近一個時期，省內(nèi)卷煙市場相當混亂，無證經(jīng)營、非法販運、地下批發(fā)、倒買倒賣卷煙活動猖獗，制售手工、假冒卷煙活動屢禁不絕，嚴重干擾卷煙產(chǎn)銷正常秩序，損害了國家和廣大消費者利益。為進一步貫徹治理整頓、深化改革的方針，加強煙草專賣管理，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、堅持專賣，依法經(jīng)營。國家頒布的《煙草專賣條例》規(guī)定，對煙草及其制品實行專賣管理制度。各級煙草專賣局是當?shù)責煵菔袌龅闹鞴懿块T和執(zhí)法單位，對煙草市場行使行政管理權(quán)。卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)必須由煙草公司（或經(jīng)省煙草專賣局批準的委托轉(zhuǎn)批單位）統(tǒng)一經(jīng)營，其他任何單位和個人不得經(jīng)營卷煙批發(fā)業(yè)務(wù)。委托轉(zhuǎn)批單位限于在當?shù)責煵莨具M貨，并嚴格執(zhí)行價格政策和代扣稅制度。所有經(jīng)營煙草產(chǎn)供銷業(yè)務(wù)的單位和個體戶，必須遵守《煙草專賣條例》和《煙草專賣條例施行細則》，合法經(jīng)營，并接受和服從當?shù)責煵輰Ｙu局的管理和監(jiān)督。對不接受煙草市場管理，圍攻、毆打煙草市場檢查人員，哄搶卷煙和妨礙執(zhí)行公務(wù)的違法分子，公安機關(guān)應(yīng)依法懲處。

　　二、強化煙草專賣許可證管理。卷煙零售單位、個體戶必須持有煙草專賣許可證和營業(yè)執(zhí)照，在規(guī)定的地區(qū)和范圍內(nèi)進行業(yè)務(wù)活動，亮證經(jīng)營，接受監(jiān)督。嚴禁一證多店或一證多點。取締無證經(jīng)營的單位和個體戶攤點，并給予必要的經(jīng)濟處罰。

　　三、嚴厲打擊非法經(jīng)營活動。各地要把嚴厲打擊非法販運、地下批發(fā)、倒買倒賣和非法制售手工、假冒卷煙違法活動作為—項重要工作，制訂強有力措施，常抓不懈。特別是對卷煙地下批發(fā)活動猖獗的合肥市亳州路和勝利路口、蚌埠市太平街、蕪湖市下塘街、阜陽市三里灣、太和縣天柵街、潁上縣揚湖鎮(zhèn)、休寧縣海陽鎮(zhèn)、壽縣南關(guān)新市場、長豐縣莊墓、揚廟和吳山三個鎮(zhèn)、肥西縣上派鎮(zhèn)、當涂縣博望鎮(zhèn)、宣州市孫家鎮(zhèn)、巢湖市老街、和縣烏江鎮(zhèn)、舒城縣舒榮鎮(zhèn)、全椒縣古河鎮(zhèn)，制售手工、假冒卷煙活動頻繁的懷遠、定遠、臨泉、亳州等地，當?shù)卣M織專賣及有關(guān)部門，集中力量，嚴厲打擊，限期清除。構(gòu)成經(jīng)濟犯罪的，移交司法機關(guān)依法懲處。

　　四、加強運輸管理。對于省際邊緣地區(qū)，可將煙草專賣品和專賣管理品列為檢查內(nèi)容之一。凡在省內(nèi)運輸?shù)?，?yīng)持有煙草部門調(diào)撥單；出省運輸應(yīng)持有省級煙草專賣局開具的準運證。凡省外進入我省的煙草專賣品、專賣管理品．必須持有煙草部門調(diào)撥單、調(diào)出省的省級煙草專賣局準運證、總公司簽證的供貨合同和我省二級煙草專賣局開具的同意調(diào)入證明，四者缺一不可。途經(jīng)我省的一律憑調(diào)入省的省級煙草專賣局開具的準運證、調(diào)撥單和總公司簽證的供貨合同。凡符合上述規(guī)定的在途運輸煙草專賣品和專賣管理品，任何部門不得查扣；違反上述規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)予查扣，全部交當?shù)責煵輰Ｙu局處理。個人旅途攜帶卷煙總數(shù)不得超過拾條。發(fā)現(xiàn)走私外煙（無中國煙草總公司專賣字樣）應(yīng)一律查扣沒收，入境人員攜帶的卷煙，按國家煙草專賣局和海關(guān)總署規(guī)定執(zhí)行。

　　五、嚴格內(nèi)部管理，實行民主監(jiān)督。煙草系統(tǒng)內(nèi)部要加強廉政建設(shè)，健全和完善內(nèi)部管理制度和民主監(jiān)督制度，所有卷煙經(jīng)營單位都要公開辦事制度、辦事結(jié)果，接受內(nèi)外部群眾監(jiān)督，堵塞漏洞。在整頓市場的同時，各地煙草系統(tǒng)內(nèi)部也要進行整頓。對系統(tǒng)內(nèi)部人員利用職權(quán)和工作之便，以煙謀私，或與不法煙販內(nèi)外勾結(jié)，參與倒買倒賣活動的，從嚴從重處理。

　　六、加強領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)。各級政府要加強對煙草專賣工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確一名負責同志分管。各級工商、公安、稅務(wù)、物價、交通、鐵路等部門要大力支持煙草部門，共同搞好卷煙市場的專賣管理。對協(xié)助煙草專賣辦案有功人員，按有關(guān)規(guī)定給予適當獎勵。