?。?999年9月24日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)）

    第一章 總則

　　第一條 為了保障村民依法行使民主權(quán)利，做好村民委員會(huì)的選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　第三條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員由選民直接選舉產(chǎn)生。任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿(mǎn)應(yīng)當(dāng)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

　　第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會(huì)換屆選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持和保障村民依法行使民主權(quán)利。

　　第五條 村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，設(shè)區(qū)的市以下各級(jí)人民政府組織實(shí)施，各級(jí)民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域村民委員會(huì)的選舉工作。

　　第二章 選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第六條 村成立村民選舉委員會(huì)，在鄉(xiāng)（含民族鄉(xiāng)，下同）、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉委員會(huì)指導(dǎo)下，主持村民委員會(huì)選舉工作。

　　村民選舉委員會(huì)由五至九人組成，其成員由村民會(huì)議或者各村民小組推選產(chǎn)生。

　　第七條 村民選舉委員會(huì)的職責(zé)：

　?。ㄒ唬┲贫ㄟx舉工作方案；

　?。ǘ┐_定和培訓(xùn)選舉工作人員；

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)選民登記，公布選民名單；

　　（四）組織選民學(xué)習(xí)有關(guān)選舉的法律、法規(guī)；

　?。ㄎ澹┙M織選民醞釀、提名、確定候選人；

　　（六）負(fù)責(zé)候選人資格審查，公布候選人名單；

　?。ㄆ撸┎輸M選舉辦法，確定并公布選舉日期、地點(diǎn)；

　?。ò耍┙獯疬x民詢(xún)問(wèn)，受理選民申訴和意見(jiàn)；

　?。ň牛┲鞒终匍_(kāi)選舉大會(huì)，組織投票選舉，公布選舉結(jié)果。

　?。ㄊ┛偨Y(jié)上報(bào)選舉情況，整理建立選舉工作檔案；

　?。ㄊ唬┏修k選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　村民選舉委員會(huì)履行職責(zé)，從組成之日起至新一屆村民委員會(huì)召開(kāi)第一次會(huì)議時(shí)止。

　　第三章 選民登記

　　第八條 年滿(mǎn)十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡以身份證或者戶(hù)籍登記為準(zhǔn)，計(jì)算年齡的時(shí)間截止到選舉日。

　　第九條 有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民，一般應(yīng)當(dāng)在戶(hù)籍所在地的村進(jìn)行選民登記。

　　無(wú)法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無(wú)法表達(dá)意志的癡呆人員，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不列入選民名單。

　　外出兩年以上的選民，在選舉日未能回村參加選舉又未委托其他選民代其行使選舉權(quán)的，經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)，可不計(jì)算在本屆選民數(shù)內(nèi)。

　　第十條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前張榜公布選民名單。

　　村民對(duì)公布的選民名單有異議的，可以向村民選舉委員會(huì)提出。村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的十日前作出解釋或者糾正。

　　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日前給選民發(fā)放《選民證》。

　　第四章 候選人的產(chǎn)生

　　第十一條 候選人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　?。ㄒ唬┳袷貞椃?、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策，帶頭履行村民義務(wù)；

　　（二）辦事公道，熱心為村民服務(wù)；

　?。ㄈ┝疂嵎罟?，作風(fēng)正派；

　?。ㄋ模┥眢w健康，年富力強(qiáng)；

　　（五）有一定的科學(xué)文化知識(shí)和工作能力，能帶領(lǐng)村民共同致富。

　　第十二條 村民委員會(huì)成員候選人由本村選民直接提名，按照下列方式中的一種方式予以確定：

　?。ㄒ唬┯纱迕襁x舉委員會(huì)召集全體選民投票。參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本村全體選民的半數(shù)，按得票多少的順序確定正式候選人；

　　（二）以村民小組為單位召集選民投票，參加投票的選民應(yīng)當(dāng)超過(guò)本組全體選民的半數(shù)，在村民選舉委員會(huì)成員主持下集中計(jì)票，按得票多少的順序確定正式候選人。

　　如果一人同時(shí)被提名為兩種以上職務(wù)的候選人，其高職務(wù)得票不能確定為正式候選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票加到低職務(wù)得票中。

　　提名村民委員會(huì)成員候選人，不得委托他人投票。

　　第十二條 候選人產(chǎn)生后，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日前，按得票多少的順序張榜公布候選人名單。

　　依法確定的村民委員會(huì)成員候選人，任何組織或者個(gè)人不得調(diào)整或者變更。

　　第五章 選舉程序

　　第十四條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，實(shí)行差額選舉。

　　第十五條 選舉村民委員會(huì)成員時(shí)，可以一次投票分別選舉主任、副主任和委員；也可以先選舉村民委員會(huì)成員，再?gòu)闹羞x舉主任、副主任。

　　第十六條 舉行選舉時(shí)，由村民選舉委員會(huì)主持召開(kāi)選舉大會(huì)，通過(guò)選舉辦法，提出具體要求，推選唱票人、計(jì)票人和監(jiān)票人；介紹候選人的情況，由候選人發(fā)表治村演說(shuō)，并回答村民的詢(xún)問(wèn)。

　　候選人不得參與選舉大會(huì)的組織工作。候選人及其直系親屬不得擔(dān)任唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人。

　　第十七條 人口較多或者居住分散的村，可以分設(shè)幾個(gè)投票站。

　　每個(gè)投票站的工作人員不得少于三人。

　　第十八條 選舉采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行。每一選民在一次選舉中只有一次投票權(quán)。選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第十九條 選舉現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)立發(fā)票處和秘密寫(xiě)票處。選民憑《選民證》依次領(lǐng)取選票，由選民本人到秘密寫(xiě)票處填寫(xiě)選票，然后投票。

　　選民是文盲或者因殘疾不能填寫(xiě)選票的，可以由他人按照該選民的意志代為填寫(xiě)選票。

　　不能到場(chǎng)直接投票的選民，應(yīng)當(dāng)在選舉日的三日前向村民選舉委員會(huì)提出書(shū)面委托申請(qǐng)并指明委托人，經(jīng)村民選舉委員會(huì)同意后領(lǐng)取《委托投票證》。受委托人憑《委托投票證》進(jìn)行投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)兩人。

　　第二十條 投票結(jié)束后，集中所有票箱，由唱票人、計(jì)票人、監(jiān)票人當(dāng)時(shí)當(dāng)眾開(kāi)箱，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并當(dāng)眾封存選票。

　　第二十一條 每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的，選舉有效；多于投票人數(shù)的，選舉無(wú)效。

　　每一選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的，選票有效；多于應(yīng)選人數(shù)的，選票無(wú)效。

　　選票全部無(wú)法辨認(rèn)的，經(jīng)監(jiān)票人或者村民選舉委員會(huì)認(rèn)定，全票無(wú)效；選票部分無(wú)法辨認(rèn)的，可以辨認(rèn)的部分有效，無(wú)法辨認(rèn)的部分無(wú)效。

　　無(wú)效票和部分無(wú)效票均計(jì)入選票總數(shù)。

　　第二十二條 選舉村民委員會(huì)主任、副主任和委員使用一張選票的，對(duì)同一侯選人只能投一次贊成票。

　　同一候選人如果高職務(wù)未能當(dāng)選，應(yīng)當(dāng)把高職務(wù)得票計(jì)入低職務(wù)得票中。

　　第二十三條 選舉村民委員會(huì)成員，有選舉權(quán)的村民的過(guò)半數(shù)投票，選舉有效。

　　候選人獲得參加投票的選民的過(guò)半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

　　獲得半數(shù)以上選票的候選人人數(shù)多于應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如果票數(shù)相同，不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相同的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十四條 當(dāng)選人數(shù)達(dá)到三人，但是仍不足應(yīng)選名額時(shí)，不足的名額可以暫缺。如果主任暫缺，由得票多的副主任臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作；如果主任、副主任都暫缺，由村民代表會(huì)議推選一名村民委員會(huì)委員臨時(shí)主持村民委員會(huì)工作。暫缺的名額應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)另行選舉。

　　當(dāng)選人數(shù)不足三人，不能組成村民委員會(huì)的，不足的名額應(yīng)當(dāng)另行選舉。另行選舉，可以當(dāng)場(chǎng)舉行，也可以在第一次選舉日后的十日內(nèi)舉行。

　　另行選舉時(shí)，根據(jù)第一次投票時(shí)得票多少的順序確定候選人，進(jìn)行投票選舉，以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

　　第二十五條 村民委員會(huì)成員的選舉結(jié)果，由村民選舉委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)選人頒發(fā)省人民政府統(tǒng)一印制的《當(dāng)選證書(shū)》。

　　第二十六條 村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)推選或者選舉人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)成員。

　　村民委員會(huì)下屬委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，以村民會(huì)議到會(huì)人員過(guò)半數(shù)通過(guò)，或者三分之二以上村民代表通過(guò)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

　　村民委員會(huì)的下屬委員會(huì)成員的任期與村民委員會(huì)任期相同。

　　第六章 罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第二十七條 村民委員會(huì)成員必須接受村民監(jiān)督。村民對(duì)違法亂紀(jì)或者嚴(yán)重失職的村民委員會(huì)成員，有權(quán)檢舉或者提出罷免要求。

　　第二十八條 本村五分之一以上的選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民委員會(huì)和所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，并寫(xiě)明罷免理由。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)對(duì)罷免理由進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。罷免理由成立，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決；要求罷免村民委員會(huì)主任時(shí)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)派人列席會(huì)議。村民委員會(huì)拒不召開(kāi)村民會(huì)議表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議，進(jìn)行投票表決。

　　第二十九條 村民會(huì)議在討論表決罷免要求時(shí)，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)出席會(huì)議并提出申辯意見(jiàn)。

　　罷免村民委員會(huì)成員，須經(jīng)有選舉權(quán)的村民過(guò)半數(shù)通過(guò)。表決結(jié)果由村民委員會(huì)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門(mén)備案。

　　第三十條 村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，自人民法院判決書(shū)生效之日起，其村民委員會(huì)成員職務(wù)相應(yīng)終止。

　　第三十一條 村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式向村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議提出，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確認(rèn)。

　　村民委員會(huì)成員不履行職責(zé)或者有違法行為，經(jīng)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府教育不改的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府勸其辭職。辭職程序適用前款規(guī)定。

　　第三十二條 村民委員會(huì)成員出現(xiàn)空缺時(shí)，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)補(bǔ)選。

　　補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，依照本辦法規(guī)定的有關(guān)選舉程序進(jìn)行。

　　補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)為止。

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第三十三條 有下列行為之一的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理：

　?。ㄒ唬┮酝{、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害選民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的；

　?。ǘ┻`反本辦法，調(diào)整、變更村民委員會(huì)成員候選人或者指定、委派、撤換村民委員會(huì)成員的；

　?。ㄈ?duì)檢舉村民委員會(huì)選舉中違法行為的村民或者提出要求罷免村民委員會(huì)成員的村民進(jìn)行壓制、報(bào)復(fù)的；

　?。ㄋ模┢茐拇迕裎瘑T會(huì)選舉的其他違法行為。

　　第三十四條 違反本辦法，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，其當(dāng)選結(jié)果無(wú)效。

　　第三十五條 指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員的，由行為人的所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)予以糾正，并追究行為人的行政責(zé)任。

　　第三十六條 村民委員會(huì)任期屆滿(mǎn)后拖延換屆選舉超過(guò)三個(gè)月的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依照本辦法推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，舉行換屆選舉。

　　第三十七條 村民對(duì)選舉程序或者選舉結(jié)果有異議的，可以向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府民政部門(mén)提出書(shū)面申訴，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并依法作出書(shū)面處理決定。當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議。

　　第八章 附則

　　第三十八條 各級(jí)人民政府組織村民委員會(huì)選舉所需經(jīng)費(fèi)，分別由各級(jí)財(cái)政列支。

　　村民委員會(huì)的選舉經(jīng)費(fèi)，在村提留中的管理費(fèi)中列支，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省人民政府民政行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條 本辦法自公布之日起施行。