各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市工商行政管理局：

　　自去年下半年以來，在棉花生產(chǎn)和購銷活動中，摻雜使假、以假充真、以次充好和非法經(jīng)營等問題十分突出。國務(wù)院及有關(guān)部門曾三令五申，要求各地加強(qiáng)對棉花市場的管理和監(jiān)督檢查，確保國家棉花收購計(jì)劃按質(zhì)保量完成，切實(shí)保護(hù)國家和集體利益。新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局為加強(qiáng)對本區(qū)棉花市場的管理，制定了《新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局關(guān)于棉花市場管理和監(jiān)督檢查的規(guī)定》?，F(xiàn)將該《規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供在實(shí)際工作中參考。

　　第一條 為保證國家棉花政策的貫徹執(zhí)行和自治區(qū)棉花收購、調(diào)撥任務(wù)的完成，根據(jù)自治區(qū)人民政府《通告》的精神和授權(quán)特制定本規(guī)定。

　　第二條 棉花實(shí)行指令性計(jì)劃管理，不開放市場，由自治區(qū)供銷社系統(tǒng)棉麻公司和兵團(tuán)系統(tǒng)棉麻公司統(tǒng)一經(jīng)營，由自治區(qū)棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司按國家計(jì)劃統(tǒng)一對外銷售。其他單位和個人（包括地方、兵團(tuán)供銷社系統(tǒng)的其他單位和棉麻公司下設(shè)的分公司和其他公司）一律不準(zhǔn)收購、加工、銷售棉花（不含進(jìn)口棉）。各級工商行政管理機(jī)關(guān)要重新審查非棉花經(jīng)營單位的經(jīng)營范圍，原已核準(zhǔn)的棉花經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)予取消。非棉花經(jīng)營單位凡有棉花經(jīng)營項(xiàng)目的均應(yīng)到原注冊機(jī)關(guān)變更登記，并不得以工商行政管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)經(jīng)營“農(nóng)副產(chǎn)品”、“紡織原料”等為由非法經(jīng)營棉花。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)軋花廠受供銷社委托可代收、加工棉花。加工的皮棉一律交給供銷社棉麻公司，不準(zhǔn)自行銷售。國營農(nóng)場（包括部隊(duì)、公安、武警農(nóng)場）生產(chǎn)的棉花一律交當(dāng)?shù)乜h棉麻公司收購，不準(zhǔn)經(jīng)營銷售棉花。對于非棉花經(jīng)營單位和個人經(jīng)營棉花的和棉花經(jīng)營單位違反計(jì)劃管理銷售棉花的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理。

　　第三條 自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司，只允許經(jīng)營出口棉花。其經(jīng)營的出口棉花分別由自治區(qū)供銷社棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司供應(yīng)，不準(zhǔn)自行收購，不得內(nèi)銷。違反規(guī)定，自行收購倒賣棉花或?qū)⒊隹诿迌?nèi)銷的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理；對于自行收購棉花不構(gòu)成倒賣的分別交地方和兵團(tuán)棉麻公司按國家牌價(jià)強(qiáng)制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部門良種場（包括兵團(tuán)）只允許收購、加工本場良繁區(qū)生產(chǎn)的棉花，不準(zhǔn)收購本場良繁區(qū)以外的棉花。加工的皮棉分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司收購，不得自銷。對于違反規(guī)定，倒賣棉花，或?qū)⑺庸さ钠っ拮孕袖N售的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理；對于收購本良繁區(qū)以外的棉花不構(gòu)成倒賣的，其棉花分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國家牌價(jià)強(qiáng)制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。

　　第五條 紡織企業(yè)生產(chǎn)用棉，地方企業(yè)由地方棉麻公司供應(yīng)，兵團(tuán)企業(yè)由兵團(tuán)棉麻公司供應(yīng)（包括地方給兵團(tuán)系統(tǒng)返供的紡棉），不得自行到產(chǎn)地收購，不得銷售棉花。違反規(guī)定，倒賣棉花的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理；對于擅自收購棉花而不構(gòu)成倒賣的，分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國家牌價(jià)強(qiáng)制收購，納入國家計(jì)劃或者沖減其供應(yīng)計(jì)劃，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值10％以下的罰款。

　　第六條 棉花收購按系統(tǒng)（地方棉麻公司和兵團(tuán)棉麻公司）、按轄區(qū)進(jìn)行，棉花收購單位只準(zhǔn)在本系統(tǒng)、本轄區(qū)內(nèi)收購，不準(zhǔn)跨系統(tǒng)，跨地區(qū)收購。對于違反規(guī)定，跨系統(tǒng)、跨地區(qū)抬價(jià)搶購，情節(jié)嚴(yán)重，擾亂市場秩序的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（十）項(xiàng)定性處理；對于情節(jié)較輕，不構(gòu)成投機(jī)倒把的，分別交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司按國家牌價(jià)強(qiáng)制收購棉花，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款。

　　第七條 對軋花廠要進(jìn)行清理整頓，符合條件的，發(fā)給許可證和營業(yè)執(zhí)照，方準(zhǔn)加工生產(chǎn)，不符合條件的予以查封。對于未經(jīng)批準(zhǔn)，無證、照加工棉花的予以取締，并分別依據(jù)《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《私營企業(yè)暫行條例》定性處理。

　　第八條 自治區(qū)向區(qū)外調(diào)運(yùn)供國內(nèi)軍需民用和出口的棉花，一律實(shí)行出疆準(zhǔn)運(yùn)證制度，對于發(fā)運(yùn)和運(yùn)輸中無準(zhǔn)運(yùn)證的棉花一律查扣立案調(diào)查處理。出疆準(zhǔn)運(yùn)證由自治區(qū)棉麻公司、兵團(tuán)棉麻公司、自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司按國家計(jì)劃直接到自治區(qū)工商局辦理，但不得以聯(lián)營、委托、代理名義由無權(quán)外銷棉花的單位辦理出疆手續(xù)。嚴(yán)禁涂改、復(fù)制、倒賣或變相倒賣出疆準(zhǔn)運(yùn)證，對于倒賣出疆準(zhǔn)運(yùn)證的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第一條第一款第（三）項(xiàng)定性處理。涂改、復(fù)制的出疆準(zhǔn)運(yùn)證無效，按無準(zhǔn)運(yùn)證處理。

　　經(jīng)營單位以聯(lián)營、委托名義為非經(jīng)營單位（個人）提供準(zhǔn)運(yùn)證視同倒賣準(zhǔn)運(yùn)證，除對經(jīng)營單位按前款處罰外，對非經(jīng)營單位依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（一）項(xiàng)定性處理。

　　第九條 鐵路運(yùn)輸出疆棉花（包括短絨），必須在自治區(qū)棉麻公司、兵團(tuán)棉麻公司、自治區(qū)紡織品進(jìn)出口公司、兵團(tuán)農(nóng)墾進(jìn)出口公司和自治區(qū)工商局指定的專用線內(nèi)發(fā)運(yùn)，其他單位的鐵路專用線、貨場、倉庫（包括軍隊(duì)、武警下同）一律不準(zhǔn)代儲、代運(yùn)棉花。對于違反規(guī)定，為非法經(jīng)營者代儲、代運(yùn)棉花的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理；違反規(guī)定，代儲、代運(yùn)棉花而不構(gòu)成投機(jī)倒把的，沒收違法所得，可并處違法所得等值以下的罰款。

　　鐵路、公路運(yùn)輸棉花，必須是區(qū)內(nèi)棉花合法經(jīng)營單位交運(yùn)的國家調(diào)撥計(jì)劃、出疆證件齊全的棉花。對于違反規(guī)定，承運(yùn)非經(jīng)營單位、非國家調(diào)撥計(jì)劃、無出疆準(zhǔn)運(yùn)證的棉花的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理。

　　各地上交自治區(qū)棉麻公司、兵團(tuán)棉麻公司的棉花在區(qū)內(nèi)運(yùn)輸憑自治區(qū)棉麻公司、兵團(tuán)棉麻公司，棉花調(diào)撥結(jié)算單、棉花質(zhì)量檢驗(yàn)書和棉麻公司運(yùn)輸交接單驗(yàn)證放行，對于無上述證明材料運(yùn)輸中的棉花應(yīng)予查扣立案調(diào)查處理；對于承運(yùn)非法經(jīng)營棉花的單位，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（八）項(xiàng)定性處理。

　　第十條 區(qū)外單位不準(zhǔn)到區(qū)內(nèi)收購棉花。違者，構(gòu)成投機(jī)倒把的，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》定性處理；不構(gòu)成投機(jī)倒把的，按國家牌價(jià)交當(dāng)?shù)氐胤胶捅鴪F(tuán)棉麻公司強(qiáng)制收購，可根據(jù)情節(jié)并處棉花總值20％以下的罰款；對于發(fā)運(yùn)和外運(yùn)中的棉花予以沒收。

　　第十一條 嚴(yán)禁在棉花加工、經(jīng)營中弄虛作假。對于改換嘜頭、虛高等級、以次充好、摻雜使假的行為，依據(jù)《投機(jī)倒把行政處罰暫行條例》第三條第一款第（六）項(xiàng)定性處理。

　　第十二條 棉花經(jīng)營部門要認(rèn)真執(zhí)行國家收購政策和國家統(tǒng)一的價(jià)格。對于擅自提高棉花收購價(jià)格和供應(yīng)價(jià)格，以各種名義價(jià)外加價(jià)和價(jià)外加費(fèi)以及抬級抬價(jià)、壓級壓價(jià)的，要配合物價(jià)標(biāo)準(zhǔn)部門依法查處。

　　第十三條 要嚴(yán)格依法辦案。查處棉花違法經(jīng)營行為，要嚴(yán)格執(zhí)行辦案程序，依法進(jìn)行。在查處棉花違法經(jīng)營辦案工作中，要根據(jù)有關(guān)司法規(guī)定，對于達(dá)到犯罪數(shù)額或具有其他嚴(yán)重情節(jié)的，要按照程序規(guī)定移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第十四條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

　　一九九四年九月二十八日