第一章　總則

　　第一條　為了規(guī)范村民委員會(huì)選舉工作，保障村民依法行使民主權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成，具體職數(shù)根據(jù)村的規(guī)模大小確定。

　　村民委員會(huì)成員中，婦女應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)拿~；多民族居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

　　若干自然村聯(lián)合設(shè)立的村民委員會(huì)成員組成應(yīng)當(dāng)兼顧村落分布狀況。

　　第三條　村民委員會(huì)主任、副主任和委員由有選舉權(quán)的村民（以下簡(jiǎn)稱選民）以無記名投票的方式直接選舉產(chǎn)生。直接選舉可以實(shí)行有候選人的差額選舉，也可以實(shí)行無候選人的選舉。

　　任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員，不得停止村民委員會(huì)成員履行職務(wù)。

　　村民委員會(huì)每屆任期三年，其成員可以連選連任。村民委員會(huì)任期屆滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉，遇特殊情況需要提前或者延期的，須經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

　　第四條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，在村民委員會(huì)選舉工作中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用；依照憲法和法律、法規(guī)，支持和保障村民直接行使民主權(quán)利。

　　第五條　村民委員會(huì)換屆選舉工作由省人民政府統(tǒng)一部署，各級(jí)人民政府組織實(shí)施。

　　民政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)村民委員會(huì)選舉的日常工作。

　　第六條　各級(jí)人民政府組織指導(dǎo)村民委員會(huì)選舉工作所需經(jīng)費(fèi)，由本級(jí)財(cái)政列支。村民委員會(huì)選舉所需經(jīng)費(fèi)由本村承擔(dān)，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可以給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第二章　選舉工作機(jī)構(gòu)

　　第七條　村民委員會(huì)換屆選舉時(shí)，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府成立村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組。村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　　（二）制定選舉工作計(jì)劃并組織實(shí)施；

　?。ㄈ┡嘤?xùn)選舉工作人員；

　　（四）受理有關(guān)選舉的申訴、檢舉和控告；

　?。ㄎ澹┺k理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第八條　村民委員會(huì)的選舉，由村民選舉委員會(huì)主持。

　　村民選舉委員會(huì)由主任、副主任、委員共三至九人組成，由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者村民小組推選產(chǎn)生，名單應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組備案。

　　村民選舉委員會(huì)成員被確定為村民委員會(huì)成員正式候選人的，其村民選舉委員會(huì)的職務(wù)自行終止；村民選舉委員會(huì)成員不足三人的，所缺名額應(yīng)當(dāng)及時(shí)增補(bǔ)。

　　村民選舉委員會(huì)行使職責(zé)至新一屆村民委員會(huì)召開第一次會(huì)議時(shí)止。

　　第九條　村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄饔嘘P(guān)法律、法規(guī)；

　?。ǘ┲贫ㄟx舉工作方案；

　?。ㄈM訂具體選舉辦法，并提交村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論通過；

　?。ㄋ模┐_定、培訓(xùn)選舉工作人員；

　?。ㄎ澹┙M織選民登記，審查選民資格，公布選民名單，發(fā)放選民證；

　?。┙M織選民提名候選人，公布候選人名單；

　?。ㄆ撸┐_定并公布選舉日期；

　　（八）做好選舉的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，組織和主持投票選舉；

　?。ň牛┛偨Y(jié)和上報(bào)選舉工作情況，建立選舉工作檔案；

　?。ㄊ┺k理選舉工作中的其他事項(xiàng)。

　　第三章　選民登記

　　第十條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

　　選民的年齡計(jì)算時(shí)間，以本村選舉日為準(zhǔn)。選民出生日期以居民身份證為準(zhǔn)；無居民身份證的，以戶籍登記為準(zhǔn)。

　　第十一條　選民應(yīng)當(dāng)在戶籍所在地的村進(jìn)行登記。有特殊情況，戶籍不在本村的人員，是否在本村進(jìn)行選民登記，由本村具體選舉辦法按有關(guān)規(guī)定確定。

　　第十二條　選民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日以前張榜公布。

　　對(duì)公布的選民名單有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在選民名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)提出，村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前依法作出處理。

　　第四章　候選人產(chǎn)生

　　第十三條　選舉村民委員會(huì)，實(shí)行有候選人差額選舉的，由選民直接提名候選人。

　　選民應(yīng)當(dāng)推選遵紀(jì)守法、辦事公道、廉潔奉公、具有一定文化水平、熱心為村民服務(wù)的選民為村民委員會(huì)成員候選人。

　　村民委員會(huì)主任、副主任的正式候選人應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人，委員的正式候選人比應(yīng)選名額多一至三人。

　　第十四條　每一選民所提名的候選人人數(shù)，不得超過應(yīng)選村民委員會(huì)主任、副主任和委員的職數(shù)。

　　每一選民不得提名同一人為兩項(xiàng)以上職務(wù)的候選人。

　　第十五條　村民委員會(huì)成員正式候選人按下列方式產(chǎn)生：

　?。ㄒ唬┯蛇^半數(shù)選民參加投票提名的，按得票多少直接確定正式候選人；

　?。ǘ┯蛇x民提名初步候選人的，經(jīng)過半數(shù)選民參加投票預(yù)選，按得票多少確定正式候選人。

　　按前款第（一）項(xiàng)方式提名正式候選人的，在投票的場(chǎng)所設(shè)立秘密寫票處。

　　正式候選人的名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前按得票多少順序張榜公布。

　　第十六條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照平等、客觀、公正的原則向選民介紹候選人的情況，可以組織正式候選人發(fā)表治村演說，并回答村民的詢問。

　　正式候選人發(fā)表治村演說不得違反憲法、法律、法規(guī)和國家政策的規(guī)定。

　　第五章　選舉程序

　　第十七條　選舉村民委員會(huì)一律采取無記名投票的方式。

　　實(shí)行有候選人差額選舉的，選民對(duì)候選人可以投贊成票，可以投反對(duì)票，可以投棄權(quán)票，也可以另選其他選民。

　　選舉時(shí)，可以一次性投票選舉主任、副主任和委員，也可以先選舉主任，再選舉副主任，最后選舉委員。

　　第十八條　村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日的五日以前確定并公布投票選舉的時(shí)間、地點(diǎn)、方式和監(jiān)票人、計(jì)票人。

　　村民委員會(huì)成員正式候選人及其配偶和直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計(jì)票人。

　　第十九條　選舉村民委員會(huì)，可以召開選舉大會(huì)集中投票或者設(shè)立中心投票會(huì)場(chǎng)和若干投票站分散投票，必要時(shí)可以設(shè)立流動(dòng)票箱。

　　在集中投票和分散投票的場(chǎng)所設(shè)立秘密寫票處；設(shè)立的流動(dòng)票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)。

　　第二十條　選票由選民本人填寫。因文盲和病殘不能填寫選票的，可以委托候選人之外的人代寫。

　　投票期間因外出不能投票的選民可以書面委托候選人之外的選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人。

　　代寫人和受委托人不得違背選民本人的意愿。

　　第二十一條　投票結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)封存收回的選票，并于當(dāng)日集中在選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者選舉中心投票會(huì)場(chǎng)，由監(jiān)票人、計(jì)票人當(dāng)眾核對(duì)、統(tǒng)計(jì)票數(shù)，作出記錄，由監(jiān)票人簽字后報(bào)告村民選舉委員會(huì)。

　　第二十二條　參加投票的選民超過全體選民半數(shù)的，選舉有效。

　　每次選舉所投的票數(shù)，等于或者少于投票人數(shù)的有效，多于投票人數(shù)的無效。

　　每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效，多于應(yīng)選人數(shù)的無效。

　　無法辨認(rèn)、不按規(guī)定填寫的選票無效。對(duì)無法確認(rèn)是否有效的選票，由監(jiān)票人提交村民選舉委員會(huì)決定。

　　第二十三條　候選人或者其他選民獲得參加投票的選民的過半數(shù)選票，始得當(dāng)選。

　　獲得過半數(shù)選票的人數(shù)超過應(yīng)選名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就得票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

　　第二十四條　當(dāng)選不足三人不能組成新一屆村民委員會(huì)或者主任、副主任都未選出的，應(yīng)當(dāng)就不足的名額進(jìn)行另行選舉。

　　另行選舉應(yīng)當(dāng)實(shí)行差額選舉，正式候選人按未當(dāng)選人得票多少確定。

　　另行選舉以得票多的當(dāng)選，但得票數(shù)不得少于參加投票選民的三分之一。

　　另行選舉應(yīng)當(dāng)在選舉日當(dāng)日或者在選舉日后的五日內(nèi)舉行。

　　第二十五條　主任未選出的，由副主任主持工作。主任、副主任經(jīng)另行選舉都未選出的，由當(dāng)選的委員推選其中一人主持工作。

　　第二十六條　選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn)有效后，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　第二十七條　實(shí)行無候選人的直接選舉，適用本章規(guī)定。

　　第六章　罷免、辭職和補(bǔ)選

　　第二十八條　本村五分之一以上選民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會(huì)成員。罷免要求應(yīng)當(dāng)書面向村民委員會(huì)提出，寫明罷免理由，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府備案。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到罷免要求之日起一個(gè)月內(nèi)召集村民會(huì)議投票表決。提出罷免要求的選民應(yīng)當(dāng)推選代表到會(huì)說明罷免理由，被提出罷免的村民委員會(huì)成員有權(quán)提出申辯意見。

　　罷免村民委員會(huì)成員須經(jīng)全體選民過半數(shù)通過，并報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)人民政府民政部門備案。

　　村民委員會(huì)在接到罷免要求之日起一個(gè)月內(nèi)不召集村民會(huì)議投票表決的，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)幫助召集村民會(huì)議投票表決。

　　第二十九條　村民委員會(huì)成員要求辭去職務(wù)的，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。

　　第三十條　村民委員會(huì)成員被依法追究刑事責(zé)任的，停止履行職務(wù)。

　　第三十一條　村民委員會(huì)成員因故出缺的，可以根據(jù)需要進(jìn)行補(bǔ)選；村民委員會(huì)成員不足三人的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)選。補(bǔ)選工作由村民委員會(huì)主持，按本辦法規(guī)定實(shí)行差額選舉。

　　補(bǔ)選的村民委員會(huì)成員，其任期到本屆村民委員會(huì)任期屆滿止。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十二條　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會(huì)選舉的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府或者縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

　　以威脅、賄賂、偽造選票等不正當(dāng)手段當(dāng)選的，其當(dāng)選無效。

　　選舉中有違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條　縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的村民委員會(huì)選舉工作指導(dǎo)小組成員和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分：

　?。ㄒ唬┲付ù迕裎瘑T會(huì)候選人的；

　?。ǘ┲付?、委派村民委員會(huì)成員的；

　?。ㄈ┩Ｖ勾迕裎瘑T會(huì)成員履行職務(wù)、違反法律規(guī)定撤換村民委員會(huì)成員的；

　?。ㄋ模┢渌`反本辦法行為的。

　　第八章　附則

　　第三十四條　本辦法自公布之日起施行。