倉(cāng)庫(kù)、貨物堆垛、木材加工和儲(chǔ)存場(chǎng)區(qū)、易燃易爆場(chǎng)所、麥場(chǎng)、草垛附近禁止吸煙、明火作業(yè)和燃放煙花爆竹。

　　第五章　火災(zāi)撲救與調(diào)查

　　第三十四條　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火警都有義務(wù)向消防機(jī)構(gòu)報(bào)警，講清起火地點(diǎn)、單位。有關(guān)單位和個(gè)人必須給報(bào)警人員提供方便，不得收取費(fèi)用。郵電、通信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先傳遞火警、火災(zāi)信息。

　　第三十五條　消防機(jī)構(gòu)接到報(bào)警后要迅速趕赴火場(chǎng)，組織撲救。任何單位和個(gè)人都有義務(wù)參加滅火工作。

　　第三十六條　火場(chǎng)的撲救工作，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮?；饒?chǎng)總指揮員在緊急情況下，有權(quán)調(diào)動(dòng)附近單位的專職消防隊(duì)和消防物資，有權(quán)調(diào)動(dòng)和組織交通運(yùn)輸、供水、供電、電訊、醫(yī)療救護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生等部門參加滅火。

　　第三十七條　企業(yè)事業(yè)單位專職消防隊(duì)、民辦和義務(wù)消防隊(duì)因支援其他單位滅火所損耗的燃料、滅火劑和器材裝備，以及對(duì)火災(zāi)進(jìn)行技術(shù)鑒定的費(fèi)用，經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)核實(shí)后，按照有關(guān)規(guī)定，從保險(xiǎn)公司償付的施救費(fèi)中予以補(bǔ)償，未參加保險(xiǎn)的，由起火單位負(fù)責(zé)補(bǔ)償。撲救居民住宅火災(zāi)所耗費(fèi)用，由當(dāng)?shù)卣o予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三十八條　凡列入國(guó)家火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理范圍的事故，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織調(diào)查、鑒定、認(rèn)定和處理。起火單位和有關(guān)人員應(yīng)如實(shí)向消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供情況。未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意，任何單位和個(gè)人不得擅自清理或變動(dòng)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，不得以任何理由干預(yù)或阻撓消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故。

　　第六章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第三十九條　對(duì)在消防工作中具有《中華人民共和國(guó)消防條例實(shí)施細(xì)則》第六十四、六十五條所規(guī)定的先進(jìn)事跡之一的單位、集體和個(gè)人，由公安機(jī)關(guān)、上級(jí)主管部門或本單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；成績(jī)特別突出的，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾o予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第四十條　在滅火救險(xiǎn)中受傷，致殘或者死亡的人員，人民政府或者有關(guān)單位必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、優(yōu)撫或者安置。在撲救火災(zāi)中犧牲，符合《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾匆?guī)定程序報(bào)省人民政府審批。

　　第四十一條　違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第二十六條（一）至（四）項(xiàng)規(guī)定的，處以十日以下拘留、一百元以下罰款或者警告；違反（五）至（八）項(xiàng)規(guī)定的，處以一百元以下罰款或者警告。

　　第四十二條　違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條（六）、（七）項(xiàng)和第二十條（二）項(xiàng)規(guī)定的，處以十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。

　　第四十三條　有下列行為之一的，予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以二百元以下罰款，對(duì)單位處以二千元以下罰款：

　　（一）未按規(guī)定配置消防器材、設(shè)備和設(shè)施的；

　　（二）未經(jīng)消防機(jī)構(gòu)消防安全培訓(xùn)上崗的；

　?。ㄈ┓ǘù砣恕⒎阑鹭?fù)責(zé)人不履行消防工作職責(zé)的；

　?。ㄋ模┲蛋唷⒕l(wèi)人員不履行崗位消防工作職責(zé)的；

　　（五）違反規(guī)定安裝、使用、維修電氣設(shè)備、線路的；

　　（六）賓館、飯店、醫(yī)院、體育館、影劇院、歌舞廳等公共場(chǎng)所違反用電用火規(guī)定的；

　　（七）堵塞、占用、封閉疏散通道、安全出口，或疏散通道、安全出口未按規(guī)定設(shè)置明顯指示標(biāo)志和緊急照明設(shè)施的；

　?。ò耍﹫?bào)警裝置、固定消防設(shè)施不能正常運(yùn)行及擅自關(guān)閉停用的。

　　第四十四條　違反消防管理規(guī)定的公共娛樂場(chǎng)所，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)處以警告、罰款，并可以責(zé)令停業(yè)。對(duì)責(zé)任人的罰款為四百元以下，對(duì)責(zé)任單位的罰款為二千元以上二萬元以下。

　　處罰后仍不改正的，或者拒不執(zhí)行停業(yè)決定的，處以前次罰款額的一倍的罰款，并強(qiáng)制其改正。

　　第四十五條　加油站、液化石油氣儲(chǔ)備站、供應(yīng)站（點(diǎn)）等不符合消防安全有關(guān)規(guī)定的，責(zé)令限期改正。逾期不改的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人處以五百元以下罰款，對(duì)單位處以五千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十六條　對(duì)有下列行為的單位和個(gè)人給予處罰時(shí)，消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)提出處罰意見，由本單位或者上級(jí)主管部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處罰；其單位或者上級(jí)主管部門逾期不處罰或者沒有主管部門的，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)處罰；

　?。ㄒ唬┙ㄖ?、裝修工程未按規(guī)范進(jìn)行防火設(shè)計(jì)，經(jīng)指出不改的，對(duì)責(zé)任人處以一百元以上五百元以下罰款，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以設(shè)計(jì)費(fèi)10％－20％的罰款；

　?。ǘ┬陆?、改建、擴(kuò)建、裝修工程未向消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)申報(bào)防火審核進(jìn)行施工的；工程竣工未經(jīng)消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收，或驗(yàn)收不合格投入使用的，對(duì)責(zé)任人處以二百元以上一千元以下罰款，對(duì)建設(shè)單位處以工程總造價(jià)概算的1‰－5‰的罰款，并責(zé)令停工或停止使用；

　?。ㄈ┦┕挝晃窗磳徍说姆阑鹪O(shè)計(jì)施工的，對(duì)責(zé)任人處以五百元以上三千元以下罰款，對(duì)施工單位處以工程總造價(jià)概算的1‰－10‰的罰款，同時(shí)責(zé)令限期改正，所需費(fèi)用由施工單位承擔(dān)；

　?。ㄋ模?duì)無證生產(chǎn)、維修、經(jīng)營(yíng)或者生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)提請(qǐng)有關(guān)部門依法予以取締或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，沒收其全部產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款。

　　第四十七條　違反消防管理規(guī)定造成火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十八條　本條例規(guī)定的處罰，除拘留外，由案件管轄的縣級(jí)以上（含縣級(jí)）消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)作出處罰決定。同時(shí)有兩種以上違反消防管理行為的，分別處罰，合并執(zhí)行。

　　第四十九條　消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，按照國(guó)家賠償法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　?。ㄒ唬┎宦男邢辣O(jiān)督職責(zé)的；

　?。ǘ┮蚬ぷ魇д`給有關(guān)單位和個(gè)人造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，（三）在火災(zāi)原因調(diào)查中不負(fù)責(zé)任，致使調(diào)查工作有重大疏漏的；

　?。ㄋ模E用職權(quán)，徇私舞弊，收受賄賂，包庇火災(zāi)事故責(zé)任人或者借機(jī)打擊報(bào)復(fù)的；

　?。ㄎ澹┢渌婧雎毷氐男袨椤?/p>

　　第五十條　對(duì)依照本條例所作出的行政處罰不服的單位和個(gè)人，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)書之日起十五日內(nèi)作出復(fù)議決定；當(dāng)事人不服復(fù)議決定的，可以在收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。被處罰人逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)構(gòu)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第五十一條　本條例的具體應(yīng)用問題由省公安廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第五十二條　本條例自1996年10月1日起施行。