第一條　根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法（試行）》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，依法管理本村事務(wù)。

　　第三條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會(huì)依法實(shí)行民主自治。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開展工作，并完成其依法布置的各項(xiàng)任務(wù)。

　　第四條　村民會(huì)議由依法享有選舉權(quán)的本村村民組成。

　　村民會(huì)議可以由依法享有選舉權(quán)的本村村民參加，也可以由每戶派代表參加。必要的時(shí)候，可以邀請(qǐng)本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體派代表參加。

　　村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行1次。有1／5以上依法享有選舉權(quán)的本村村民提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民會(huì)議。

　　村民會(huì)議的決定，由依法享有選舉權(quán)的本村村民的過半數(shù)通過，或者由戶代表的過半數(shù)通過。

　　第五條　村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

　　（一）討論決定本村經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃；

　?。ǘ┻x舉、補(bǔ)選或者撤換村民委員會(huì)成員；

　?。ㄈ┞犎徸h村民委員會(huì)的工作報(bào)告和財(cái)務(wù)收支情況報(bào)告；

　?。ㄋ模┮婪ㄖ贫ê托薷拇迕褡灾握鲁袒蛘叽逡?guī)民約；

　?。ㄎ澹┏蜂N或者改變村民委員會(huì)及其下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　?。┯懻撏ㄟ^本村宅基地的分配使用方案，依法上報(bào)批準(zhǔn)；

　?。ㄆ撸┯懻摏Q定村集體提留的提取和使用方案；

　?。ò耍┯懻摏Q定本村計(jì)劃生育和社會(huì)治安綜合治理的措施；

　?。ň牛┯懻摏Q定本村公共事務(wù)和公益事業(yè)所需費(fèi)用的籌集辦法；

　?。ㄊ┐迕駮?huì)議認(rèn)為需要討論決定的涉及全村村民利益的其他事項(xiàng)。

　　第六條　人口較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民代表若干人和村民委員會(huì)成員、村民小組組長、駐村各級(jí)人民代表大會(huì)代表組成。

　　村民代表會(huì)議由村民會(huì)議授權(quán)，可以依法行使第五條第三項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定的職權(quán)。

　　村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集并主持，每6個(gè)月至少舉行一次。有1／3以上村民代表會(huì)議成員提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議；村民委員會(huì)認(rèn)為必要，可以召集村民代表會(huì)議。

　　村民代表會(huì)議的決定，由村民代表會(huì)議全體成員過半數(shù)通過。

　　第七條　村民代表由各村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村民代表的任期為3年，在村民委員會(huì)換屆選舉的同時(shí)進(jìn)行村民代表換屆選舉。

　　村民代表人數(shù)根據(jù)村民人數(shù)或者戶數(shù)確定相應(yīng)比例，村民代表人數(shù)不得少于村民代表會(huì)議成員的半數(shù)。村民代表中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的婦女代表。

　　村民代表名單，應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　第八條　村民委員會(huì)根據(jù)村民的居住狀況、自然條件、歷史習(xí)慣和人口多少，按照便于群眾自治，便于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府指導(dǎo)，有利于促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的原則設(shè)立。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　村民委員會(huì)向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，其主要職責(zé)是：

　　（一）執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，主持日常村務(wù)，監(jiān)督村民自治章程或者村規(guī)民約的執(zhí)行；

　?。ǘ┨岢霰敬褰?jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生及其他公共建設(shè)事業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃草案；

　　（三）完善以聯(lián)產(chǎn)承包為主的生產(chǎn)責(zé)任制，組織村民發(fā)展生產(chǎn)，興辦村辦、聯(lián)戶辦、戶辦企業(yè)，搞好生產(chǎn)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，增加村民收入，繁榮本村經(jīng)濟(jì)；

　?。ㄋ模┮婪ü芾肀敬鍖儆诩w所有的土地、山林、水面和水利設(shè)施，教育村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　?。ㄎ澹┬麄髫瀼貞椃ā⒎?、法規(guī)和國家的政策，組織村民履行納稅、交售糧棉、服兵役、實(shí)行計(jì)劃生育、接受義務(wù)教育及其他依法應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)村民的合法權(quán)益；

　　（六）維護(hù)社會(huì)治安，調(diào)解民間糾紛，代表本村處理與鄰村的各種糾紛，防止和制止械斗，促進(jìn)村際村民團(tuán)結(jié)和家庭和睦；

　?。ㄆ撸╅_展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)，普及文化科學(xué)知識(shí)，組織健康的文體活動(dòng)，制止賭博和迷信活動(dòng)，樹立尊老愛幼、擁軍優(yōu)屬、扶貧助殘、婚事新辦、喪事簡辦的新風(fēng)尚；

　?。ò耍┺k理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，逐步開展農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)；

　　（九）改變或者撤銷下屬委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

　　（十）向人民政府反映村民的意見和要求。

　　第十條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共3至7人組成，由村民直接選舉產(chǎn)生。職數(shù)少的村民委員會(huì)可以不設(shè)副主任。具體職數(shù)，根據(jù)人口、地域、工作任務(wù)和經(jīng)濟(jì)條件等實(shí)際情況，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會(huì)每屆任期3年，其成員可連選連任。

　　第十一條　省人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)的換屆選舉工作作出統(tǒng)一部署，由設(shè)區(qū)的市人民政府、行政公署和縣級(jí)人民政府組織實(shí)施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。

　　村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持村民委員會(huì)的換屆選舉，并具體負(fù)責(zé)制定選舉辦法，選民登記，公布選民名單，組織醞釀、公布村民委員會(huì)成員候選人名單，確定選舉日期，主持選舉大會(huì)，確定選舉是否有效，宣布并上報(bào)選舉結(jié)果等工作。

　　村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組由組長、副組長和成員共5人組成，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

　　第十二條　推薦村民委員會(huì)成員候選人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、平等的原則。村民委員會(huì)成員的候選人，由村民小組推薦或者由中國共產(chǎn)黨在村的基層組織推薦。

　　村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)將依法提出的全部候選人名單，交各村民小組醞釀，根據(jù)多數(shù)村民的意見確定正式候選人，并在正式舉行選舉的5日前按姓氏筆劃順序張榜公布。

　　第十三條　選舉村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉。主任正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1人，如果提名的候選人數(shù)和應(yīng)選人數(shù)相等，也可以等額選舉。副主任、委員正式候選人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選人數(shù)多1至2人。

　　選舉村民委員會(huì)成員一律采用無記名投票方式。

　　第十四條　選舉村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開村民會(huì)議進(jìn)行。人數(shù)較多或者居住分散的村也可以分片設(shè)票箱進(jìn)行。

　　對(duì)年老、病殘、行動(dòng)不便的選民，可以設(shè)流動(dòng)票箱投票。

　　第十五條　選民因文盲或殘疾不能寫選票的，可以委托他人代寫，但代寫人不得違背選民的意志。

　　選民在選舉期間外出的，經(jīng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)，可以委托其他選民代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。

　　第十六條　進(jìn)行投票選舉前，應(yīng)當(dāng)推選監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

　　村民委員會(huì)成員的候選人及其近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、唱票人、計(jì)票人。

　　第十七條　選民對(duì)村民委員會(huì)正式候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以另選其他選民，也可以棄權(quán)。

　　第十八條　全體選民或者戶代表過半數(shù)參加的選舉有效。每次選舉所投的票數(shù)多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

　　每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為廢票，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的有效。

　　第十九條　村民委員會(huì)主任、副主任、委員正式候選人，經(jīng)參加選舉的選民或者戶代表的過半數(shù)通過，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的人員重新投票。

　　當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額時(shí)，不足名額可以在沒有當(dāng)選的人員中，或者重新醞釀候選人，進(jìn)行第二次投票。第二次投票以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加選舉的選民或者戶代表的1／3.

　　第二十條　村民委員會(huì)成員當(dāng)選后，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組當(dāng)場宣布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案，由縣級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府發(fā)給全省統(tǒng)一式樣的當(dāng)選證書。

　　第二十一條　用暴力、威脅、恐嚇、欺騙、賄賂、打擊報(bào)復(fù)等手段，擾亂、破壞選舉工作的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予批評(píng)教育；觸犯《中華人民共和國治安管理?xiàng)l例》的，由公安機(jī)關(guān)依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十二條　村民委員會(huì)成員因故出缺的，由村民會(huì)議補(bǔ)選。村民委員會(huì)主任在任期內(nèi)因故出缺的，由村民委員會(huì)推選1名副主任主持工作；未設(shè)副主任的村民委員會(huì)，可以推選1名委員主持工作，直至選出主任為止。

　　第二十三條　村民委員會(huì)成員受村民和村民代表監(jiān)督。村民委員會(huì)成員有下列行為之一的，由村民會(huì)議予以撤換：

　?。ㄒ唬┮詸?quán)謀私，在村民中造成較壞影響的；

　?。ǘ┩婧雎毷兀o村民的生產(chǎn)、生活造成較大損失的；

　?。ㄈ┻`反計(jì)劃生育法規(guī)和政策的；

　?。ㄋ模o正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月不參加村委會(huì)工作的；

　?。ㄎ澹┢渌羞`法違紀(jì)行為不宜擔(dān)任村民委員會(huì)成員的。

　　第二十四條　村民委員會(huì)可以根據(jù)需要設(shè)立經(jīng)濟(jì)管理、人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計(jì)劃生育、民政福利等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。

　　人口少的村，村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)有關(guān)工作。

　　第二十五條　村民委員會(huì)可將全村劃分為若干村民小組，村民小組由依法享有選舉權(quán)的村民組成。村民小組設(shè)組長1人，根據(jù)工作需要也可以設(shè)副組長1人。村民小組組長由村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

　　村民小組組長在村民委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定，完成村民委員會(huì)交給的任務(wù)，辦好本村民小組的各項(xiàng)事務(wù)，及時(shí)反映村民的意見和要求。

　　第二十六條　村民委員會(huì)成員、村民代表、村民小組組長應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，帶頭遵紀(jì)守法，密切聯(lián)系群眾，作風(fēng)正派，辦事公道，熱心為村民服務(wù)。

　　第二十七條　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和健全必要的學(xué)習(xí)、工作、會(huì)議、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度，重大村務(wù)及時(shí)公開，各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支帳目定期公布，接受村民監(jiān)督。

　　第二十八條　村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，對(duì)于常年堅(jiān)持工作的給予固定補(bǔ)貼，其他的實(shí)行誤工補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的具體人數(shù)和數(shù)額，按照村的規(guī)模大小、經(jīng)濟(jì)條件和成員職別、工作實(shí)績，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議決定，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從村集體提留的管理費(fèi)和村辦企業(yè)上繳的利潤中開支，支付確有困難的，縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　縣級(jí)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本地區(qū)村民委員會(huì)成員補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和辦法作出規(guī)定，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　第二十九條　縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。

　　第三十條　本辦法由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施?？h級(jí)人民政府民政部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)日常的具體工作。

　　第三十一條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省人民政府民政部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十二條　本辦法自公布之日起施行。