第一條 為保障《中華人民共和國工會法》的貫徹實施，發(fā)揮工會在社會主義現代化建設中的作用，結合本自治區(qū)的實際情況，制定本辦法。

　　第二條 凡在本自治區(qū)行政區(qū)域內的企業(yè)、事業(yè)單位、機關中以工資收入為主要生活來源的勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度以及所在單位的所有制性質，都有依法參加和組織工會的權利。

　　第三條 各級工會委員會由會員大會或會員代表大會民主選舉產生。工會委員會委員中回族所占比例應不少于回族在職工中的比例，在回族職工比較集中的地區(qū)和單位，工會委員會中應有回族職工擔任主席或者副主席。

　　第四條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關應依法及時建立工會。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營企業(yè)應在籌建的同時，籌建工會，最遲在開業(yè)一年之內將工會組織建立起來。

　　第五條 工會組織的建立或撤銷，必須經工會會員大會或會員代表大會通過，并報上一級工會批準。任何單位、組織或個人不得擅自將依法建立的工會組織機構撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

　　第六條 凡獨立管理經費的各級工會組織都應建立經費審查委員會。經費審查委員會的主要職責是對本級工會及所屬企業(yè)、事業(yè)單位工會經費收支和財產管理實行審查監(jiān)督。上級工會經費審查委員會對下級工會經費審查委員會的工作進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導。

　　第七條 地方各級工會、產業(yè)工會和女職工會員超過二十五人的基層工會應當設立女職工委員會。女職工會員不足二十五人的基層工會設女職工委員。

　　女職工委員會可設專職主任也可由同級工會女主席或女副主席兼任。

　　第八條 各級工會組織，根據有關規(guī)定管理工會干部。工會主席、副主席出現空缺時，應及時補選。

　　工會主席、副主席及經費審查委員會主任、副主任在任職期內應保持相對穩(wěn)定，確因工作需要變動的，應事先征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　企業(yè)單位工會主席應選配相當于單位行政副職級的干部擔任。

　　第九條 縣級以上地方工會和產業(yè)工會的機構設置和人員編制，經上一級工會審查同意后報同級機構編制委員會審批；基層工會根據職工人數和工作需要配備專職工作人員。

　　第十條 地方各級工會和有條件的基層工會可以建立職工技術協(xié)會，組織職工開展技術協(xié)作、技術交流、技術服務等多種形式群眾性有償技術服務活動，并根據國家有關政策規(guī)定，給予扶持，促其發(fā)展。

　　第十一條 縣級以上各級工會和有條件的基層工會，可以設立法律咨詢服務機構，為工會組織和職工提供有關法律、法規(guī)、政策方面的咨詢服務，幫助職工依法維護自己的合法權益。

　　第十二條 縣級以上各級人民政府和有關部門在研究制定經濟、社會發(fā)展計劃和研究起草法規(guī)、規(guī)章、措施時，對涉及職工利益的重大問題，應當吸收工會參加研究，聽取工會意見。

　　第十三條 工會有權依照法律規(guī)定組織職工開展民主管理、民主參與和民主監(jiān)督活動。企業(yè)、事業(yè)單位行政方面違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權要求予以糾正。

　　第十四條 上級工會有權對下級工會所在的企業(yè)、事業(yè)單位和機關就侵犯職工合法權益的問題進行調查，被調查單位及有關人員應積極協(xié)助，并對工會提出的意見及時予以答復和處理。

　　第十五條 工會對勞動法律、法規(guī)和社會保險制度的執(zhí)行情況實施監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位應遵守國家有關職工勞動（工作）時間的規(guī)定，如果生產、工作需要增加職工勞動（工作）時間時，應事先征得工會的同意并付給一定的報酬。職工的合法權益和女職工特殊權益受到侵犯，工會及女職工委員會有權要求單位予以糾正。

　　第十六條 工會幫助和指導職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂個人勞動合同，可以代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同（共保合同），并監(jiān)督合同的執(zhí)行。

　　第十七條 企業(yè)、事業(yè)單位行政方面解除勞動合同、解除對聘用制干部的聘用或處分職工，應事先聽取工會的意見；在做出開除、除名職工決定時，應事先將理由通知工會，如果單位行政方面違犯法律、法規(guī)或有關勞動合同規(guī)定，工會有權要求重新研究處理，雙方意見不一致或者當事人對處理不服的，應按有關規(guī)定處理。

　　第十八條 工會依法參與勞動關系協(xié)調和勞動爭議處理工作?？h級以上地方勞動爭議仲裁委員會必須有同級工會代表參加，企業(yè)、事業(yè)單位勞動爭議調解委員會辦事機構設在工會，主任由工會主席或副主席擔任，主持本單位勞動爭議調解委員會的日常工作。工會還可以派出勞動仲裁員參加仲裁庭工作。

　　第十九條 工會依照國家規(guī)定，有權對新建、擴建企業(yè)和技術改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設施中的問題提出意見，單位和主管部門應當認真處理。未達到國家規(guī)定標準的，不得投產使用。

　　第二十條 工會可以與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立涉及職工合法權益問題的協(xié)商制度。企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工等事件，工會應當及時了解情況，反映職工的意見并會同行政方面協(xié)商解決職工提出的合理要求，盡快恢復正常的生產、工作秩序。

　　第二十一條 工會應對職工進行政治、法制、文化、業(yè)務技術和民族、宗教政策教育，提高職工素質，促進民族團結，維護祖國統(tǒng)一。

　　工會應教育、引導職工以主人翁態(tài)度對待勞動，遵守勞動紀律，愛護企業(yè)、事業(yè)單位和機關的財產；組織職工開展勞動競賽、合理化建議和技術革新、發(fā)明創(chuàng)造活動，努力完成生產（工作）任務；協(xié)助單位行政辦好職工集體福利事業(yè)，積極開展有益于職工身心健康的文娛、體育活動。

　　第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位和機關工會干部因依法履行職責、維護職工合法權益而受到不公正待遇時，上級工會和主管部門應當支持工會干部的正確做法，依法與單位協(xié)商解決。

　　第二十三條 縣級以上人民政府與同級工會，政府所屬部門與同級產業(yè)工會應建立聯(lián)席會議制度，通報政府和所屬部門的重要工作部署和與工會工作有關的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

　　第二十四條 國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位應當依法建立健全職工代表大會制度，保障職工依法行使民主管理權利。

　　工會委員會是職工代表大會的工作機構，負責職工代表大會的日常工作。

　　第二十五條 國有事業(yè)單位職工代表大會是職工行使民主管理權力的機構，其職權：

　　（一）聽取和討論行政領導的工作報告，審議本單位生產（工作）、經營的重大事項；

　　（二）審議本單位的工資調整方案、獎金分配方案、職工獎懲辦法、勞動保護措施及其他重要的規(guī)章制度；

　?。ㄈ徸h決定職工福利基金使用方案、職工住房分配方案及其他有關職工生活福利的重大事項；

　　（四）評議、監(jiān)督本單位各級管理人員，提出獎懲和任免的建議。

　　第二十六條 城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工代表大會是企業(yè)的權力機構，由其選舉、招聘和罷免廠長（經理），決定企業(yè)經營管理的重大問題。未經職工代表大會同意，上級主管部門不得撤換調離廠長（經理）。

　　鄉(xiāng)村集體所有制企業(yè)職工代表大會有權對企業(yè)經營管理中的問題提出意見和建議，評議、監(jiān)督廠長（經理）和其他管理人員，維護職工的合法權益。

　　第二十七條 國有獨資公司和兩個以上國有企業(yè)或者兩個以上國有投資主體投資設立的有限責任公司，要有一定數量的職工代表參加董事會和監(jiān)事會。

　　股份制企業(yè)監(jiān)事會的組成人員中，職工代表大會選出的職工代表不少于三分之一。

　　第二十八條 國有企業(yè)管理委員會應當有工會代表和由職工代表大會選出的職工代表參加。工會代表和職工代表的總數一般應占企業(yè)管理委員會成員的三分之一。

　　女職工委員會主任代表女職工參加企業(yè)管理委員會。

　　第二十九條 國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位研究本單位的經營方針、改革方案以及勞動保護、工資福利等重大問題，應通知工會代表參加，單位行政領導對工會代表的合理意見應予采納。

　　第三十條 中外合資經營企業(yè)、中外合作經營企業(yè)討論企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、生產經營活動等重大事項時，工會的代表有權列席會議，反映職工的意見和要求。

　　外資企業(yè)、私營企業(yè)研究決定有關職工獎懲、工資福利、勞動保護、社會保險等問題時，工會的代表有權列席會議。董事會或企業(yè)法人代表應當聽取工會意見，取得工會的合作。

　　第三十一條 工會受同級人民政府的委托，負責職工勞動模范、先進生產（工作）者、先進集體（單位）的推薦、評選、表彰和管理工作。

　　第三十二條 建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關不論實行何種所有制形式和經營方式，應按職工月工資總額的百分之二依法撥交工會經費。逾期未撥交或者少交工會經費的單位，工會應當及時進行催交。催交無效的，工會可按照有關規(guī)定通過銀行進行扣交，并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。

　　全部職工工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條 實行承包、租賃經營的企業(yè)，應把工會經費納入承包、租賃費基數寫入合同條文。

　　行政事業(yè)單位，應把工會經費列入單位年度預算，不得挪用。

　　企業(yè)內部實行柜組承包、個人承包、合伙經營和其他已取消工資形式的，按承包前三年年平均工資總額計撥工會經費。

　　第三十四條 工會根據經費獨立原則，實行統(tǒng)一領導，分級管理的財務體制，建立預算、決算制度并在銀行開戶建帳，自主使用經費，任何組織和個人不得指使工會開支非工會業(yè)務活動以外的費用。

　　第三十五條 地方工會、產業(yè)工會和具有社團法人資格的基層工會，可以興辦為職工服務的第三產業(yè)和法律、政策允許的其他企業(yè)、事業(yè)，政府有關部門應給予扶持。

　　第三十六條 各級人民政府撥給工會使用的不動產，工會享有占有、使用、受益的權利，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調撥；已被侵占、挪用和調撥的，人民政府和有關部門應當幫助妥善解決。

　　工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位，其隸屬關系不得隨意改變，合法權益受法律保護。

　　第三十七條 有下列情形之一的，應根據情節(jié)輕重，對直接責任者分別給予批評教育、行政處分、直至追究其法律責任：

　　（一）阻撓職工依法參加和組織工會的；

　　（二）隨意撤并、解散工會組織的；

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　?。ㄋ模┣址嘎毠ご泶髸嗬?；

　　（五）對工會工作人員進行打擊報復和迫害的；

　　（六）挪用和貪污工會經費的；

　　（七）侵犯工會財產所有權或使用權、受益權的；

　?。ò耍┢渌`反本辦法有關規(guī)定的。

　　第三十八條 工會活動違背國家法律、法規(guī)，嚴重危害國家利益，根據情節(jié)輕重，對工會主要負責人和直接責任人給予行政處分，構成犯罪的依法追究刑事責任。

　　第三十九條 本辦法自1994年12月1日起施行。