第一條　根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　全省實(shí)行九年制義務(wù)教育。義務(wù)教育可分為初等義務(wù)教育和初級(jí)中等義務(wù)教育（含初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)教育，下同）兩個(gè)階段，執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育基本學(xué)制。

　　第三條　義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，努力提高教育質(zhì)量，使學(xué)生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展，為提高全民族的素質(zhì)，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義建設(shè)人才奠定基礎(chǔ)。

　　第四條　根據(jù)全省各地經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的不同狀況，義務(wù)教育的實(shí)施應(yīng)分階段、有步驟地進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┪鲗幨校ú缓笸h）、青海礦區(qū)、格爾木市和德令哈市城區(qū)、大柴旦鎮(zhèn)、茫崖行政區(qū)，1990年普及初級(jí)中等教育，三至五年后實(shí)施九年制義務(wù)教育。2000年普及初等義務(wù)教育，2005年普及初級(jí)中等義務(wù)教育。

　?。ǘ┖|地區(qū)各縣和大通、貴德縣以及牧業(yè)區(qū)州、縣人民政府所在地的城鎮(zhèn)，1995年前普及初等教育，經(jīng)過(guò)五年鞏固后，實(shí)施初等義務(wù)教育，2006年前普及初等義務(wù)教育；2010年實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育，爭(zhēng)取2015年普及初級(jí)中等義務(wù)教育。

　?。ㄈ┠翗I(yè)區(qū)各縣，堅(jiān)持以寄宿小學(xué)為主的多種形式辦學(xué)，不斷提高入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率和普及率，為普及初等教育和初等義務(wù)教育積極創(chuàng)造條件。

　　第五條　凡年滿六周歲的兒童，應(yīng)入學(xué)接受規(guī)定年限的義務(wù)教育，辦學(xué)條件不具備的地區(qū)，可以推遲到七周歲。居住分散的邊遠(yuǎn)山區(qū)和純牧業(yè)區(qū)，兒童入學(xué)年齡最遲不得超過(guò)九周歲。

　　適齡兒童、少年因疾病或特殊情況，需要延緩或免于就學(xué)的，須由兒童、少年的父母或其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)并出具證明，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門批準(zhǔn)。

　　第六條　兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利受國(guó)家法律保護(hù)。

　　父母或其他監(jiān)護(hù)人負(fù)有使子女或被監(jiān)護(hù)人接受教育的義務(wù)，必須保證子女或被監(jiān)護(hù)人按規(guī)定年齡入學(xué)，并不得中途輟學(xué)。

　　禁止任何單位和個(gè)人招收尚未受完義務(wù)教育的兒童、少年就業(yè)。

　　第七條　各級(jí)人民政府要統(tǒng)一規(guī)劃，合理設(shè)置小學(xué)、初中（含初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，下同），方便兒童、少年就近入學(xué)。積極創(chuàng)造條件，發(fā)展學(xué)前教育和弱智、盲聾啞及其它殘疾兒童、少年的義務(wù)教育。

　　鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織、國(guó)家企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量（包括寺院），在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一管理下興辦學(xué)校。鼓勵(lì)各種社會(huì)力量和個(gè)人自愿捐資助學(xué)。

　　第八條　城鄉(xiāng)小學(xué)、初中的開辦、合并、搬遷、停辦，按下列規(guī)定辦理：

　?。ㄒ唬┦≥犑械某踔?，由市教育行政主管部門提出意見，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　?。ǘ┦休爡^(qū)的小學(xué)，由區(qū)教育行政主管部門提出意見，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

　　（三）縣（市）以下的中心小學(xué)、初中，由縣（市）教育行政主管部門提出意見，報(bào)縣（市）人民政府批準(zhǔn)。

　?。ㄋ模┐宓男W(xué)、簡(jiǎn)易小學(xué)，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出意見，報(bào)縣（區(qū)）教育行政主管部門批準(zhǔn)。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)小學(xué)不準(zhǔn)附設(shè)初中班。

　　第九條　學(xué)校有協(xié)助當(dāng)?shù)厝嗣裾M織動(dòng)員適齡兒童按時(shí)入學(xué)，受完規(guī)定年限教育的義務(wù)。

　　小學(xué)、初中應(yīng)接收雖有殘疾，但不妨礙正常學(xué)習(xí)的兒童、少年入學(xué)。

　　學(xué)校要嚴(yán)格學(xué)籍管理制度，不得強(qiáng)迫學(xué)生退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)。

　　第十條　學(xué)校必須加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的品德教育，嚴(yán)格執(zhí)行教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃，改革教學(xué)方法，提高教學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)合格畢業(yè)生。

　　學(xué)校應(yīng)積極推廣和使用全國(guó)通用的普通話。招收少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校，應(yīng)堅(jiān)持使用本民族語(yǔ)言、文字和全國(guó)通用的語(yǔ)言、文字教學(xué)；沒(méi)有本民族文字的，直接使用全國(guó)通用的語(yǔ)言、文字教學(xué)，用本民族語(yǔ)言輔助教學(xué)。

　　第十一條　學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)管理，保持正常的教學(xué)秩序。

　　任何單位和個(gè)人不得破壞、侵占學(xué)校場(chǎng)地、房舍、設(shè)備及其它財(cái)產(chǎn)，不得污染學(xué)校環(huán)境，不得干擾學(xué)校正常教育秩序，非經(jīng)縣級(jí)教育行政主管部門同意，不得讓學(xué)校停課。

　　禁止將校舍、場(chǎng)地出租、轉(zhuǎn)讓作非教學(xué)使用。

　　禁止利用宗教進(jìn)行妨礙、干預(yù)義務(wù)教育的活動(dòng)，不得向在校學(xué)生宣傳宗教。

　　不準(zhǔn)在學(xué)校傳播淫穢讀物和向?qū)W生灌輸迷信思想。

　　第十二條　教師應(yīng)具有國(guó)家規(guī)定的文化水平和相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。

　　教師資格的取得，須由縣級(jí)以上教育行政主管部門按照省教育行政主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行考核和審定，合格者發(fā)給教師資格證書。

　　教師應(yīng)熱愛社會(huì)主義教育事業(yè)，教書育人，為人師表，忠于職守。

　　教師應(yīng)遵守和維護(hù)職業(yè)道德，禁止辱罵、體罰或變相體罰學(xué)生。

　　第十三條　全社會(huì)要尊重教師，保護(hù)教師的合法權(quán)益，鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事教育事業(yè)。各級(jí)人民政府應(yīng)采取有效措施，改善教師的工作條件和生活條件，對(duì)在邊遠(yuǎn)山區(qū)、牧區(qū)長(zhǎng)期堅(jiān)持工作的教師給予適當(dāng)?shù)纳钛a(bǔ)貼。

　　切實(shí)保證和逐步提高民辦教師的待遇。民辦教師的報(bào)酬除國(guó)家補(bǔ)助部分外，由縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌解決，按時(shí)發(fā)給。

　　縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步設(shè)立民辦教師福利基金，用于民辦教師的福利待遇、生活困難補(bǔ)助和“老有所養(yǎng)”的問(wèn)題。

　　第十四條　為保證義務(wù)教育所需要的師資，各級(jí)人民政府要把師資建設(shè)放在先行地位，優(yōu)先發(fā)展師范教育。

　　對(duì)在職教師應(yīng)采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)，提高教學(xué)水平。

　　師范院校和其它院校按計(jì)劃分配當(dāng)教師的畢業(yè)生，一律分配到學(xué)校從事教育工作。

　　師范院校定向招收學(xué)生，實(shí)行定向分配。

　　委托培養(yǎng)和脫產(chǎn)進(jìn)修的教師，畢業(yè)或結(jié)業(yè)后仍回委托地區(qū)和單位從事教育工作。

　　第十五條　中、小學(xué)教師由縣級(jí)以上教育行政主管部門管理，任何單位未經(jīng)縣級(jí)以上教育行政主管部門批準(zhǔn)，不得抽調(diào)和借調(diào)教師做其它工作。

　　第十六條　實(shí)施義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措，用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，要高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。地方機(jī)動(dòng)財(cái)力應(yīng)有適當(dāng)比例用于實(shí)施義務(wù)教育。

　　農(nóng)村、牧區(qū)和城鄉(xiāng)企業(yè)交納的教育費(fèi)附加，主要用于實(shí)施義務(wù)教育，教育費(fèi)附加要按期如數(shù)返還各級(jí)教育行政主管部門和辦學(xué)單位。

　　縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)逐步設(shè)立人民教育基金，用以補(bǔ)充教育經(jīng)費(fèi)。

　　學(xué)校應(yīng)因地制宜組織勤工助學(xué)。

　　第十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)努力改善中、小學(xué)辦學(xué)條件，逐步達(dá)到省人民政府制定的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十八條　各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措實(shí)施義務(wù)教育所需的基本建設(shè)投資。

　　在城市和縣鎮(zhèn)，國(guó)家舉辦的中、小學(xué)的建設(shè)，列入當(dāng)?shù)鼗窘ㄔO(shè)投資計(jì)劃。

　　農(nóng)村、牧區(qū)中、小學(xué)校舍建設(shè)投資，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村自籌為主，各級(jí)人民政府對(duì)經(jīng)濟(jì)有困難的地方應(yīng)酌情予以補(bǔ)助。

　　城市和農(nóng)村、牧區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃必須包括相應(yīng)的義務(wù)教育設(shè)施。

　　第十九條　教育經(jīng)費(fèi)要?？顚Ｓ?，任何單位和個(gè)人不得克扣或挪用。

　　禁止任何單位向?qū)W校攤派，學(xué)校不得向?qū)W生或家長(zhǎng)單位亂攤派、濫收費(fèi)用。

　　各級(jí)審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用的審計(jì)監(jiān)督。

　　第二十條　對(duì)接受義務(wù)教育的學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的學(xué)生，經(jīng)學(xué)校提名報(bào)教育行政主管部門批準(zhǔn)，可減收或免收雜費(fèi)。

　　按照國(guó)家規(guī)定設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困學(xué)生和少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生就學(xué)。

　　第二十一條　各級(jí)人民政府要積極扶持民族教育事業(yè)，除正常經(jīng)費(fèi)和基建投資按規(guī)定劃撥外，國(guó)家撥給本省的支援不發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展資金，應(yīng)有一定比例用于發(fā)展民族教育。

　　第二十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)加強(qiáng)實(shí)施義務(wù)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。義務(wù)教育的實(shí)施在省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行地方負(fù)責(zé)，分級(jí)管理。

　?。ㄒ唬┦∪嗣裾?fù)責(zé)制定全省實(shí)施義務(wù)教育的方針、政策、規(guī)劃及辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，制定發(fā)展少數(shù)民族地區(qū)和貧困地區(qū)教育的政策。

　?。ǘ┲?、設(shè)區(qū)的市的人民政府和海東行署負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的方案，檢查、監(jiān)督所屬縣（市、區(qū)）義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)、管理和使用。

　?。ㄈ┛h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)實(shí)施義務(wù)教育的具體規(guī)劃和方案，并組織實(shí)施。

　?。ㄋ模┼l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)管理本地區(qū)的小學(xué)和初中。

　?。ㄎ澹└骷?jí)教育行政主管部門主管普及義務(wù)教育的日常工作。

　　第二十三條　辦有中、小學(xué)的企業(yè)事業(yè)單位，負(fù)責(zé)本單位職工子女的義務(wù)教育。

　　第二十四條　義務(wù)教育實(shí)行檢查驗(yàn)收制定，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和辦法由省人民政府制定。

　　第二十五條　有下列事跡之一的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)或授予榮譽(yù)稱號(hào)。

　?。ㄒ唬┱J(rèn)真執(zhí)行本辦法，實(shí)施義務(wù)教育成績(jī)顯著的；

　?。ǘ┓e極捐資助學(xué)，為發(fā)展基礎(chǔ)教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ╅L(zhǎng)期從事教育事業(yè)，忠于職守，在教育教學(xué)工作中取得優(yōu)異成績(jī)的。

　　第二十六條　對(duì)違反本辦法有關(guān)條款的，按下列規(guī)定分別給予處罰：

　?。ㄒ唬┻`反第六條第二款的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或區(qū)教育行政主管部門給予批評(píng)教育，責(zé)令其送兒童、少年入學(xué)。

　?。ǘ┻`反第六條第三款的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或區(qū)人民政府給予批評(píng)教育，責(zé)令其將兒童、少年辭退，并處以罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門責(zé)令其停業(yè)或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　?。ㄈ┻`反第九條第三款的，由教育行政主管部門對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)人及責(zé)任教師給予批評(píng)教育或行政處分，責(zé)令其將學(xué)生收回。

　?。ㄋ模┻`反第十一條第二款、第三款和第十九條第一款的，由縣級(jí)以上人民政府給予處罰；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄎ澹┻`反第十二條第三款的，由教育行政主管部門給予批評(píng)教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分；觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　?。┻`反第十四條第三、四、五款和第十五條的，由上一級(jí)人民政府對(duì)批準(zhǔn)的領(lǐng)導(dǎo)人和承辦的人事部門負(fù)責(zé)人給予批評(píng)教育或行政處分，并責(zé)令其將截留的畢業(yè)生、教師或抽調(diào)、借調(diào)的教師退回。

　　違反本辦法的罰款用于義務(wù)教育事業(yè)。

　　第二十七條　本辦法除有關(guān)教育經(jīng)費(fèi)的規(guī)定以外，其它條款均適用于企業(yè)事業(yè)單位和其他社會(huì)力量興辦的小學(xué)、初中。

　　第二十八條　本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十九條　本辦法自1988年10月1日起施行。