第一章　總則

 　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》第四十四條的規(guī)定（以下簡(jiǎn)稱《選舉法》），結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本細(xì)則。

　　第二條　縣、自治縣、市轄區(qū)的選舉工作，要充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，嚴(yán)格依法辦事，保障人民行使當(dāng)家作主、管理國(guó)家大事的權(quán)利，選出能為人民群眾辦事的，為大多數(shù)人所滿意的人民代表。

　　第二章　選舉工作的組織機(jī)構(gòu)

　　第三條　縣、自治縣、市轄區(qū)設(shè)立選舉委員會(huì)，在本級(jí)革命委員會(huì)和上級(jí)選舉委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，主持本級(jí)人民代表大會(huì)代表的選舉。選舉委員會(huì)下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)秘書、宣傳、組織、選民資格審查等組，負(fù)責(zé)處理有關(guān)選舉的各項(xiàng)具體工作。

　　第四條　縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì)由九至十五人組成，設(shè)主任一人，副主任、委員若干人。由中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、群眾團(tuán)體、少數(shù)民族、愛國(guó)人士、非黨群眾等方面的代表參加?？h、自治縣、市轄區(qū)的選舉委員會(huì)，由本級(jí)革命委員會(huì)提名，各方面民主協(xié)商，革委會(huì)全會(huì)通過。

　　第五條　縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì)的任務(wù)：

　?。ㄒ唬┰诒炯?jí)行政區(qū)域內(nèi)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《選舉法》，按照黨的政策和國(guó)家法律向選民宣傳、解答有關(guān)選舉問題；

　?。ǘ┲贫ū镜貐^(qū)選舉工作計(jì)劃，編寫宣傳材料，培訓(xùn)干部，部署、檢查選舉工作；

　?。ㄈ﹦澐诌x區(qū)，組織各選區(qū)進(jìn)行選民登記，公布選民名單，頒發(fā)選民證，受理選民對(duì)選民資格問題的申訴；

　?。ㄋ模┌催x區(qū)分配代表名額，匯總代表候選人名單和情況，按照多數(shù)選民的意見，確定并公布正式代表候選人名單，介紹代表候選人的情況；

　?。ㄎ澹┮?guī)定選舉日期，主持或委派派出機(jī)構(gòu)的人員主持選區(qū)的選舉，匯總選舉結(jié)果，公布當(dāng)選代表，并頒發(fā)代表當(dāng)選證書；

　?。┙邮軐?duì)選舉中違法行為和破壞選舉的檢舉和控告，提交有關(guān)單位或司法機(jī)關(guān)處理；

　?。ㄆ撸┻x舉工作結(jié)束后，負(fù)責(zé)向本級(jí)和上級(jí)人大常委會(huì)作出選舉工作總結(jié)報(bào)告，并將選舉的全部文件、表冊(cè)、印章、財(cái)務(wù)等交本級(jí)人大常委會(huì)保存。

　　第六條　公社、鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)立五至七人的選舉工作組，作為縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)各選區(qū)的選舉工作。

　　第七條　選區(qū)設(shè)立選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由三至五人組成，其主要任務(wù)是：組織選民學(xué)習(xí)《選舉法》及有關(guān)文件；訓(xùn)練選舉工作人員；進(jìn)行選民登記；組織選民醞釀、提出和協(xié)商代表候選人；安排投票選舉事務(wù)；協(xié)同選舉委員會(huì)或派出機(jī)構(gòu)的代表主持投票選舉。

　　第八條　按照便于生產(chǎn)、工作和選民的活動(dòng)，農(nóng)村、牧區(qū)以生產(chǎn)隊(duì)或作業(yè)組，街道以居民小組，廠礦以車間或班組劃分選民小組，由選民推選正、副組長(zhǎng)，組織選舉活動(dòng)。

　　第九條　選舉工作結(jié)束后，選舉委員會(huì)及其所屬機(jī)構(gòu)即行撤銷。

　　第三章　代表名額分配

　　第十條　縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表名額的確定，應(yīng)遵循下列原則：

　?。ㄒ唬┍阌谡匍_會(huì)議、討論問題和解決問題，并使各民族、各地區(qū)、各方面都能有適當(dāng)數(shù)量的代表；

　?。ǘ┺r(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)四倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)。

　　第十一條　縣、自治縣、市郊區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額，人口在三萬以下的，不超過一百二十名；人口在三萬至五萬的，一百二十至一百五十名；人口在五萬至十萬的，一百五十至二百名；人口在十萬至十五萬的，二百至二百五十名；人口在十五萬至二十萬的，二百五十至三百名；人口在二十萬以上的，不超過四百名。

　　市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的名額，一般為二百至三百名。

　　第十二條　選舉委員會(huì)按人口數(shù)給各選區(qū)分配應(yīng)選的代表名額，按照《選舉法》的規(guī)定分配少數(shù)民族代表名額，不給選區(qū)下達(dá)各類代表的比例和代表候選人名單。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部可分配到熟悉他們的選區(qū)參加選舉。

　　第十三條　縣、自治縣、市轄區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的中央、省、市、州（地）所屬企事業(yè)單位，因縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)一般不討論他們的問題，對(duì)這些單位可以下按人口比例分配縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表名額。

　　第十四條　縣境內(nèi)鎮(zhèn)的人口多于農(nóng)牧業(yè)人口的，縣人民代表大會(huì)代表的名額，按照農(nóng)村牧區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)兩倍于鎮(zhèn)每一代表所代表的人口數(shù)的原則分配。

　　第十五條　駐縣、自治縣、市轄區(qū)境內(nèi)的人民解放軍（包括地方人民武裝部），選舉出席縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表名額不超過五名。他們的選舉問題，按人民解放軍的選舉辦法進(jìn)行。

　　第四章　選區(qū)劃分

　　第十六條　選區(qū)劃分的原則，應(yīng)便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作，便于選民了解代表和代表聯(lián)系選民，便于選民監(jiān)督代表和罷免代表。因此，選區(qū)不宜過大，一般以產(chǎn)生二至三名代表為宜。

　　第十七條　農(nóng)村原則上以幾個(gè)大隊(duì)聯(lián)合劃分選區(qū)，居住分散的大隊(duì)或較大的大隊(duì)也可以單獨(dú)劃分選區(qū)；牧區(qū)一般以大隊(duì)劃分選區(qū)，沒有大隊(duì)的以一個(gè)或幾個(gè)生產(chǎn)隊(duì)劃分選區(qū)。

　　第十八條　城鎮(zhèn)居民原則上以幾個(gè)居民委員會(huì)聯(lián)合劃分選區(qū)。街道辦事處所辦的企事業(yè)單位，參加所在地選區(qū)選舉。

　　第十九條　縣、自治縣、市轄區(qū)直屬的機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦和其它企事業(yè)單位，可以單獨(dú)劃分選區(qū)，也可以按系統(tǒng)、行業(yè)劃分選區(qū)，可以與鄰近單位聯(lián)合劃一個(gè)選區(qū)，也可以劃入所在地居民選區(qū)。

　　第二十條　縣、自治縣、市轄區(qū)境內(nèi)的中央、省、州（地）所屬單位，參加所在地的選舉，有代表名額的，可以單獨(dú)劃分選區(qū)，不夠產(chǎn)生一名代表的，可以與鄰近單位聯(lián)合劃為一個(gè)選區(qū)或劃入就近居民選區(qū)。代表名額較多的可以劃分幾個(gè)選區(qū)。

　　第五章　選民登記

　　第二十一條　選民登記按選區(qū)進(jìn)行。凡應(yīng)在當(dāng)?shù)貐⒓舆x舉的年滿十八周歲的中華人民共和國(guó)公民，都要進(jìn)行登記。計(jì)算年滿十八周歲的時(shí)間，以當(dāng)?shù)剡x舉日為止。為便于計(jì)算，應(yīng)將農(nóng)歷出生的日期，換算出公歷的日期告訴選民。不知道出生日期的，可采取群眾評(píng)議的辦法登記。

　　第二十二條　每個(gè)選區(qū)抽調(diào)專人成立選民登記小組，負(fù)責(zé)選民登記工作，選民登記采用普遍登記、重點(diǎn)審查的辦法進(jìn)行，經(jīng)選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組審核，報(bào)選舉工作組批準(zhǔn)后，由選民小組公布，并按《選舉法》規(guī)定的時(shí)間發(fā)給選民證。

　　第二十三條　選民登記要做到不重、不漏、不錯(cuò)，使有選舉權(quán)利的人都能依法行使選舉權(quán)利。具體規(guī)定如下：

　?。ㄒ唬C(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部、職工、學(xué)生，由所在單位和學(xué)校登記；城鎮(zhèn)居民在戶口所在地登記；人民公社社員在生產(chǎn)單位登記。

　?。ǘ┩獾刈”镜氐霓k事機(jī)構(gòu)的工作人員和家屬，在居住地登記。

　?。ㄈ┱?qǐng)假探親、結(jié)婚、治病、因公出差的人員，下鄉(xiāng)知識(shí)青年，外出搞副業(yè)、當(dāng)保姆的人員，下放倒流城鎮(zhèn)的人員、上訪、外流的人員，均由原工作單位或戶口所在地登記。

　?。ㄋ模┙?jīng)勞動(dòng)部門批準(zhǔn)的臨時(shí)工、合同工，在所在單位登記，但應(yīng)通知其戶口所在地不再登記。

　　（五）來本地隨親屬生活的無戶口人員，本人要求在居住地參加選舉，在取得原籍或居住地的選民資格證明后，可予登記。無戶口的選民，其選民證不得作為報(bào)戶口的依據(jù)。到外省、市隨親屬生活的人員，如外省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定不予登記，應(yīng)由其戶口所在地登記。

　?。耐獾匾呀?jīng)遷出，遷入地區(qū)又未落好戶口的人員，根據(jù)實(shí)際情況，可在居住地登記。

　　（七）駐軍所屬單位的無軍籍人員，參加部隊(duì)選舉，軍人家屬，在居住地登記。

　?。ò耍┯擅裾块T安置的無依無靠、生活無著落的人員，在安置單位登記。

　　第二十四條　在投票選舉之前，對(duì)選民要進(jìn)行一次核實(shí)，如有遷入、遷出、死亡等，應(yīng)予補(bǔ)登或除名（收回選民證）；如遇有特殊情況，原定選舉日期推遲，新增加的十八周歲的選民，應(yīng)予補(bǔ)登。

　　第二十五條　選民對(duì)公布的選民名單有不同意見，可以向選舉委員會(huì)申訴，選舉委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真研究，三日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理決定不服，可以向人民法院起訴，人民法院的判決為最后決定。

　　第二十六條　結(jié)合選民登記，清理有關(guān)積案，落實(shí)政策，使那些被錯(cuò)誤地剝奪了政治權(quán)利的人恢復(fù)選舉權(quán)利。

　　第二十七條　選民資格審查要嚴(yán)格依照法律辦事，既要保證有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公民行使他們應(yīng)有的政治權(quán)利，又要防止沒有選舉權(quán)的人竊取了選舉權(quán)。下列人員沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)：

　?。ㄒ唬┥形凑弊拥牡刂鳌⒏晦r(nóng)、反革命分子、反動(dòng)資本家和其他壞分子；

　?。ǘ┮婪ū慌刑幑苤频姆缸锓肿痈郊觿儕Z政治權(quán)利期限未滿的；

　?。ㄈ┮婪ㄅ刑巹儕Z政治權(quán)利的在押犯；

　?。ㄋ模┮婪▌儕Z政治權(quán)利的“監(jiān)外執(zhí)行”、“保外就醫(yī)”、“假釋”的犯罪分子；

　?。ㄎ澹┮婪▌儕Z政治權(quán)利的被判處拘役、三年以下有期徒刑宣告緩刑的犯罪分子。

　　第二十八條　一切在關(guān)押的已決犯、未決犯和正在拘役的犯罪分子以及“監(jiān)外執(zhí)行”、“保外就醫(yī)”的刑事犯，雖然未剝奪政治權(quán)利，由于他們?cè)诜獭⒈O(jiān)禁或羈押中，應(yīng)當(dāng)停止其行使選舉權(quán)利，不列入選民名單。

　　第二十九條　經(jīng)批準(zhǔn)勞動(dòng)教養(yǎng)的人員，在勞教期間，停止其行使選舉權(quán)利。

　　第三十條　經(jīng)醫(yī)院診斷證明或當(dāng)?shù)厝罕姡òㄓH屬）公認(rèn)的，無法行使選舉權(quán)利的精神病患者，呆傻人員，不列入選民名單；間歇性精神病患者，應(yīng)予登記。

　　第三十一條　未取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍的外國(guó)人，無選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

　　第六章　代表候選人的提名

　　第三十二條　代表候選人應(yīng)由本選區(qū)內(nèi)的選民、黨群組織和各單位提名產(chǎn)生。

　　第三十三條　在提名代表候選人時(shí)，選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要向選民講清楚人民代表大會(huì)要有各民族、各地區(qū)、各方面適當(dāng)數(shù)量的代表。知識(shí)分子、婦女、青年、非黨群眾、少數(shù)民族、歸僑、宗教界、愛國(guó)人士等在代表中要有一定的比例。

　　第三十四條　醞釀推薦代表候選人一定要采取自下而上，幾上幾下的辦法，一般以選民小組為單位組織選民醞釀提名，任何選民有三人以上附議都可以推薦代表候選人。

　　第三十五條　選民和各黨派、團(tuán)體推薦的代表候選人，均應(yīng)向選舉機(jī)構(gòu)如實(shí)地介紹代表候選人的情況。

　　第三十六條　選民小組和選區(qū)在將推薦的代表候選人上報(bào)選舉委員會(huì)或提交選民討論時(shí)，任何組織或個(gè)人不得調(diào)換和增減。選舉委員會(huì)應(yīng)于選舉日前二十天，將各方面推薦的代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，發(fā)給各該選區(qū)公布。

　　第三十七條　組織選民討論代表候選人時(shí)，要充分發(fā)揚(yáng)民主，反復(fù)討論，民主協(xié)商，好中選優(yōu)，然后根據(jù)多數(shù)選民的意見，報(bào)選舉委員會(huì)確定正式代表候選人名單。如果代表候選人過多難以集中，可以進(jìn)行預(yù)選，預(yù)選采取無記名投票方法，以得票多的人為正式代表候選人。

　　第三十八條　正式代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的二分之一至一倍。

　　第三十九條　選舉委員會(huì)必須將正式代表候選人名單（以姓氏筆劃為序）和情況，于選舉日前五天通知各該選區(qū)予以公布。

　　第四十條　各黨派、團(tuán)體和選民，在選舉日前，都可以用各種形式實(shí)事求是地宣傳代表候選人的情況，各選區(qū)要以各種形式組織正式代表候選人與選民見面，聽取選民意見。代表候選人也可以自己介紹自己的情況。做到使選民對(duì)代表候選人知人、知名、知情，心中有數(shù)，便于選民了解和挑選代表。

　　第七章　投票選舉

　　第四十一條　選舉時(shí)以設(shè)立投票站為主要投票方式，一個(gè)選區(qū)可根據(jù)選民的分布情況，設(shè)立一個(gè)或若干個(gè)投票站。有條件的地區(qū)，也可以召開選舉大會(huì)。選舉一律實(shí)行無記名投票的方法。

　　第四十二條　全縣選民的投票時(shí)間一般一到三天。選舉日一律停止宣傳代表候選人。

　　第四十三條　做好選舉前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

　　（一）提前通知選民選舉的日期和地點(diǎn)，組織選民參加選舉，選民在選舉期間外出確實(shí)不能回來參加投票的，由本人書面委托其他選民代為投票，但事先須經(jīng)選舉委員會(huì)或其派出機(jī)構(gòu)認(rèn)可。選民是文盲或者因殘疾不能寫選票的，可以委托他信任的人代寫。

　　（二）準(zhǔn)備好投票箱（包括流動(dòng)票箱），布置好投票站或選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)。

　?。ㄈ┻x票由縣、自治縣、市轄區(qū)選舉委員會(huì)統(tǒng)一印制，選票上的正式代表候選人名次以姓氏筆劃為序。

　?。ㄋ模┯蛇x民推選計(jì)票員、監(jiān)票員（包括流動(dòng)票箱工作人員）若干人（人數(shù)根據(jù)票箱多少確定，代表候選人不能擔(dān)任），并集中訓(xùn)練，明確職責(zé)和方法。

　?。ㄎ澹┱匍_選民小組會(huì)，講清投票選舉的注意事項(xiàng)和方法。

　　（六）投票場(chǎng)所設(shè)立發(fā)票處、解說處等。

　　第四十四條　選舉投票站或選舉大會(huì)由選舉委員會(huì)或派出機(jī)構(gòu)的代表主持。

　　第四十五條　選票憑選民證和委托書領(lǐng)取，并在選民證和選民登記表上分別加蓋領(lǐng)取記號(hào)。選票上要加蓋選舉委員會(huì)的印章，選票可在選舉投票時(shí)發(fā)給選民，也可以在選舉日前一天發(fā)至選民，注意不要遺失。提前領(lǐng)取選票的由選民小組正、副組長(zhǎng)統(tǒng)一領(lǐng)取。

　　第四十六條　選民要親自到指定的投票場(chǎng)所投票。代為他人投票的選民，應(yīng)向監(jiān)票人員出示委托書。老弱病殘等不便到場(chǎng)投票的，可以在流動(dòng)投票箱投票。

　　第四十七條　選民對(duì)代表候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)，任何組織或個(gè)人不得干涉。

　　第四十八條　票箱由主持選舉的人員和監(jiān)票、計(jì)票人員在本選區(qū)投票結(jié)束后統(tǒng)一開箱計(jì)票。計(jì)票結(jié)束后，由計(jì)票、監(jiān)票人員核對(duì)投票人數(shù)和票數(shù)，作出記錄，并由主持人、監(jiān)票人簽字封存。

　　第四十九條　選區(qū)匯總選舉結(jié)果。每次選舉所投票數(shù)，多于投票人數(shù)無效，少于投票人數(shù)有效。每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。代表候選人獲得選區(qū)全體選民過半數(shù)選票才能當(dāng)選。如果獲得過半數(shù)選票的代表候選人名額超過應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多者當(dāng)選。如遇到票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人重新投票。如獲得選民過半數(shù)選票的代表候選人名額少于應(yīng)選代表名額時(shí)，對(duì)不足的名額，另行選舉。另選時(shí)，按二分之一的差額，從未當(dāng)選的、得票較多的候選人中重新選舉。另行選舉時(shí)要作好協(xié)商工作，力爭(zhēng)一次成功。

　　第五十條　選舉結(jié)束后，各選區(qū)由選舉主持人將選舉結(jié)果及選票一并報(bào)選舉委員會(huì)審查確定有效后，予以公布名單，并頒發(fā)代表當(dāng)選證書。

　　第五十一條　代表選出后，選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要召開當(dāng)選代表會(huì)，組織代表深入選民，調(diào)查研究，搜集提案。特別要注意到?jīng)]有代表的單位，走訪座談，廣泛傾聽選民意見。

　　第八章　對(duì)代表的監(jiān)督、罷免和補(bǔ)選

　　第五十二條　縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)的代表，受選民的監(jiān)督。選民有權(quán)罷免自己選出的代表。罷免代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)選民通過。被罷免的代表可以出席罷免他的選民會(huì)議或者書面申訴意見。罷免的決議，須報(bào)上一級(jí)人大常委會(huì)備案。

　　第五十三條　任何公民或者單位對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的代表，都可以提出罷免的要求。要求罷免代表時(shí)，可以向各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出。受理機(jī)關(guān)必須及時(shí)組織調(diào)查，并應(yīng)聽取被指控代表的申辯。對(duì)代表的指控經(jīng)查證屬實(shí)后，提交原選區(qū)罷免。

　　第五十四條　代表在任期內(nèi)，因故出缺，由原選區(qū)補(bǔ)選。

　　第九章　對(duì)破壞選舉的制裁

　　第五十五條　為了保證選舉工作的順利進(jìn)行，保障選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，要及時(shí)處理選舉過程中選民的申訴和懲處在選舉中出現(xiàn)的各種違法行為。

　　第五十六條　對(duì)有下列違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分或者刑事處分：

　?。ㄒ唬┯帽┝?、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉或者妨害選民自由行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的；

　?。ǘ﹤卧爝x舉文件、虛報(bào)選舉票數(shù)或者有其他違法行為的；

　?。ㄈ?duì)于控告、檢舉選舉中違法行為的人，或者對(duì)于提出要求罷免代表的人進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的。

　　第十章　附則

　　第五十七條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的選舉，可參照本細(xì)則執(zhí)行。

　　第五十八條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的名額，由上一級(jí)人大常委會(huì)（或革委會(huì)）決定。

　　第五十九條　哈薩克族自治區(qū)、人民公社、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的選舉，與縣、自治縣、市轄區(qū)人民代表大會(huì)代表的選舉在同一時(shí)期進(jìn)行時(shí)，必須分別劃分選區(qū)、提名醞釀代表候選人和投票選舉。