第一條　為了維護社會主義法制的統(tǒng)一，加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，根據《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》及國務院發(fā)布的《法規(guī)、規(guī)章備案規(guī)定》，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱規(guī)章是指銀川市人民政府依法制定發(fā)布的規(guī)定、辦法、實施細則、規(guī)則等。

　　本規(guī)定所稱規(guī)范性文件是指各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門在法定權限內，按照規(guī)定的程序制定發(fā)布的具有普遍約束力的規(guī)定、辦法、細則等文件。

　　自治區(qū)人民政府各部門，各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府制定的內部工作制度，對具體事項的布告、公告以及行政處理決定等，不選用本規(guī)定。

　　第三條　規(guī)章、規(guī)范性文件必須以制定發(fā)布機關的名義，分別于發(fā)布之日起十日和二十日內報自治區(qū)人民政府備案。規(guī)章在報自治區(qū)人民政府備案后，由自治區(qū)人民政府報國務院備案。兩個或兩個以上部門聯(lián)合制定發(fā)布的規(guī)范性文件，由主辦部門負責報自治區(qū)人民政府備案。

　　第四條　報送備案的規(guī)章應包括規(guī)章正式文本一式二十五份，和蓋有報送機關印章的備案報告一式十份。報送備案的規(guī)范性文件應包括規(guī)范性文件正式文本一式十份，和蓋有報送機關印章的備案報告一式五份。具體格式見附件一。

　　報送備案的規(guī)章、規(guī)范性文件及其他有關文件一律鉛印或打印，不得以會議文件或文件匯編的撕頁報送。

　　第五條　自治區(qū)人民政府法制局具體負責規(guī)章、規(guī)范性文件的備案審查和管理工作。報自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件一律徑送自治區(qū)人民政府法制局。

　　第六條　自治區(qū)人民政府法制局對報送自治區(qū)人民政府備案的規(guī)章、規(guī)范性文件，從 下列幾個方面進行審查：

　?。ㄒ唬┮?guī)章、規(guī)范性文件是否同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務院部門規(guī)章相抵觸；

　?。ǘ┬惺?，市、縣（區(qū)）人民政府制定的規(guī)范性文件與自治區(qū)人民政府部門制定的規(guī)范性文件之間，以及自治區(qū)政府部門制定的規(guī)范性文件之間是否相互矛盾；

　?。ㄈ┮?guī)章、規(guī)范性文件的制定是否符合條例規(guī)定程序及規(guī)范化的要求。

　　第七條　自治區(qū)人民政府法制局在審查規(guī)章、規(guī)范性文件過程中，訂為需要征求自治區(qū)有關部門或者行署和市、縣（區(qū)）人民政府意見時，被征求意見的部門或者政府應在限期內回復。

　　第八條　行署，市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)政府部門在工作中如果發(fā)現(xiàn)規(guī)章或規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務院部門規(guī)章相抵觸　，或者規(guī)范性文件之間相互矛盾的，應及時向自治區(qū)人民政府法制局反映。

　　第九條　審查規(guī)章、規(guī)范性文件發(fā)現(xiàn)的問題，分別按下列規(guī)定處理：

　?。ㄒ唬┮?guī)章、規(guī)范性文件同法律、行政法規(guī)、自治區(qū)地方性法規(guī)和自治區(qū)人民政府規(guī)章以及國務院部門規(guī)章相抵觸的，由自治區(qū)人民政府予以撤銷、改變或者責令改正。

　?。ǘ┮?guī)章和行署，市、縣（區(qū)）人民政府規(guī)范性文件同自治區(qū)人民政府部門規(guī)范性文件之間，以及自治區(qū)人民政府部門規(guī)范性文件之間相互矛盾的，由自治區(qū)人民政府法制局進行協(xié)調。經協(xié)調不能取得一致意見的，由自治區(qū)人民政府法制局提出意見，由自治區(qū)人民政府決定。

　?。ㄈ┮?guī)章、規(guī)范性文件在制定程序及規(guī)范化方面存在的問題，由自治區(qū)人民政府法制局提出意見，并轉告原報機關處理。

　　規(guī)章、規(guī)范性文件的原報機關應在接到處理決定或者意見之日起三十日內將處理結果報自治區(qū)人民政府法制局。

　　第十條　各行署，各市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府各部門應于每年一月底前將上年制定的規(guī)章、規(guī)范性文件的目錄一式五份報自治區(qū)人民政府法制局備查。兩個或者兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門列入本部門目錄報送。

　　自治區(qū)人民政府法制局應于每年第一季度結束前，將上半年的規(guī)章、規(guī)范性文件的制定情況以及備案審查工作情況報告自治區(qū)人民政府。

　　第十一條　行署、市、縣（區(qū)）人民政府和自治區(qū)人民政府部門違反本規(guī)定的，由自治區(qū)人民政府法制局提出處理意見，報自治區(qū)人民政府決定。

　　第十二條　本規(guī)定由自治區(qū)人民政府法制局負責解釋。

　　第十三條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府辦公廳1988年6月9日發(fā)的《關于建立法規(guī)性文件備案制度的通知》同時廢止。

　　相關文件：

　　寧夏回族自治區(qū)規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定（20050617）