各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局、農(nóng)業(yè)廳（局）：

為了保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，維護農(nóng)民利益，制止近幾年來市場上經(jīng)常發(fā)生的經(jīng)銷假冒偽劣肥料、農(nóng)藥、種子等行為，根據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定精神，現(xiàn)就加強肥料、農(nóng)藥、種子市場管理作如下通知：

一、各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)嚴格執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于加強化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜經(jīng)營管理的通知》（國發(fā)〔1992〕60號）的有關(guān)規(guī)定，加強對肥料、農(nóng)藥經(jīng)營單位的登記管理，把好核準登記關(guān)。凡從事商品性肥料（含葉面肥，拌種肥，土壤調(diào)理劑，微生物肥料，有機、生物肥料等，下同）、農(nóng)藥（含殺蟲、殺菌、除草、殺鼠劑，植物生長調(diào)節(jié)劑，衛(wèi)生殺蟲劑等，下同）經(jīng)營或直供業(yè)務(wù)的單位，必須向工商行政管理機關(guān)專項申請，經(jīng)核準登記后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。申請從事種子經(jīng)營的，須按《種子管理條例》的規(guī)定，經(jīng)縣級以上農(nóng)業(yè)行政部門種子管理機構(gòu)核發(fā)《種子經(jīng)營許可證》，再憑證經(jīng)工商行政管理機關(guān)核準登記后，方可在規(guī)定的范圍內(nèi)經(jīng)營。各級工商行政管理機關(guān)要結(jié)合企業(yè)年檢，對現(xiàn)有經(jīng)營肥料、農(nóng)藥、種子的單位進行一次清理。對已獲準經(jīng)營肥料、農(nóng)藥、種子的單位，各市（地）、縣（區(qū)）工商行政管理機關(guān)應(yīng)逐級核報，由省級工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一進行重新核查，并將核查情況匯總上報國家工商行政管理局。工商行政管理機關(guān)要堅決取締非法經(jīng)營，農(nóng)業(yè)行政部門要積極配合工商行政管理機關(guān)做好工作。

　　二、肥料、農(nóng)藥的經(jīng)營限于三條渠道：

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司和各級供銷合作社；

2.農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門〔限于土肥、植保、農(nóng)技推廣站（中心）因開展技術(shù)推廣和有償技術(shù)服務(wù)所需配套有償轉(zhuǎn)讓的肥料、農(nóng)藥〕和農(nóng)墾直供墾區(qū)〔限于直供的肥料、農(nóng)藥〕；

3.肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)〔限于自銷的肥料、農(nóng)藥〕。除此之外，任何單位和個人不得經(jīng)營肥料、農(nóng)藥。衛(wèi)生殺蟲劑的經(jīng)營不受上述限制。常規(guī)農(nóng)作物種子，按《農(nóng)作物種子管理條例實施細則》的規(guī)定，實行多渠道經(jīng)營。主要農(nóng)作物雜交種子，限于縣級以上（含縣級）人民政府指定的單位經(jīng)營。

　　三、經(jīng)核準登記從事肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)法人增設(shè)分支機構(gòu)或開辦聯(lián)營單位的，必須按程序重新核準經(jīng)營范圍。經(jīng)核準登記從事肥料、農(nóng)藥經(jīng)營的單位委托代購、代銷的，必須經(jīng)原登記機關(guān)專項審核批準，其代銷代購業(yè)務(wù)只限于零售農(nóng)戶，不準批發(fā)。個體工商戶、私營企業(yè)、個人不得經(jīng)營肥料、農(nóng)藥。在交通不便的地區(qū)，可由基層供銷社組織個體工商戶經(jīng)營少量肥料，但必須經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾砭峙鷾?，并接受工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門的監(jiān)督。肥料、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)對以來料加工方式生產(chǎn)（含加工和分裝）肥料、農(nóng)藥的，必須查驗來料加工單位的肥料、農(nóng)藥經(jīng)營資格。

        四、對未經(jīng)登記注冊，無照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子的，由工商行政管理機關(guān)依照《企業(yè)法人登記管理條例》的規(guī)定，給予警告、罰款、沒收非法所得、責令停業(yè)整頓、扣繳或吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　五、嚴格執(zhí)行肥料、農(nóng)藥檢驗登記制度和農(nóng)作物品種審定制度。凡生產(chǎn)或進口的肥料、農(nóng)藥，必須向農(nóng)業(yè)部申請辦理登記（肥料常規(guī)品種免予登記，見附錄），并接受檢驗所需要的調(diào)查取樣。經(jīng)檢驗和審定合格后準予登記的，由農(nóng)業(yè)部和國家工商行政管理局公告批準登記的產(chǎn)品和廠家名錄。各地農(nóng)業(yè)行政部門必須嚴格按照農(nóng)業(yè)部文件規(guī)定辦理登記，地方越權(quán)登記的，一律無效。未經(jīng)登記和經(jīng)檢驗質(zhì)量不合格的肥料、農(nóng)藥，一律不得在市場上銷售；未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物品種，不得生產(chǎn)、推廣、報獎和作廣告。復混肥和配方肥，必須經(jīng)省級土壤肥料測試中心檢驗合格并準予登記后，方可進入農(nóng)業(yè)推廣領(lǐng)域。分裝的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品，必須是經(jīng)農(nóng)業(yè)部登記過的產(chǎn)品，并應(yīng)向省級農(nóng)業(yè)行政部門申請辦理分裝登記。

　　六、對經(jīng)銷未經(jīng)登記（含分裝登記）和公告的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品的，由省級以上農(nóng)業(yè)行政部門或工商行政管理機關(guān)予以通報批評，并由工商行政管理機關(guān)依法進行封存、責令追回、沒收產(chǎn)品及非法所得、罰款直至吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)營或推廣未經(jīng)審定通過的農(nóng)作物新品種的，由農(nóng)業(yè)行政部門按照《種子管理條例》的規(guī)定予以警告、沒收種子和違法所得、責令賠償損失。

　　七、所有肥料、農(nóng)藥新產(chǎn)品和農(nóng)作物新品種必須堅持試驗、示范、推廣的原則，因地制宜逐步擴大使用范圍，防止盲目推廣。

　　八、凡生產(chǎn)銷售的肥料、農(nóng)藥、種子，必須有產(chǎn)品質(zhì)量合格證，必須標明各種主要有效成分含量、產(chǎn)品質(zhì)量登記證號、質(zhì)量保證期和使用說明。出廠的肥料、農(nóng)藥產(chǎn)品的包裝物標明量，必須與實物相符，不得采用代名詞或相當成分。凡產(chǎn)品說明、包裝物與實物不符者，應(yīng)視為假冒偽劣產(chǎn)品。銷售不符合質(zhì)量標準的種子，或以次充好、摻雜使假的，由農(nóng)業(yè)行政部門種子管理機構(gòu)扣押種子，并移交工商行政管理機關(guān)處罰。產(chǎn)品質(zhì)量出現(xiàn)問題的，由工商行政管理機關(guān)依照《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，責令停止生產(chǎn)銷售，責令公開更正，沒收違法所得，處以罰款。

　　九、肥料、農(nóng)藥、種子的生產(chǎn)者、經(jīng)營者不得從事非法轉(zhuǎn)手倒賣，將計劃內(nèi)轉(zhuǎn)計劃外，倒賣計劃指標、發(fā)貨票、提貨憑證等投機倒把行為，不得從事假冒商標、名牌等不正當競爭活動。違反此規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予通報批評、限價出售商品、強制收購商品、沒收非法所得、沒收用于投機倒把的物資、沒收銷貨款、罰款、責令停止整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的，要依法追究刑事責任并賠償損失。

　　十、各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門要加強對本地區(qū)肥料、農(nóng)藥、種子廣告的日常監(jiān)督管理，做好肥料、農(nóng)藥、種子廣告發(fā)布前的審查工作。申請發(fā)布農(nóng)藥廣告的，應(yīng)向工商行政管理機關(guān)交驗農(nóng)業(yè)行政部門核準的《農(nóng)藥廣告審批表》后方可發(fā)布。農(nóng)藥廣告的文字、語言及畫面含義不得超出核準的內(nèi)容，不得出現(xiàn)有安全性斷言，或貶低同類產(chǎn)品，進行功效和安全性對比評價，或有違反農(nóng)藥安全使用規(guī)程的文字、語言或畫面。肥料、種子的廣告參照上述規(guī)定執(zhí)行。對違反規(guī)定的，由工商行政管理機關(guān)按照《廣告管理條例》等法規(guī)，給予停止發(fā)布廣告、責令公開更正、通報批評、沒收非法所得、罰款、停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照或廣告經(jīng)營許可證等處罰。

　　十一、各級農(nóng)業(yè)行政部門必須按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定精神，認真做好肥料、農(nóng)藥、種子的質(zhì)量監(jiān)測和鑒定工作。明年一季度，省、地、縣土肥站、農(nóng)藥鑒定所和種子站要積極配合工商行政管理機關(guān)，負責對本地經(jīng)銷的肥料、農(nóng)藥和種子進行質(zhì)量聯(lián)合檢查。經(jīng)農(nóng)業(yè)行政部門檢驗不合格的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子，一律不準在市場上銷售。凡經(jīng)監(jiān)測鑒定屬假冒偽劣及含有毒有害物質(zhì)的肥料、農(nóng)藥、農(nóng)作物種子，應(yīng)及時提交工商行政管理機關(guān)依法查處。

　　十二、各級工商行政管理機關(guān)和農(nóng)業(yè)行政部門，要結(jié)合本地區(qū)的實際情況，制定貫徹執(zhí)行本通知的具體措施，并將執(zhí)行情況及時上報。

　　附件：免予登記的常規(guī)肥料品種名稱凡經(jīng)在農(nóng)田長期使用，符合國家質(zhì)量標準的下列肥料品種免予登記：1.硫酸銨；2.尿素；3.硝酸銨；4.氰銨化鈣；5.磷酸銨（一銨、二銨）；6.硝酸磷肥；7.過磷酸鈣；8.氯化鉀；9.硫酸鉀；10.硝酸鉀；11.氯化銨；12.碳酸氫銨；13.鈣鎂磷肥；14.進口二元、三元復合肥。