第一章　總則

　　第一條　為貫徹實施《中華人民共和國工會法》，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

　　第二條　工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。

　　凡在企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，均有依法參加和組織工會的權(quán)利。

　　第三條　工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

　　各級國家機關(guān)及其所屬部門、企業(yè)、事業(yè)單位，都應(yīng)支持工會依法開展工作。任何單位和個人不得侵犯工會的合法權(quán)益。

　　第四條　工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，代表和組織職工參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，參加國有和集體企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理和民主監(jiān)督。

　　第五條　工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)，維護職工合法權(quán)益。

　　第六條　工會堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，動員和教育職工以主人翁的態(tài)度顧全大局，積極支持和參與經(jīng)濟和政治體制改革，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)，提高經(jīng)濟效益，發(fā)展社會生產(chǎn)力。

　　第七條　工會對職工進行愛國主義、集體主義、社會主義教育，民主、法制、紀律教育，以及科學(xué)、文化、技術(shù)教育，提高職工思想、道德和科學(xué)、文化、技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)，使職工成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者。

　　第二章　工會組織

　　第八條　工會各級組織按照民主集中制原則建立；各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生；上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

　　第九條　凡符合《中華人民共和國工會法》規(guī)定組建工會條件的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，均有權(quán)依法建立工會。任何組織和個人不得阻撓職工依法組織和參加工會。

　　外商投資企業(yè)和私營企業(yè)符合組建工會條件的，必須在開業(yè)投產(chǎn)六個月內(nèi)組建工會。

　　對未建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)，上級工會有權(quán)派員督促指導(dǎo)組建工會，有關(guān)方面應(yīng)當予以支持。

　　第十條　縣級以上地方和產(chǎn)業(yè)工會專職工作人員的編制，由上級工會提出意見，與有關(guān)部門商定；基層工會專職工作人員的配備，由上級工會與基層單位依有關(guān)規(guī)定商定。

　　第十一條　各級工會設(shè)女職工委員會；女職工不足25人的基層工會設(shè)女職工委員。

　　第十二條　基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，由上級工會確認后，取得社會團體法人資格。

　　第十三條　基層工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)沒有被終止或撤銷時，任何組織和個人不得擅自將依法建立的工會組織及其機構(gòu)撤銷、合并或者歸屬其他工作部門。

　　第十四條　工會主席、副主席由民主選舉產(chǎn)生。工會主席、副主席缺額時，應(yīng)及時補選，空缺時間不得超過6個月。

　　工會主席、副主席任期未滿，不得隨意調(diào)動其工作。確因需要調(diào)動工作的，應(yīng)在作出決定前征得本級工會委員會和上一級工會同意。

　　工會主席、副主席任職期間，享受國家規(guī)定的待遇。

　　第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

　　第十五條　國有企業(yè)和城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位都應(yīng)建立健全職工代表大會制度。凡屬職工代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項，都必須提交職工代表大會審議。

　　工會對違反職工代表大會制度和其他民主管理制度的組織和個人，有權(quán)提出意見，要求予以改正，保障職工依法行使民主管理權(quán)利。

　　第十六條　職工的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

　　對企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)發(fā)生的侵犯職工合法權(quán)益的問題，工會有權(quán)進行調(diào)查，并向上級工會和主管部門反映情況，要求認真處理。企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，對工會工作者的調(diào)查工作應(yīng)給予支持，不得以任何理由刁難和打擊報復(fù)。

　　第十七條　企業(yè)在制定重大改革措施以及作出其他涉及職工利益的重大決策時，應(yīng)當有企業(yè)工會負責人或職工代表參加研究，聽取工會的意見。

　　第十八條　工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，并有權(quán)對勞動合同文本或條款提出意見。

　　第十九條　工會代表職工就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同。集體合同草案須經(jīng)職工代表大會或全體職工討論通過。

　　第二十條　企業(yè)、事業(yè)單位解除勞動合同、解除對聘用制干部的聘用或處分職工，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見；企業(yè)開除、除名職工，應(yīng)當在作出處理決定前將理由通知工會，對企業(yè)行政方面違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同規(guī)定的，工會有權(quán)要求重新研究處理。

　　第二十一條　工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施，有權(quán)提出意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理。

　　工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)的勞動條件、安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動保護用品的配備不符合國家規(guī)定標準，有權(quán)提出意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理。

　　第二十二條　企業(yè)、事業(yè)單位因生產(chǎn)（工作）需要延長職工勞動（工作）時間，應(yīng)當征得工會和職工的同意，并按勞動法律、法規(guī)的規(guī)定支付勞動報酬。職工因健康原因或其他正當理由不能加班的，企業(yè)、事業(yè)單位不得強制職工加班。

　　第二十三條　企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，工會有權(quán)提出解決的建議；當發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場。如企業(yè)行政方面不及時處理，情況嚴重，工會有權(quán)支持職工停止操作，撤離危險現(xiàn)場，職工工資和福利待遇不受影響。

　　職工傷亡事故的調(diào)查和處理工作以及其他嚴重危害職工安全和健康問題的調(diào)查，應(yīng)當有工會參加，工會有權(quán)向有關(guān)部門提出處理意見。

　　第二十四條　縣級以上各級人民政府在研究制定經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，省人民政府及其所在地的市和經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市人民政府研究起草法規(guī)、規(guī)章，民族自治地方研究起草自治條例和單行條例時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取本級工會的意見。

　　縣級以上各級人民政府及其有關(guān)部門在研究制定工資、物價、安全生產(chǎn)以及勞動保護、勞動保險等重大政策、措施時，應(yīng)當吸收本級工會參加研究，聽取工會意見。

　　第二十五條　工會受本級人民政府委托，具體負責職工勞動模范（特等勞動模范）和模范集體的評選和管理工作；企業(yè)、事業(yè)單位工會負責先進生產(chǎn)（工作）者的評選和管理工作。

　　第二十六條　縣級以上各級人民政府與本級工會，政府所屬部門與相應(yīng)的本級產(chǎn)業(yè)工會，應(yīng)當建立聯(lián)系制度，采取召開聯(lián)席會議或列席政府有關(guān)會議的方式，通報政府及有關(guān)部門的重要工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工的意見和要求。

　　第二十七條　工會依照《中華人民共和國企業(yè)勞動爭議處理條例》的規(guī)定，履行職責，參加勞動爭議的調(diào)解和仲裁工作。

　　企業(yè)、事業(yè)單位設(shè)立的勞動爭議調(diào)解委員會，由工會主席擔任主任，依法主持本單位勞動爭議調(diào)解委員會的日常工作。

　　第二十八條　縣級以上工會組織應(yīng)當采取各種方式，為工會和職工提供法律服務(wù)。

　　第二十九條　工會應(yīng)當協(xié)助人民政府開展工作，維護國家和社會的穩(wěn)定。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會應(yīng)當支持行政方面依法行使職權(quán)，協(xié)助行政方面搞好生產(chǎn)經(jīng)營，完成工作任務(wù)，辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動保護、勞動保險、富余人員安置和困難企業(yè)生產(chǎn)自救工作。

　　第三十條　企業(yè)發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當會同企業(yè)行政或者有關(guān)方面做好思想工作，協(xié)商解決職工提出的合理要求，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)秩序。

　　第三十一條　工會會同行政方面組織職工開展文化、技術(shù)學(xué)習和職工培訓(xùn)，提高職工的文化、業(yè)務(wù)素質(zhì)；組織職工開展文娛、體育活動。

　　第四章　基層工會組織

　　第三十二條　國有企業(yè)工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。

　　第三十三條　國有企業(yè)工會主席和工會女職工委員會主任應(yīng)是本企業(yè)管理委員會的組成人員。

　　第三十四條　集體企業(yè)工會應(yīng)當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和罷免管理人員、決定經(jīng)營管理重大問題的權(quán)力。

　　第三十五條　中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)工會，應(yīng)依法維護職工的合法權(quán)益。企業(yè)行政在研究決定有關(guān)職工的工資、福利、安全生產(chǎn)、獎懲以及勞動用工、勞動保護、勞動保險等涉及職工切身利益的問題時，應(yīng)聽取工會的意見。

　　第三十六條　外資企業(yè)、私營企業(yè)工會與企業(yè)行政方面建立協(xié)商談判制度，協(xié)商解決有關(guān)職工獎懲、工資福利、勞動保護、勞動保險等方面的問題，并有權(quán)就企業(yè)侵犯職工合法權(quán)益的問題，與企業(yè)行政方面進行交涉、談判或者向上級有關(guān)部門反映。

　　第三十七條　依照《中華人民共和國公司法》規(guī)定參加公司董事會和監(jiān)事會的職工代表，由工會組織職工民主選舉產(chǎn)生。

　　工會主席不是董事的，應(yīng)代表職工列席董事會。

　　第三十八條　基層工會委員會召開會議或者組織職工開展活動，確需占用生產(chǎn)或者工作時間的，行政方面應(yīng)當給予支持。

　　第五章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

　　第三十九條　凡建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)，應(yīng)于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2％，向工會撥交當月工會經(jīng)費。全部職工的構(gòu)成和工資總額的組成按國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十條　實行承包、租賃經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當將工會經(jīng)費納入承包租賃基數(shù)，寫入承包租賃經(jīng)營合同。

　　由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)將工會經(jīng)費列入年度預(yù)算。

　　企業(yè)實行國有民營、合伙經(jīng)營、柜組承包、個人承包或其他已取消工資形式的，按檔案工資計撥工會經(jīng)費。

　　第四十一條　各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)根據(jù)財力每年給工會一定的經(jīng)費補助。

　　第四十二條　工會應(yīng)根據(jù)經(jīng)費獨立的原則，建立經(jīng)費預(yù)算、決算制和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

　　各級工會應(yīng)建立經(jīng)費審查委員會，依法獨立行使審查監(jiān)督權(quán)，定期向工會會員大會或會員代表大會報告經(jīng)費審查情況，接受其監(jiān)督。

　　第四十三條　縣級以上各級地方人民政府應(yīng)當積極創(chuàng)造條件，為本級工會組織及其工作人員提供、解決辦公用房、宿舍以及職工文化、教育、科技、體育、療養(yǎng)、休養(yǎng)等集體福利事業(yè)的場所和設(shè)施。

　　企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會基層委員會提供需要的辦公用房和活動場所及設(shè)施，并負責設(shè)施的維修和承擔水、電、供暖等費用。

　　第四十四條　工會的財產(chǎn)、經(jīng)費以及人民政府、企業(yè)、事業(yè)單位和機關(guān)撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用或者任意調(diào)撥。

　　工會用工會經(jīng)費興建或者購置的房屋、設(shè)施等固定資產(chǎn)以及工會興辦的企業(yè)、事業(yè)單位的財產(chǎn)，屬于工會所有。

　　第四十五條　工會組織合并，其經(jīng)費、財產(chǎn)歸合并后的工會所有；工會組織撤銷或解散，其經(jīng)費、財產(chǎn)由上級工會處置。

　　第四十六條　縣級以上工會及其所屬的事業(yè)單位離休、退休人員的費用，凡實行社會統(tǒng)籌的，由統(tǒng)籌基金中支付；沒有實行統(tǒng)籌的，由本級財政負擔。

　　第六章　法律責任

　　第四十七條　違反本辦法第九條規(guī)定，阻撓職工依法組織和參加工會或不依法組建工會的，由其所在單位或者主管部門視情節(jié)給予責任人員批評教育或行政處分。

　　第四十八條　違反本辦法第十三條、第十四條規(guī)定，擅自撤銷、合并依法建立的工會組織及其機構(gòu)，或者隨意調(diào)動工會主席、副主席工作，經(jīng)本級工會或者上級工會提出意見仍不改正的，由其主管部門責令限期改正，并視情節(jié)輕重給予責任人員行政處分。

　　第四十九條　違反本辦法第十六條規(guī)定，侵犯職工合法權(quán)益的，由其所在單位或主管部門給予責任人員批評教育或行政處分；違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　對工會工作者（職工代表）執(zhí)行職務(wù)進行打擊報復(fù)的，由其所在單位或者主管部門依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十條　違反本辦法第二十條規(guī)定，擅自開除、除名職工的，由其主管部門或勞動行政部門責令改正，并對責任人員給予批評教育或行政處分；給職工造成損害的，企業(yè)應(yīng)負賠償責任。

　　第五十一條　違反本辦法第二十二條規(guī)定，未經(jīng)工會和職工同意，擅自延長職工勞動（工作）時間或者不按有關(guān)規(guī)定支付勞動報酬的，由勞動行政部門按國家有關(guān)規(guī)定處理。強迫職工延長勞動時間，造成職工身體傷害的，依法承擔賠償責任，并由主管部門追究責任人員的行政責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十二條　違反本辦法第二十三條規(guī)定，企業(yè)行政方面違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，經(jīng)工會提出建議仍不及時作出處理，致使職工的人身、財產(chǎn)遭受損害的，由主管部門視情節(jié)輕重，給予責任人員行政處分，并由單位承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究責任人員刑事責任。

　　第五十三條　違反本辦法第三十九條規(guī)定，對無正當理由逾期未交或少交工會經(jīng)費的單位，經(jīng)多次催交無效的，由本級工會或上級工會通過繳款單位的開戶銀行代為扣交，并按欠交金額每日5‰扣收滯納金。銀行應(yīng)當協(xié)助辦理。

　　第五十四條　違反本辦法第四十四條規(guī)定，侵占、挪用或任意調(diào)撥工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)的組織和個人，由其所在單位或主管部門責令改正，并給予責任人員批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第五十五條　工會工作者違反工會法和本辦法規(guī)定情節(jié)較輕的，給予批評教育或行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

　　第七章　附則

　　第五十六條　本辦法自公布之日起施行。