第一章　總則

　　第一條　開放農(nóng)村、牧區(qū)集市和城市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱集市貿(mào)易），是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)政策，是社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的組成部分，是社會(huì)主義商業(yè)的必要補(bǔ)充。它有促進(jìn)農(nóng)牧副業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，活躍城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，便利群眾生活的積極作用，也有消極因素，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理。

　　第二條　管理集市貿(mào)易必須貫徹國(guó)家的行政管理與國(guó)營(yíng)商業(yè)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合，堅(jiān)持“管而不死，活而不亂”的原則，不能限制過嚴(yán)，管理過死，防止放任自流，撒手不管。

　　第三條　工商行政管理部門是集市貿(mào)易的主管機(jī)關(guān)。凡參加集市貿(mào)易活動(dòng)的單位和個(gè)人要服從它的管理，遵守本辦法的規(guī)定。

　　第二章　上市物資

　　第四條　社隊(duì)的一、二類農(nóng)副產(chǎn)品，在未完成國(guó)家征購(gòu)、收購(gòu)任務(wù)以前，不準(zhǔn)議價(jià)成交和進(jìn)入集市，也不準(zhǔn)分給個(gè)人出售；完成征購(gòu)、收購(gòu)任務(wù)后，多余的可以上市出售。牲畜交易，按《青海省牲畜市場(chǎng)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第五條　國(guó)家有計(jì)劃和合同收購(gòu)的三類農(nóng)副產(chǎn)品，社隊(duì)在保證完成收購(gòu)任務(wù)之后，可以上市出售。牛皮、駝絨、豬鬃、腸衣、鹿茸、麝香、蟲草、貝母、牛黃、羚羊角、熊膽等，無(wú)論集體和個(gè)人的都必須賣給國(guó)家，不準(zhǔn)上市出售。羊皮、羊毛和羊絨，社隊(duì)的必須賣給國(guó)家，社員的在完成交售任務(wù)后，允許上市出售。未經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得私自采購(gòu)?fù)膺\(yùn)。蔬菜生產(chǎn)隊(duì)，凡是應(yīng)該向商業(yè)部門交售的商品菜，一律不得私銷私分。完成交售任務(wù)后，多余的可以上市出售。

　　第六條　社員自有的農(nóng)副產(chǎn)品，除國(guó)家規(guī)定不允許上市的品種外，其它產(chǎn)品在完成國(guó)家收購(gòu)任務(wù)后，可以上市出售。

　　社員的編制品、手工藝品、木料及制品，允許上市出售，也可以在集市購(gòu)買原料加工成品出售。

　　社員個(gè)人自有的獎(jiǎng)售工業(yè)品，自用有余需要出售的，持生產(chǎn)大隊(duì)證明可上市出售。

　　第七條　國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)生產(chǎn)的糧、油、畜產(chǎn)品在完成國(guó)家征購(gòu)、計(jì)劃和合同收購(gòu)任務(wù)后，多余部分可加價(jià)賣給國(guó)家，不準(zhǔn)上市出售。三類農(nóng)副產(chǎn)品在完成國(guó)家交售任務(wù)后，可以上市出售。

　　第八條　國(guó)營(yíng)和集體的工業(yè)產(chǎn)品，屬于國(guó)家計(jì)劃收購(gòu)的食糖、煙酒等一、二類日用工業(yè)品，不準(zhǔn)議購(gòu)議銷，也不準(zhǔn)上市私銷。國(guó)家不收購(gòu)的和允許自銷的產(chǎn)品，持主管部門證明，可上市出售，也可持縣級(jí)以上業(yè)務(wù)主管部門的證明出省銷售。所銷產(chǎn)品必須服從當(dāng)?shù)貒?guó)家零售價(jià)格。

　　第九條　制革、制藥工業(yè)企業(yè)所需原料，必須按照國(guó)家計(jì)劃，由主管部門進(jìn)行調(diào)撥和調(diào)劑，未經(jīng)縣級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得進(jìn)入產(chǎn)區(qū)收購(gòu)各類畜產(chǎn)品和中藥材，也不準(zhǔn)接受來(lái)料加工或以原料換成品。

　　第十條　社隊(duì)辦的作坊可以來(lái)料加工和以成品換原料，也可上市出售產(chǎn)品。原料不足的，可以在集市上購(gòu)買。

　　第十一條　農(nóng)村、牧區(qū)和新興工礦區(qū)，凡飲食服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)不足的地方，經(jīng)業(yè)務(wù)歸口部門簽署意見，縣級(jí)工商行政管理部門批準(zhǔn)，社隊(duì)可開設(shè)飯館、茶館、旅店、車馬店、理發(fā)館。開設(shè)旅店或車馬店要同時(shí)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。

　　城鎮(zhèn)以上地區(qū)，有傳統(tǒng)技術(shù)的個(gè)人，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T批準(zhǔn)，可以經(jīng)營(yíng)熟食，開設(shè)理發(fā)館和荼館等。

　　凡經(jīng)核準(zhǔn)發(fā)證的社隊(duì)和個(gè)人經(jīng)營(yíng)的飲食業(yè)，可在集市購(gòu)買原料，但出售糧食制品不得收取糧票。

　　第十二條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)等單位，不準(zhǔn)到農(nóng)村和集市采購(gòu)一、二類農(nóng)副產(chǎn)品。經(jīng)產(chǎn)地工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以到指定的社隊(duì)和集市采購(gòu)三類農(nóng)副產(chǎn)品，但不準(zhǔn)抬價(jià)搶購(gòu)。所購(gòu)三類農(nóng)副產(chǎn)品，只準(zhǔn)自食自用，不得倒手轉(zhuǎn)賣，從中漁利。

　　第十三條　社員在不影響集體生產(chǎn)、不剝削他人的前提下，經(jīng)生產(chǎn)隊(duì)同意，工商行政管理部門批準(zhǔn)，可以從事個(gè)人勞力所及的手提、肩挑、車推鮮活商品和三類農(nóng)副產(chǎn)品的購(gòu)銷活動(dòng)。

　　第十四條　國(guó)營(yíng)、集體商業(yè)和有證商販，可以按照核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，經(jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)，到集市和農(nóng)村采購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品，但不得高于集市價(jià)格，哄抬收購(gòu)價(jià)格。

　　第十五條　社隊(duì)集體可以收集本社隊(duì)和社員的政策允許上市的產(chǎn)品，運(yùn)進(jìn)城市出售。

　　第十六條　手工藝匠人，持公社或街道辦事處證明，可在本省或出省做工，并向所到地區(qū)的工商行政管理部門登記。

　　外省來(lái)的手工藝匠人，憑公社證明，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T的批準(zhǔn)，方可臨時(shí)做工。

　　第十七條　任何企業(yè)和個(gè)人不準(zhǔn)從國(guó)營(yíng)和集體商店以零售價(jià)套購(gòu)商品，加價(jià)出售。

　　第十八條　國(guó)營(yíng)和集體企業(yè)在集市上出售商品，要實(shí)行統(tǒng)一零售價(jià)格，明碼標(biāo)價(jià)。社隊(duì)和個(gè)人在集市交換的產(chǎn)品價(jià)格。由買賣雙方議定。工商行政管理所（市場(chǎng)服務(wù)部）要按時(shí)公布主要商品的上一集日或近期的成交價(jià)格，以引導(dǎo)群眾協(xié)商議價(jià)。

　　第十九條　不準(zhǔn)買賣糧票、布票和各種無(wú)價(jià)證券。不準(zhǔn)以無(wú)價(jià)證券換取商品。不準(zhǔn)買賣違禁品。不準(zhǔn)買賣反動(dòng)淫穢的書刊、畫片和不健康的歌曲照片。不準(zhǔn)出售國(guó)內(nèi)演員私人生活照片和港澳、國(guó)外電影演員照片。不準(zhǔn)出售有毒食物和腐爛食物。不準(zhǔn)出售假藥。不準(zhǔn)私運(yùn)原鹽上市。未經(jīng)縣以上工商行政管理部門批準(zhǔn)，不準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)工業(yè)品。

　　第二十條　未經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)出售棉紗、棉布制品。不準(zhǔn)從全民和集體商店套購(gòu)原料和半成品，加工成品出售。

　　第二十一條　嚴(yán)禁江湖游醫(yī)、測(cè)字算命、抽簽問卦；嚴(yán)禁玩牌、套圈等變相賭博。

　　未經(jīng)文化行政部門批準(zhǔn)，藝人不得在集市上流散賣藝。

　　第二十二條　取締圖書黑市交易。出賣舊書者可到古舊書店出售。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照者，不得在街頭、集市擺攤出售和出租圖書。

　　第二十三條　堅(jiān)決取締黑經(jīng)紀(jì)。嚴(yán)禁欺行霸市、囤積居奇、哄抬物價(jià)、以假充真、以次頂好、摻雜使假、短尺少秤等違法行為。

　　第二十四條　國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷合作社商業(yè)，可在集市吞吐商品，調(diào)節(jié)供求，平抑物價(jià)，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)作用。

　　第三章　服務(wù)和管理

　　第二十五條　城鄉(xiāng)集市貿(mào)易場(chǎng)地和市場(chǎng)的建設(shè)，各地人民政府要本著方便群眾購(gòu)銷的原則，納入城市建設(shè)規(guī)劃，合理設(shè)置，劃定場(chǎng)地，任何單位和個(gè)人不得任意占用。要有計(jì)劃地建設(shè)一些永久性的室內(nèi)商場(chǎng)或棚頂商場(chǎng)，建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足的可由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予補(bǔ)貼。

　　第二十六條　為便于購(gòu)銷和管理，進(jìn)入集市的商品，應(yīng)分類就市。

　　第二十七條　集市貿(mào)易的交易所，統(tǒng)一由工商行政管理部門設(shè)立和領(lǐng)導(dǎo)。交易所要提供服務(wù)設(shè)施和各項(xiàng)勞務(wù)活動(dòng)，為購(gòu)銷雙方服務(wù)。

　　第二十八條　對(duì)進(jìn)入集市的商品，按成交額核收市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)。社隊(duì)和農(nóng)牧民自產(chǎn)的農(nóng)牧副產(chǎn)品的收費(fèi)起點(diǎn)：農(nóng)業(yè)區(qū)為七元，牧業(yè)區(qū)為十元，小商販為五元。收費(fèi)率大牲畜為百分之一，其它商品為百分之二。

　　對(duì)個(gè)體手工業(yè)、修理服務(wù)業(yè)，按收入總額核收百分之二的服務(wù)費(fèi)。對(duì)參加集市的國(guó)營(yíng)商業(yè)、供銷合作社商業(yè)和經(jīng)批準(zhǔn)自銷的工業(yè)品，均不收市場(chǎng)交易服務(wù)費(fèi)。但占用服務(wù)設(shè)施的，可酌收一定的租用費(fèi)。

　　第四章　違章處理

　　第二十九條　對(duì)違犯本辦法行為的處理，貫徹教育為主，處罰為輔的原則，正確區(qū)別正當(dāng)交易同違章行為，違章行為同投機(jī)倒把活動(dòng)的界限。

　　違章行為，統(tǒng)一由工商行政管理部門處理。投機(jī)倒把情節(jié)嚴(yán)重的，交司法機(jī)關(guān)處理。

　　⒈不遵守本辦法規(guī)定，情節(jié)較輕的，進(jìn)行批評(píng)教育，屢教不改的，酌情處以平價(jià)收購(gòu)、沒收物品、罰款或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

　?、参赐瓿山皇廴蝿?wù)，到集市出售產(chǎn)品數(shù)量較大、嚴(yán)重影響國(guó)家收購(gòu)計(jì)劃的，高出牌價(jià)的部分全部沒收；

　?、澄唇?jīng)工商行政管理部門批準(zhǔn)無(wú)證經(jīng)營(yíng)工業(yè)品，轉(zhuǎn)手販賣農(nóng)副產(chǎn)品數(shù)量較大、獲利較多的單位和個(gè)人，可視情節(jié)，平價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品或處以罰款，有的可以平價(jià)收購(gòu)產(chǎn)品并處以罰款；

　?、磳?duì)倒賣無(wú)價(jià)證券，出賣假藥、有毒食物、反動(dòng)淫穢書刊畫片等違禁品者，沒收其物品，重犯者處以罰款。對(duì)出售假藥、有毒食物造成嚴(yán)重后果者，責(zé)令賠償損失，直至由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；

　?、祵?duì)黑經(jīng)紀(jì)、欺行霸市、以假充真、以次充好、摻雜使假、短尺少秤行為，輕者處以罰款，重者按投機(jī)倒把處理；

　?、秾?duì)非法倒賣各種物資、囤積居奇、哄抬物價(jià)、擾亂市場(chǎng)、破壞國(guó)家計(jì)劃、破壞物價(jià)穩(wěn)定的投機(jī)倒把活動(dòng)，要堅(jiān)決打擊。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位不得經(jīng)營(yíng)進(jìn)口物品。

　　第三十條　對(duì)沖擊工商行政管理部門，圍攻、毆打市場(chǎng)管理人員和冒充市場(chǎng)管理人員，勒索、詐騙群眾財(cái)物的違法行為，由司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第三十一條　公安、商業(yè)、供銷、糧食、稅務(wù)、銀行、交通運(yùn)輸、文化、衛(wèi)生、計(jì)量等有關(guān)部門，要積極協(xié)同工商行政管理部門共同管好城鄉(xiāng)集市貿(mào)易市場(chǎng)。

　　第五章　附則

　　第三十二條　本辦法自公布之日起試行，1979年6月頒布的《青海省集市貿(mào)易管理暫行辦法》同時(shí)廢止。