西寧市第十二屆人民代表大會常務委員會第十八次會議，審議了西寧市人民政府關于提請修正《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的議案，決定對《西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》作如下修改：

　　一、第二條“本條例適用于本市市區(qū)?！毙薷臑椋骸氨緱l例適用于本市市區(qū)以及市轄縣的建制鎮(zhèn)?！?/p>

　　二、第四條、第十一條、第十五條、第十六條、第二十二條、第二十七條、第三十一條、第三十八條、第三十九條、第四十四條第四十九條中的“市容環(huán)境衛(wèi)生管理局”均修改為“市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門”。

　　三、第四條、第五條、第六條、第九條、第二十二條、第三十二條、第三十四條、第三十九條中的“市、區(qū)”均修改為“市、區(qū)（縣）”。

　　四、第四十九條中的“市或區(qū)”修改為“市或區(qū)（縣）”。

　　五、第四條第二款、第二十七條、第三十一條第一款中的“區(qū)”均修改為“區(qū)（縣）”。

　　西寧市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例（修正）

　　第一章　總則

　　第一條　為加強本市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，建設文明、整潔、優(yōu)美的城市，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市市區(qū)以及市轄縣的建制鎮(zhèn)。

　　第三條　本市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實行統(tǒng)一領導、分區(qū)分片負責、專業(yè)人員管理與群眾管理相結合的原則。

　　第四條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門主管本市的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

　　街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門所屬的市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察組織負責日常的檢查監(jiān)督工作。

　　建設、規(guī)劃、環(huán)保、房產(chǎn)、土地、園林、公安、工商、交通、衛(wèi)生等行政部門應按各自的職責做好市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

　　第五條　市、區(qū)（縣）人民政府應加強市容和環(huán)境衛(wèi)生知識的宣傳教育工作，增強公民的市容和環(huán)境衛(wèi)生意識，提高公民的公共衛(wèi)生道德水平。

　　第六條　市、區(qū)（縣）人民政府應加強市容和環(huán)境衛(wèi)生基礎設施建設，改善市容和環(huán)境衛(wèi)生工作條件，提高市容和環(huán)境衛(wèi)生工作水平。

　　市、區(qū)（縣）人民政府實行市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標責任制，采取措施，加強市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，保證市容和環(huán)境衛(wèi)生管理目標的實現(xiàn)。

　　第七條　鼓勵單位、組織和個人投資建設城市環(huán)境衛(wèi)生設施及從事城市環(huán)境衛(wèi)生服務業(yè)。

　　第八條　一切單位和個人都應維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動，參加環(huán)境衛(wèi)生公益勞動；不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責，對損害市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為應進行勸阻和舉報。

　　第九條　對在市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中取得顯著成績的單位或個人，由市、區(qū)（縣）人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　市容管理

　　第十條　街道、建筑物、構筑物、公共場所、園林綠地、公共設施等應符合城市容貌標準，保持整潔、美觀。

　　第十一條　不得在市區(qū)街道及公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其他設施。需要臨時堆放物料，搭建非永久性建筑物、構筑物或其他設施的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　不得在市區(qū)主要街道擺攤設點或店外經(jīng)營。冷飲攤點按照各區(qū)劃定的位置設置。

　　非機動車輛應在規(guī)定的停放點停放。

　　第十二條　市區(qū)內(nèi)的市政、郵電、交通、電力等公用設施應與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，設置單位或管護單位應加強管理，定期維護，保持整潔完好；設施破損的，應及時維修、更新。

　　第十三條　市區(qū)主要街道兩側(cè)的單位、庭院，應選用透景、半透景的柵欄、綠籬或花壇、草坪等作為分界。

　　第十四條　市區(qū)內(nèi)高層建筑物和主要街道、廣場的臨街建筑物、構筑物應附設燈飾，并在規(guī)定的時間亮燈；未安裝燈飾或燈飾已損壞的，應在限期內(nèi)安裝或修復。

　　第十五條　市區(qū)戶外廣告、標志牌、宣傳欄、閱報欄、招貼欄、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等，應做到內(nèi)容健康，用字規(guī)范，外型美觀，整潔完好，安全牢固；破損或顯示不全的，應及時修復或更換。

　　設置大型戶外廣告，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，并按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　第十六條　禁止在建筑物、構筑物、樹木和其他設施上涂寫、刻畫、張貼。張掛宣傳品的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并在批準期滿時清除。

　　第十七條　臨街建筑物、構筑物及其他設施的立面應保持整潔美觀，污損不潔影響市容的，應及時維修、清洗、粉飾。臨街門窗玻璃及飾物等應保持清潔；陽臺、窗外不得堆放、吊掛有礙市容的物品；搭建或封閉陽臺必須符合市容管理的規(guī)定。

　　禁止將爐口、煙囪、污水口、廁所出糞口等排污口朝向街面；不得在臨街門前堆放垃圾及其他物品。

　　第十八條　建設施工應實行封閉式作業(yè)；市政工程設施的養(yǎng)護、維修應在批準的區(qū)域和時間內(nèi)進行，有條件的應實行封閉式施工。

　　第十九條　在市區(qū)內(nèi)運行的各種機動車輛應保持車體整潔。凡車體有污跡影響環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，應清洗干凈。禁止在街道上清洗車輛。

　　第三章　環(huán)境衛(wèi)生管理

　　第二十條　城市環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔和生活廢棄物的收集、清運、處理，應符合國家環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　第二十一條　市區(qū)內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）隨地吐痰、便溺，亂扔瓜果皮核、煙頭、紙屑、包裝物等廢棄物；

　?。ǘ┰诠矆鏊鼰?；

　　（三）在街道、樹坑、綠籬、花壇、草坪、雨水井、溝渠、河道等處傾倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物；

　?。ㄋ模┰诮值馈⒕G地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物；

　?。ㄎ澹┰诮值篮蛷V場拋撒、焚燒紙錢；

　　（六）運輸液體、散裝貨物沿途泄漏、遺撒；

　　（七）司乘人員沿途拋撒垃圾、雜物；

　?。ò耍┢渌绊懎h(huán)境衛(wèi)生的行為。

　　第二十二條　環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，實行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責任制，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和街道辦事處監(jiān)督實施：

　?。ㄒ唬┭亟謫挝回撠熼T前市容、環(huán)境衛(wèi)生、綠化工作；

　?。ǘ┦袇^(qū)主要街道、廣場、過街天橋和地下通道，由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位或有關部門負責；

　　（三）街巷、居住區(qū)等由街道辦事處組織專人清掃保潔或由物業(yè)管理單位負責；

　　（四）單位內(nèi)部、公共場所、公共綠地、風景旅游區(qū)、集貿(mào)市場、停車場（點）、公路沿線、鐵路沿線、河道、明渠和河湖水面，由各管理單位負責；

　　（五）建設工地由施工單位負責；

　?。└黝悢傸c由從業(yè)者負責；

　　（七）垃圾收集站（點）、公共廁所，由管理單位負責。

　　第二十三條　環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員應按規(guī)定的時間清掃，垃圾隨掃隨收，不得堆放和掃入排水井或綠地。

　　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位應定時對主要街道灑水降塵。

　　各種作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物，由作業(yè)單位負責清運，做到隨產(chǎn)隨清。

　　第二十四條　一切單位和個人，都須按劃分的責任地段及時清除道路冰雪。

　　第二十五條　一切單位和個人，都應按規(guī)定的時間、地點、方式傾倒垃圾，不得隨意拋撒。

　　垃圾容器、垃圾站（點）、垃圾處理場應由設置單位指派專人管理、保潔。

　　第二十六條　運輸垃圾應密閉、覆蓋，按規(guī)定的時間、路線，運送到指定的垃圾處理場。

　　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清運垃圾，必須日產(chǎn)日清。

　　單位自行清運生活垃圾須在指定的地點傾倒。

　　第二十七條　建設工程開工前，施工單位應告知所在區(qū)（縣）的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，開工后應做好建筑垃圾清運工作。

　　第二十八條　醫(yī)院、療養(yǎng)院、生物制品廠、屠宰場等產(chǎn)生的特種垃圾，必須按有關規(guī)定進行無害化處理，嚴禁隨意傾倒。

　　第二十九條　公共廁所應符合環(huán)境衛(wèi)生標準，專人管理、保潔，按時開放。

　　第三十條　廁所的糞便應排入貯糞池或化糞池。貯糞池、化糞池應定期清掏或委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掏。

　　第三十一條　市區(qū)（縣）內(nèi)禁止飼養(yǎng)家禽家畜。因教學、科研以及其他特殊需要飼養(yǎng)的，須經(jīng)所在區(qū)（縣）的市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準并實行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

　　禁止在市區(qū)（縣）內(nèi)占道進行牲畜交易或在街道屠宰牲畜。

　　嚴禁在垃圾場放養(yǎng)家禽家畜。

　　第三十二條　市、區(qū)（縣）人民政府應推廣凈菜進城和廢舊物資回收利用，減少城市垃圾，并逐步實行垃圾袋裝化和分類收集、處理。

　　第三十三條　市容和環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、垃圾清運處理、公共廁所管理實行有償服務，具體辦法由市人民政府制定。

　　第四章　環(huán)境衛(wèi)生設施建設與管理

　　第三十四條　環(huán)境衛(wèi)生設施應符合城市環(huán)境衛(wèi)生標準。

　　市、區(qū)（縣）人民政府應根據(jù)居住人口密度和流動人口數(shù)量以及公共場所等特定地區(qū)的需要，制定公共廁所和垃圾收集站（點）等環(huán)境衛(wèi)生設施建設規(guī)劃，并按照規(guī)定的標準，建設、改造或支持有關單位建設、改造。

　　舊城改造和新區(qū)開發(fā)，應按規(guī)定標準建設和設置公共廁所、垃圾收集站（點）、垃圾糞便處理場、果皮箱等環(huán)境衛(wèi)生設施。

　　未按規(guī)定標準建設環(huán)境衛(wèi)生配套設施的，應限期補建。

　　第三十五條　單位內(nèi)應按需要設置公共廁所和垃圾收集容器。

　　經(jīng)營場所須設置垃圾收集、污水排放設施。

　　第三十六條　設置垃圾、糞便處理場應符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃的要求，并辦理審批手續(xù)。

　　第三十七條　環(huán)境衛(wèi)生設施的管理單位，應當對環(huán)境衛(wèi)生設施定期維修，及時更新，保持設施的整潔完好。

　　第三十八條　一切單位和個人不得擅自損毀、拆除、移動和停用公共環(huán)境衛(wèi)生設施。確需拆除、移動或停用的，須經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準，并按先建后拆的原則建還。

　　第五章　罰則

　　第三十九條　本章規(guī)定的行政處罰，由市、區(qū)（縣）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或其委托的單位負責執(zhí)行。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并可處警告或5元罰款：

　?。ㄒ唬╇S地吐痰、便溺的；

　?。ǘ┰诠矆鏊鼰煹?；

　　（三）亂扔瓜果皮核，煙頭、紙屑、包裝物等廢棄物的；

　?。ㄋ模┓菣C動車輛不在規(guī)定的停放點停放的。

　　第四十一條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并可處5元以上50元以下罰款：

　?。ㄒ唬┰诮值?、樹坑、綠籬、花壇、草坪、雨水井、溝渠、河道等處傾倒垃圾、渣土、污水、糞便及其他污物的；

　　（二）在街道、綠地、廣場、垃圾收集容器內(nèi)焚燒垃圾、枝葉及其他雜物的；

　?。ㄈ⒗鴥A倒在垃圾收集容器外的；

　?。ㄋ模┰谑袇^(qū)內(nèi)運行的機動車輛污損不潔的；

　?。ㄎ澹┰谑袇^(qū)道路上清洗車輛的；

　　（六）司乘人員沿途拋撒垃圾、雜物的；

　　（七）管理不當致使禽畜糞便污染環(huán)境衛(wèi)生的。

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定在市區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)以及在垃圾場內(nèi)放養(yǎng)家禽家畜或占道進行牲畜交易、屠宰牲畜的，責令改正，并可處50元以下罰款；拒不改正的，沒收禽畜。

　　第四十三條　不履行環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域責任制或環(huán)境衛(wèi)生責任區(qū)域清掃保潔不符合要求的，責令限期改正，對責任單位可處100元以上500元以下罰款，并可對單位主管人和直接責任人處50元以下罰款。

　　第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并可處20元以上500元以下罰款；拒不改正的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門予以糾正，所需費用由責任單位或責任人承擔：

　　（一）擅自在建筑物、構筑物、樹木或其他設施上涂寫、刻畫、張貼的；

　?。ǘ┪唇?jīng)批準或未按批準的要求張掛宣傳品的；

　?。ㄈ敉鈴V告、標志牌、宣傳欄、閱報欄、招貼欄、畫廊、櫥窗、牌匾、霓虹燈和燈箱等污損或顯示不全的；

　?。ㄋ模┥米栽谑袇^(qū)主要街道擺攤設點或占道擺放商品從事店外經(jīng)營的；

　　（五）經(jīng)營場所不設置垃圾收集、污水排放設施的；

　?。┥米栽谑袇^(qū)街道及公共場地堆放物料，搭建建筑物、構筑物或其他設施的；

　　（七）在臨街建筑物的陽臺、窗外、門前吊掛、堆放物品或搭建、封閉陽臺不符合規(guī)定的；

　　（八）不按規(guī)定時間、地段及時清除道路冰雪的；

　?。ň牛┡R街建筑物、構筑物及其他設施的立面污損不潔未清洗粉飾影響市容的；

　　（十）貯糞池、化糞池糞便滿溢的；

　?。ㄊ唬t口、煙囪、污水口、廁所出糞口等排污口朝向街面或在臨街門前堆放垃圾及其他物品的；

　?。ㄊ└鞣N作業(yè)產(chǎn)生的渣土、污泥和枝葉等廢棄物不及時清運的。

　　第四十五條　環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)清掃單位和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔人員不按規(guī)定清掃保潔、收運垃圾、灑水降塵的，責令改正，并可處20元以上500元以下罰款。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并可處500元以上5000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┦姓⑧]電、交通、電力等公用設施破損，不及時維修、更新的；

　?。ǘ┙ㄔO施工或市政工程設施的養(yǎng)護、維修施工現(xiàn)場不按規(guī)定圍檔，污水流溢，工程竣工后不及時清理場地影響環(huán)境衛(wèi)生的；

　　（三）隨意傾倒特種垃圾的。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，將清運的垃圾傾倒在非指定場所的，責令改正，并按垃圾數(shù)量每立方米處200元罰款；運載砂石、渣土、垃圾、煤灰及其他散裝貨物和液體沿途泄漏遺撒的，責令清除并按污染面積每平方米處20元罰款。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，限期改正，并可處1000元以上10000元以下罰款：

　?。ㄒ唬┥米栽O置大型戶外廣告影響市容的；

　　（二）擅自設置垃圾、糞便處理場的；

　?。ㄈ┥米該p毀、拆除或停用公用環(huán)境衛(wèi)生設施的。

　　第四十九條　凡不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同規(guī)劃行政主管部門，責令有關單位或個人限期改造或者拆除；逾期未改造或未拆除，經(jīng)市或區(qū)（縣）人民政府批準，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或規(guī)劃行政主管部門組織強制拆除，并可處500元以上10000元以下罰款。

　　第五十條　盜竊、破壞各類公共環(huán)境衛(wèi)生設施以及侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙其執(zhí)行公務，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處罰；情節(jié)嚴重構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十一條　市容環(huán)境衛(wèi)生行政執(zhí)法人員不履行職責、玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第五十二條　實施本條例規(guī)定的行政處罰，必須嚴格依照《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定進行。

　　對當事人違反本條例的同一個行為，有關行政機關或執(zhí)法人員只能給予一次罰款。

　　除依法可以當場收繳罰款的情形外，作出罰款決定的行政機關應當與收繳罰款的機構分離。罰款一律上繳國庫，任何行政機關或個人不得以任何形式截留、私分或變相私分。行政機關及其執(zhí)法人員當場收繳罰款的，必須向當事人出示執(zhí)法身份證件，出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)；不出具省財政廳統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)的，當事人有權拒絕交納罰款。

　　第五十三條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議或不向人民法院提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，作出行政處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第五十四條　本條例所稱的主要街道和公共場所，由市人民政府界定并公布。

　　第五十五條　本條例應用中的具體問題由市人民政府負責解釋。

　　第五十六條　本條例自1998年8月1日起施行。原《西寧市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》同時廢止。