第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進(jìn)農(nóng)村基層社會(huì)主義民主和農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明建設(shè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（試行）》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，在憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策的范圍內(nèi)開展自治活動(dòng)。

　　第三條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助。村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第四條　村民委員會(huì)的基本任務(wù)：

　?。ㄒ唬┬麄鲬椃?、法律、法規(guī)，教育村民遵紀(jì)守法；

　　（二）維護(hù)村民合法權(quán)益，教育和推動(dòng)村民依法履行應(yīng)盡的義務(wù)，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

　?。ㄈ┙M織村民學(xué)習(xí)中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的方針、政策以及政治時(shí)事，加強(qiáng)對(duì)村民的社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義教育；

　?。ㄋ模┡d辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育、水利、交通、社會(huì)福利等公共事務(wù)和公益事業(yè)；

　?。ㄎ澹┮婪ㄕ{(diào)解民間糾紛，搞好社會(huì)治安綜合治理；

　?。┲С趾徒M織村民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷、信用、消費(fèi)等各項(xiàng)活動(dòng)，帶領(lǐng)村民發(fā)展社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)，發(fā)展村辦企業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)；

　?。ㄆ撸┚S護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織、村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；

　?。ò耍┕芾肀敬寮w所有的土地、山林等資源，教育村民合理利用資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（九）組織村民實(shí)行計(jì)劃生育，提倡晚婚晚育，優(yōu)生優(yōu)育；

　　（十）開展社會(huì)主義精神文明建設(shè)，教育村民移風(fēng)易俗，提倡喜事新辦，喪事簡(jiǎn)辦，尊老愛幼，愛護(hù)公共財(cái)物，促進(jìn)村與村、戶與戶之間的團(tuán)結(jié)、互助。

　　第五條　多民族居住的村，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)教育村民加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，互相幫助，互相尊重。

　　第六條　村民委員會(huì)根據(jù)村民居住的狀況、人口多少，按照便于群眾自治的原則設(shè)立。

　　現(xiàn)有村民委員會(huì)的區(qū)域一般不作調(diào)整，個(gè)別需要變動(dòng)的，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。

　　村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論同意后，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第七條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員三至七人組成。村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額，多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會(huì)根據(jù)需要，可設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等委員會(huì)，村民委員會(huì)成員可兼任下屬委員會(huì)成員；也可不設(shè)委員會(huì)，直接由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育等工作。村民委員會(huì)下屬的各委員會(huì)成員由村民委員會(huì)提名，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過。

　　村民委員會(huì)成員不脫離生產(chǎn)，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼的數(shù)額及方法，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的幅度內(nèi)，由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過。

　　第八條　村民委員會(huì)可下設(shè)若干村民小組，小組長(zhǎng)由村民小組會(huì)議采取舉手表決或無(wú)記名投票的方式產(chǎn)生。

　　村民小組執(zhí)行村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，落實(shí)村民委員會(huì)布置的工作，向村民委員會(huì)和人民政府反映村民的意見和建議。

　　村民小組的設(shè)立、撤銷、范圍的調(diào)整由村民委員會(huì)提出意見，經(jīng)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。

　　第九條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，每屆任期三年，可連選連任。

　　村民委員會(huì)主任、副主任正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一人，委員正式候選人一般應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多一至二人，實(shí)行差額選舉。如果提出的候選人與應(yīng)選人數(shù)相等，也可實(shí)行等額選舉。

　　第十條　村民委員會(huì)的換屆選舉工作，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組主持進(jìn)行。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組成員由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。

　　第十一條　凡年滿十八歲的村民除被依法剝奪政治權(quán)利的人外，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。沒有能力表達(dá)自己意志的精神病患者、癡呆者可不參加選舉。村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉五日前張榜公布選民名單。

　　第十二條　人在戶口不在的具有選舉權(quán)的村民，參加本村生產(chǎn)、生活，履行村民義務(wù)的，可參加選舉；對(duì)戶口在人不在具有選舉權(quán)的村民，應(yīng)事先通知本人按期參加選舉，但不能同時(shí)參加兩地選舉。因故不能參加選舉的或具有選舉權(quán)的殘疾人、文盲，可委托他人投票選舉，受委托人接受委托不得超過三人。在選舉時(shí)，選民未參加投票，又未委托他人的，過后不得補(bǔ)投選票。

　　第十三條　村民委員會(huì)成員的候選人由中國(guó)共產(chǎn)黨村支部委員會(huì)、村民小組或享有選舉權(quán)利的村民十人以上聯(lián)名提出。

　　村民委員會(huì)成員正式候選人經(jīng)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選民的意愿，由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組在正式選舉三日前提出，并向村民公布名單。

　　第十四條　選舉方法，根據(jù)村民居住情況，可設(shè)立中心會(huì)場(chǎng)集中投票，也可設(shè)立流動(dòng)投票箱分散投票。投票箱應(yīng)驗(yàn)封，有二人以上負(fù)責(zé)監(jiān)票。監(jiān)票人和計(jì)票人由村選舉領(lǐng)導(dǎo)小組提名，經(jīng)村民會(huì)議通過。

　　候選人不得擔(dān)任監(jiān)票人和計(jì)票人。

　　第十五條　選舉村民委員會(huì)主任、副主任、委員，根據(jù)多數(shù)選民的意愿，可一次性投票，也可以分別投票，但無(wú)論采取何種方式，都必須體現(xiàn)直接民主選舉的原則。

　　第十六條　村民委員會(huì)選舉有本村三分之二以上選民參加為有效。候選人獲得本村全體選民半數(shù)以上選票，始得當(dāng)選。獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，應(yīng)以得票多者當(dāng)選；票數(shù)相等無(wú)法確定當(dāng)選人時(shí)，可對(duì)得票相等的候選人再進(jìn)行一次投票；獲得過半數(shù)選票的候選人數(shù)少于應(yīng)選名額時(shí)，可再行補(bǔ)選。候選人獲得不同職務(wù)的選票，不得相加計(jì)算。選舉結(jié)果當(dāng)場(chǎng)公布。

　　第十七條　村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。規(guī)模較大、人口較多的村，可實(shí)行村民代表會(huì)議制度，一般五至十戶產(chǎn)生一名代表，組成村民代表會(huì)議。

　　村民會(huì)議或村民代表會(huì)議的決議，由十八周歲以上的村民或村民代表過半數(shù)以上通過。

　　村民委員會(huì)向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。村民會(huì)議或村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集和主持，每年至少舉行兩次。有五分之一以上的村民或村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議。凡涉及全體村民利益的重大事項(xiàng)，必須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。

　　第十八條　村民會(huì)議或村民代表會(huì)議有權(quán)撤銷和補(bǔ)選村民委員會(huì)成員。

　　撤換或補(bǔ)選村民委員會(huì)成員，須由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議過半數(shù)以上通過，并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　第十九條　村民委員會(huì)決定問題的時(shí)候，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　村民委員會(huì)在進(jìn)行工作時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持群眾路線，充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取村民意見，不得對(duì)提意見的人打擊報(bào)復(fù)。

　　村民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守憲法、法律、法規(guī)，認(rèn)真執(zhí)行中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家的政策，辦事公道，清正廉潔，熱心為村民服務(wù)。

　　第二十條　村規(guī)民約由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論制定，報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村規(guī)民約不得與憲法、法律和法規(guī)相抵觸。

　　第二十一條　村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)所需的費(fèi)用，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論通過，可向本村的經(jīng)濟(jì)組織和村民籌集。但不得巧立名目，隨意攤派?；I集的資金數(shù)目應(yīng)公開，并定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告使用情況，接受村民的監(jiān)督。

　　第二十二條　依照法律被剝奪政治權(quán)利的人應(yīng)編入村民小組，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督、教育和幫助。

　　第二十三條　駐農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位的人員，不參加村民委員會(huì)組織；不屬村辦的集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位人員，可以不參加村民委員會(huì)組織。但是，他們都應(yīng)遵守村規(guī)民約。所在地的村民委員會(huì)討論同這些單位有關(guān)的問題，需要他們出席會(huì)議的時(shí)候，他們應(yīng)派代表出席會(huì)議。

　　第二十四條　本辦法自頒布之日起施行。