今年以來，我省國營工業(yè)企業(yè)虧損嚴(yán)重，其原因既有外部條件變化的影響，也有企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理上的問題。為盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，促進(jìn)財政狀況好轉(zhuǎn)，特提出如下意見：

　　一、各級政府要把扭虧增盈作為治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境、整頓經(jīng)濟(jì)秩序的一項重要任務(wù)，納入議事日程，確定一位領(lǐng)導(dǎo)同志分管，實行首長負(fù)責(zé)制。財政、經(jīng)委、稅務(wù)、銀行及各有關(guān)部門都要密切配合，共同努力，做好這項工作。

　　二、今年我省工業(yè)企業(yè)的扭虧目標(biāo)是，在一九八八年實際虧損的基礎(chǔ)上減虧百分之二十五?？紤]到上半年虧損額增加的實際情況，要求今年下半年的虧損額不得突破一九八八年下半年的實際發(fā)生額。各地、各部門要把扭虧指標(biāo)層層分解落實到企業(yè)，并將虧損大戶作為重點，制定切實措施，限期扭虧。

　　三、繼續(xù)實行“虧損包干、超虧不補(bǔ)，減虧分成或全部留用”。對新發(fā)生的虧損和超計劃虧損，財政一律不予彌補(bǔ)。對減虧部分或?qū)崿F(xiàn)的利潤，由當(dāng)?shù)刎斦块T按合同規(guī)定予以兌現(xiàn)，并對經(jīng)營者給予適當(dāng)獎勵。

　　四、有關(guān)部門年終要對虧損企業(yè)的經(jīng)營成果和承包合同完成情況進(jìn)行審查，凡違反財經(jīng)紀(jì)律、弄虛作假的，不僅要追回企業(yè)當(dāng)年全部留利和財政補(bǔ)貼，還要追究經(jīng)營者的責(zé)任。

　　五、對已簽訂限期扭虧承包合同的企業(yè)，各地財政部門可根據(jù)財政承受能力，將承包合同確定的虧損補(bǔ)貼一次或分次提前送給企業(yè)，用于技術(shù)改造和開發(fā)新產(chǎn)品，有條件的地方，可以將預(yù)算安排用于彌補(bǔ)企業(yè)虧損的資金和財政信貸資金作為扭虧周轉(zhuǎn)金，變無償撥補(bǔ)為有償使用，年終視扭虧成效，把原借給企業(yè)使用的部分或全部周轉(zhuǎn)金正式撥付企業(yè)無償使用。

　　六、對發(fā)生季節(jié)性或暫時性虧損的工業(yè)企業(yè)，金融部門應(yīng)在資金上給予支持，幫助它們渡過難關(guān)。

　　七、對長期虧損的企業(yè)，要結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過聯(lián)合、租賃、兼并、拍賣，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化組合。對確無前途的虧損企業(yè)，可根據(jù)《破產(chǎn)法》的規(guī)定，宣布破產(chǎn)。

　　八、鼓勵盈利企業(yè)幫助虧損企業(yè)扭虧。盈利企業(yè)以技術(shù)、人才幫助虧損企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈的，可由減虧企業(yè)從減虧分成收入中支付一定的服務(wù)費，盈利企業(yè)派去的人員除享受原單位工資、獎金等待遇外，可由扭虧企業(yè)給予一定數(shù)額的補(bǔ)助費，財政部門也可以支付一定數(shù)額的獎金。

　　九、虧損企業(yè)要在改善經(jīng)營管理上狠下功夫，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，改革內(nèi)部分配制度，完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。要充分利用現(xiàn)有條件，開展多種經(jīng)營，努力增加收入。

　　十、慎重配備好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是對招標(biāo)承包的企業(yè)，要引入競爭機(jī)制，把經(jīng)營權(quán)交給政治素質(zhì)好、懂管理、善經(jīng)營的人，避免因用人不當(dāng)造成失誤和損失。