第一條　為了保障農村村民實行自治，由村民群眾依法辦理群眾自己的事情，促進農村基層社會主義民主和社會主義物質文明、精神文明建設的發(fā)展，根據《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的規(guī)定，結合本市農村實際情況，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民實行自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織。

　　第三條　村民委員會在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導、支持、幫助下進行活動，并協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展工作。

　　第四條　村民委員會承擔下列任務：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貞椃ā⒎?、法規(guī)和國家的政策，并教育村民遵守和執(zhí)行，帶領村民走共同富裕的社會主義道路；

　?。ǘ└鶕l(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃，編制本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產計劃；

　?。ㄈ┲С趾徒M織村民發(fā)展農業(yè)生產，進行農田水利基本建設，發(fā)展工副業(yè)、供銷、信用、消費等合作經濟，承擔和組織本村生產的服務和協(xié)調工作；

　　（四）依法管理本村屬于村農民集體所有的土地、林木、水利設施和其他財產，教育村民合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　　（五）維護集體經濟組織、村民、承包經營戶、聯(lián)戶、合伙和私人企業(yè)依法進行經濟活動的自主權、合法的財產權以及其他的合法權益；

　　（六）教育、督促村民實行計劃生育、接受義務教育、服兵役、完成國家征購任務和依法納稅；

　　（七）辦好不以贏利為目的的合作基金會，管好用好集體資金；

　?。ò耍┡d辦和管理本村的教育、文化、科技、衛(wèi)生、體育和其他公共事業(yè)以及公益事業(yè)；

　?。ň牛┱{解民間糾紛，協(xié)助公安部門維護社會治安；

　　（十）做好優(yōu)撫、救濟、扶貧工作；

　　（十一）教育村民移風易俗，尊老愛幼，愛護公共財產，促進民族之間、村民之間、村莊之間的團結互助，開展多種形式的社會主義精神文明活動；

　?。ㄊ┫蛉嗣裾从炒迕竦囊庖姟⒁蠛徒ㄗh；

　?。ㄊ┩瓿善渌麘斢纱迕裎瘑T會承擔的工作。

　　第五條　村民委員會根據村民的居住狀況、人口多少、按照有利于生產、便于村民自治和管理的原則設置，一般按現(xiàn)有村的地域范圍設立。

　　村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經村民會議討論同意后，報區(qū)、縣人民政府批準。

　　第六條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

　　村民委員會成員中，婦女應當有適當的名額，多民族居住的村應當有人數較少的民族的成員。

　　第七條　村民委員會的主任、副主任和委員由村民直接選舉產生，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。村民委員會每屆任期三年，其成員可以連選連任。

　　第八條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產狀況、居住期限，都有選舉權和被選舉權。但是，依照法律被剝奪政治權利的人除外。

　　第九條　村民委員會的換屆選舉由現(xiàn)任的村民委員會主持，也可以由村的選舉領導小組主持，在鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的指導下進行。

　　村選舉領導小組的成員，由村民委員會提名，村民會議通過。

　　第十條　村民委員會的候選人，可以由依法享有選舉權的村民十人以上聯(lián)合提名，中國共產黨和各人民團體在村里的基層組織也可以聯(lián)合或單獨推薦。

　　第十一條　村民委員會的選舉，一般應當實行差額選舉；差額選舉的候選人數，可以比應選人數多一至二人。如果所提候選人與應選人數相等或者經多數村民協(xié)商一致，也可以實行等額選舉。

　　村民委員會正式候選人名單由村民醞釀協(xié)商后，根據較多數村民的意見確定，并予以公布。

　　第十二條　選舉村民委員會的時候，應當召開村民會議或者設立若干投票站進行投票；老弱病殘不便到投票站的，可以在流動票箱投票。

　　村民在選舉期間外出的，可以委托其他有選舉權的村民代為投票，每一村民接受的委托不得超過三人。

　　第十三條　村民委員會的選舉實行無記名投票。不能寫選票的村民，可以委托他人代寫。

　　村民對村民委員會候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以投棄權票，也可以另選其他任何選民。

　　第十四條　選舉村民委員會的時候，監(jiān)票人、計票人由各村民小組推選產生。

　　村民委員會的正式候選人，不得擔任監(jiān)票人、計票人。

　　第十五條　本村有選舉權的村民過半數參加投票，選舉有效。候選人獲得參加選舉的村民過半數的選票，始得當選。

　　獲得過半數選票的候選人名額超過應選名額時，以得票多的當選。如遇候選人得票數相等不能確定當選人時，應當就票數相等的候選人重新投票選舉，以得票多的當選。

　　獲得過半數選票的候選人，少于應選名額時，不足的名額應當在沒有當選的候選人中另行選舉，以得票多的當選，但得票數不得少于選票的三分之一。

　　第十六條　村民委員會的成員，必須模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，帶頭執(zhí)行村規(guī)民約，廉潔奉公，辦事公道，熱心為村民服務，身體健康，具有一定的工作能力。

　　第十七條　村民委員會根據需要，可以設立人民調解、社會治安、文教衛(wèi)生、計劃生育、村鎮(zhèn)建設、社會福利等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村民委員會也可以不設下屬的委員會，由村民委員會成員分工負責上述各項工作。

　　第十八條　村民委員會可以分設若干村民小組。村民小組按照村民居住狀況劃分，也可以按照經濟組織劃分。村民小組組長、副組長由村民小組會議推選。

　　第十九條　村民委員會決定問題的時候，采取少數服從多數的原則。

　　村民委員會進行工作，要堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，不得強迫命令，不得打擊報復。

　　第二十條　村民委員會向村民會議負責并報告工作，接受村民會議的監(jiān)督。

　　第二十一條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。村民會議可以由十八周歲以上的村民參加，也可以由每戶派十八周歲以上的代表參加。人口較多或者地域較大的村，可以分片舉行村民會議。

　　第二十二條　村民會議行使下列職權：

　?。ㄒ唬┯懻摏Q定本村的發(fā)展規(guī)劃和年度生產計劃；

　?。ǘ┞犎〔徸h村民委員會的工作報告和財務收支情況的報告；

　　（三）制定村規(guī)民約；

　?。ㄋ模┭a選和撤換村民委員會的成員；

　　（五）討論決定涉及全村村民利益和全村工作的其他重大事項。

　　第二十三條　村民會議由村民委員會召集和主持。村民會議每年至少召開一次。有五分之一以上的村民提議，應當召集村民會議。

　　村民會議的決定，由十八周歲以上村民的過半數通過或者戶代表的半數通過。

　　第二十四條　村民委員會個別成員出缺需要補選時，其人選由村民委員會提出。

　　撤換村民委員會個別成員，由村民委員會提出，也可以由十分之一以上的村民或者戶代表提出。在特殊情況下，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以提出撤換村民委員會的主任、副主任的建議。

　　村民委員會成員的補選和撤換均須經過村民會議討論通過。

　　第二十五條　村民委員會辦理公共事務、公益事業(yè)所需要的經費，經村民會議討論決定，可以向本村經濟組織或者村民籌集。

　　村民委員會應當建立和健全財務管理制度。收支帳目應當按期公布，接受本村的經濟組織和村民的監(jiān)督。

　　第二十六條　村民委員會成員一般不脫離生產，可以根據其工作情況給予適當補貼。補貼的人數、標準、形式及資金來源，由村民會議決定，報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府批準。

　　第二十七條　本辦法自公布之日起施行。