修改決定

　　安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議決定對《安徽省旅游管理?xiàng)l例》作如下修改：

　　一、將第十八條第一項(xiàng)中的“（行署）”和第十九條中“（地）”刪去。

　　二、將第二十七條：“賓館、飯店、商店、娛（游）樂場所等需開展旅游涉外業(yè)務(wù)，必須向縣級以上人民政府旅游管理部門提出申請，經(jīng)市（地）旅游管理部門審查批準(zhǔn)后，授予旅游涉外業(yè)務(wù)定點(diǎn)標(biāo)志”刪去。

　　三、將第三十七條：“無旅游涉外業(yè)務(wù)經(jīng)營資格的單位及其個(gè)人從事旅游涉外業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)部門責(zé)令改正，沒收非法所得，可并處違法所得一至三倍的罰款”刪去。

　　本決定自公布之日起施行。

　　《安徽省旅游管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

　　安徽省旅游管理?xiàng)l例（修正）

　?。?999年3月26日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過　2002年4月4日安徽省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，合理開發(fā)、利用和保護(hù)旅游資源，規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)；結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱旅游業(yè)，是指專門或者主要從事招徠、接待旅游者，為旅游者提供游覽、交通、住宿、飲食，購物、娛樂等服務(wù)的行業(yè)。

　　第三條　凡在本省行政區(qū)域內(nèi)旅游、從事旅游業(yè)經(jīng)營和管理的，必須遵守本條例。

　　第四條　發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)對旅游工作的領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展旅游業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃，制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加大旅游投入，加強(qiáng)旅游設(shè)施建設(shè)，加快旅游業(yè)的發(fā)展。重視扶持旅游資源較豐富的貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)。

　　第六條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持旅游教育事業(yè)的發(fā)展，有計(jì)劃地培養(yǎng)從事旅游工作的合格人才，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)和旅游服務(wù)質(zhì)量。

　　第七條　縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游的行業(yè)監(jiān)督管理工作，計(jì)劃、建設(shè)、交通、郵電、商務(wù)、公安、物價(jià)、工商行政管理、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、宗教事務(wù)等部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好旅游管理的有關(guān)工作。

　　第八條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持國內(nèi)外的組織和個(gè)人依法投資開發(fā)本省旅游資源，建設(shè)旅游設(shè)施，興辦旅游企業(yè)，開發(fā)旅游商品。

　　第九條　地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對旅游區(qū)的居民文明素質(zhì)教育和法制教育，維護(hù)旅游區(qū)的旅游秩序，創(chuàng)建文明旅游景區(qū)、景點(diǎn)。

　　第十條　對保護(hù)和開發(fā)利用旅游資源，在旅游經(jīng)營、管理活動中貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，由縣級以上人民政府或者旅游管理部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　旅游資源開發(fā)與保護(hù)

　　第十一條　本條例所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，并能產(chǎn)生社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的自然景觀和人文景觀。

　　第十二條　開發(fā)利用旅游資源必須堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理、永續(xù)利用的原則?？h級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游資源的優(yōu)勢和特點(diǎn)，加強(qiáng)對國內(nèi)外宣傳和開發(fā)促銷活動，提高重點(diǎn)旅游景區(qū)、景點(diǎn)的知名度。

　　第十三條　縣級以上人民政府旅游管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域旅游資源的普查工作，指導(dǎo)有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的旅游資源開發(fā)、利用和保護(hù)規(guī)劃。風(fēng)景名勝資源的普查、評估和風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，依照風(fēng)景名勝區(qū)管理法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第十四條　開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合旅游區(qū)總體規(guī)劃，依照環(huán)境與資源保護(hù)的有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取嚴(yán)格保護(hù)措施。

　　第十五條　旅游景區(qū)、景點(diǎn)的開發(fā)及旅游涉外飯店等設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)在征求縣級以上人民政府旅游管理部門的意見后，并按照規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)。

　　第十六條　對旅游資源特點(diǎn)突出，旅游景點(diǎn)相對集中，開發(fā)、利用價(jià)值顯著的區(qū)域申請?jiān)O(shè)立旅游區(qū)的，應(yīng)由省旅游管理部門依法審查后，報(bào)省人民政府審批。

　　第三章　旅游者

　　第十七條　旅游者在旅游活動中依法享有下列權(quán)利；

　　（一）了解旅游活動安排及旅游服務(wù)的真實(shí)情況；

　　（二）自主選擇旅游經(jīng)營者、服務(wù)方式和旅游商品；

　　（三）按照合同約定獲得質(zhì)量與價(jià)格相符的旅游服務(wù)，決定接受或者不接受合同約定以外的服務(wù)；

　　（四）人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰受到尊重；

　?。ㄎ澹┤松怼⒇?cái)產(chǎn)安全受到保護(hù)；

　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定和旅游合同中約定的其他權(quán)利。

　　第十八條　旅游者應(yīng)當(dāng)遵守旅游秩序和有關(guān)旅游安全、環(huán)境衛(wèi)生規(guī)定，履行旅游合同或者約定，尊重旅游地民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰；不得破壞旅游區(qū)的景觀和旅游設(shè)施。

　　第十九條　旅游者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯，旅游者的合法權(quán)益受到侵害，有權(quán)要求損害其合法權(quán)益的單位和個(gè)人停止侵害；賠償損失，可以向旅游經(jīng)營者所在地或者損害行為發(fā)生地的旅游管理部門或者其他有關(guān)部門投訴，也可以依法直接向人民法院起訴。

　　第四章　旅游經(jīng)營者

　　第二十條　本條例所稱旅游經(jīng)營者，是指各種經(jīng)濟(jì)成份的旅行社；旅游涉外飯店及其他旅游涉外定點(diǎn)單位，旅游景區(qū)、景點(diǎn)經(jīng)營者。

　　第二十一條　旅游經(jīng)營者必須依法取得經(jīng)營資格，方可從事旅游經(jīng)營活動。

　　第二十二條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，遵循誠實(shí)信用、公平競爭的原則，恪守職業(yè)道德，為旅游者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照合同或者約定的服務(wù)范圍和標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。

　　第二十三條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和物價(jià)部門核定的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼實(shí)價(jià)，保證服務(wù)質(zhì)量。

　　在旅游經(jīng)營活動中，禁止從事下列行為：

　?。ㄒ唬┥米愿淖兟糜雾?xiàng)目和提高旅游服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ?qiáng)制旅游者參加其不愿意參加的旅游項(xiàng)目；

　?。ㄈ┙?jīng)營國家明令禁止的服務(wù)項(xiàng)目；

　?。ㄋ模┢坌邪允小⑽沧防?、強(qiáng)買強(qiáng)賣；

　?。ㄎ澹╀N售假冒偽劣商品；

　?。┰诰皡^(qū)、景點(diǎn)內(nèi)圈定觀景點(diǎn)從事壟斷性經(jīng)營。

　　第二十四條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為旅游者的旅游活動提供安全保障服務(wù)，建立健全安全管理制度，向旅游者提供的旅游設(shè)施和項(xiàng)目必須符合國家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。對可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的事宜，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的安全防范措施。對阻撓正常旅游活動的，旅游經(jīng)營者應(yīng)予以制止，并報(bào)告當(dāng)?shù)芈糜喂芾聿块T或者其他有關(guān)部門。旅游管理部門或者其他有關(guān)部門接到報(bào)告應(yīng)當(dāng)立即處理。

　　第二十五條　開辦旅行社，必須按照國務(wù)院《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，辦理旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并經(jīng)工商行政管理部門核準(zhǔn)登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。旅行社應(yīng)當(dāng)按照核定的業(yè)務(wù)范圍開展經(jīng)營活動。

　　第二十六條　經(jīng)營旅游涉外業(yè)務(wù)的飯店實(shí)行星級評定制度，星級的評定按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。星級飯店必須按照星級標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)。未被評定星級的飯店，不得使用星級名義、稱謂和標(biāo)志進(jìn)行宣傳、經(jīng)營。

　　第二十七條　旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對從業(yè)人員的專業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育。從業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)、考核合格后方可上崗。

　　第二十八條　導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)持有省人民政府旅游管理部門頒發(fā)的導(dǎo)游證書，佩帶標(biāo)志。導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行旅行社與旅游者訂立的書面合同或約定，不得擅自變更旅游行程和旅游項(xiàng)目。旅游從業(yè)人員不得索取小費(fèi)，收受回扣。

　　第二十九條　旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕不合法的檢查，有權(quán)拒絕違反國家和省有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)和攤派。

　　第五章　監(jiān)督管理

　　第三十條　縣級以上人民政府旅游、建設(shè)、物價(jià)、工商行政管理、環(huán)境保護(hù)、交通、郵電、商務(wù)、公安、文化、體育、衛(wèi)生、林業(yè)、水利、宗教事務(wù)等部門應(yīng)相互協(xié)作，對旅游景區(qū)、景點(diǎn)的價(jià)格、市場、環(huán)境、交通、安全和衛(wèi)生等進(jìn)行監(jiān)督管理，創(chuàng)造良好的旅游環(huán)境。

　　第三十一條　縣級以上人民政府旅游管理部門應(yīng)當(dāng)依法維護(hù)旅游者、旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，監(jiān)督旅游經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量，公開投訴電話，建立旅游投訴制度。對旅游者提出的投訴和賠償要求，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時(shí)做出答復(fù)；受理投訴的旅游管理部門或有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)做出答復(fù)。

　　第三十二條　縣級以上人民政府旅游管理部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位實(shí)行公告制度。公告包括開業(yè)公告、變更名稱公告、變更經(jīng)營范圍公告、信譽(yù)等級公告、停業(yè)公告、吊銷許可證公告等。

　　第三十三條　縣級以上人民政府旅游管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)會同有關(guān)部門對旅行社、旅游涉外定點(diǎn)單位和導(dǎo)游人員進(jìn)行定期檢查。

　　第三十四條　旅游管理人員從事行政執(zhí)法，須持有省人民政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證件。對不出示證件的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕檢查。

　　第六章　法律責(zé)任第三十五條　旅游者在旅游活動中，違反法律、法規(guī)的，由縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門依法處理。

　　第三十六條　違反本條例第二十三條規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游管理部門會同有關(guān)行政管理部門責(zé)令改正，給予警告，可并處500元以上3000元以下的罰款。

　　第三十七條　違反本條例第二十六條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正，視情節(jié)輕重給予警告，可并處2000元以上10000元以下的罰款。

　　第三十八條　違反本條例第二十八條第二款、第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正，給予警告，可并處1000元以上3000元以下的罰款；對導(dǎo)游人員可扣留其導(dǎo)游證書，情節(jié)嚴(yán)重的，可取消其導(dǎo)游資格。未取得導(dǎo)游資格，私自從事導(dǎo)游業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府旅游管理部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，可并處1000元以上3000元以下的罰款。

　　第三十九條　縣級以上人民政府旅游管理部門工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由所在單位或上級管理部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者提起訴訟。不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第七章　附則

　　第四十一條　本條例具體應(yīng)用中的問題，由省旅游管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十二條　本條例自1999年5月1日起施行。