各地、市、自治州委，各行政公署、自治州、市人民政府，省直各部門：

　　現(xiàn)將省委組織部、省民政廳關于《甘肅省村務公開民主管理工作暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

　　2000年5月17日

　　甘肅省村務公開民主管理工作暫行辦法

　　第一章　總則

　　第一條　為全面推行村務公開民主管理工作，實行依法治省，落實十五大確定的農(nóng)村跨世紀發(fā)展目標，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《甘肅省村民委員會選舉辦法》和國家有關法律、法規(guī)、政策，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村務公開民主管理工作是適應社會經(jīng)濟發(fā)展，在農(nóng)村基層推行的一種新的村務管理方式。其核心是保證村民直接依法行使民主權力，其實質是讓村民當家作主，參與村中事務的決策和管理，實現(xiàn)依法建制，以制治村，發(fā)展農(nóng)村基層民主，促進農(nóng)村社會主義物質文明和精神文明建設。

　　第三條　村務公開民主管理工作要確定全面具體規(guī)范的公開內(nèi)容，凡涉及村民切身利益、群眾要求公開的村內(nèi)事項，都要進行公開。并通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，實現(xiàn)村務公開的制度化、規(guī)范化，通過村民自我管理、自我教育、自我服務，全面推進村民自治。

　　第二章　組織領導

　　第四條　村務公開民主管理工作是一項長期的、艱巨的任務，必須切實加強領導。

　　各地（州、市）、縣（市、區(qū)）要成立由黨委和政府主要領導任正、副組長，組織、民政、紀檢監(jiān)察、農(nóng)業(yè)、宣傳、司法、財政、水利、土地、計生、電力等部門主要負責人組成的領導小組，負責組織協(xié)調(diào)、指導、督查工作。

　　各有關部門要把實行村務公開民主管理作為農(nóng)村工作的一項重要任務，密切配合，形成合力，各負其責，齊抓共管。

　　第五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，要把推行村務公開民主管理列入年度目標管理，實行責任制。并作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部政績的重要內(nèi)容和年終獎罰的重要依據(jù)。

　　第六條　縣、鄉(xiāng)兩級要從實際出發(fā)，因地制宜，采取有力措施，切實解決村務公開民主管理中存在的困難和問題，保證村務公開民主管理在農(nóng)村基層全面落實。

　　第七條　村黨支部對村級民主制度建設負領導責任，積極支持保障村委會開展村務公開。

　　第三章　村務公開的內(nèi)容

　　第八條　村務公開的內(nèi)容集中概括為財（財務收支）、物（物資管理）、地（土地管理）、娃（計劃生育）、籌（統(tǒng)籌提留）五個重點方面，以及集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況，村干部工作責任目標完成情況及報酬等。

　　第九條　村務公開的主要事項：

　?。ㄒ唬┕e金、公益金、管理費的提留收繳和使用；

　?。ǘ┯媱澤M、民兵訓練費、優(yōu)撫費、鄉(xiāng)村道路建設費和教育事業(yè)費附加的統(tǒng)籌收繳情況；

　?。ㄈ拇寮w經(jīng)濟所得收益的使用；

　　（四）村辦學校、村建道路等村公益事業(yè)經(jīng)費籌集方案及資金的使用；

　?。ㄎ澹┧娰M的收繳和管理使用；

　?。┫硎苷`工補貼的人數(shù)及補貼形式和標準；

　　（七）村集體經(jīng)濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

　?。ò耍┐迕竦某邪?jīng)營方案；

　?。ň牛┐寮w所有資產(chǎn)的購置、拍賣、承包、抵押；

　?。ㄊ┥霞壪?lián)艿母黝悓ｍ椯Y金的管理使用和各種農(nóng)用物資的分配；

　?。ㄊ唬┓鲐殹⒕葹?、救濟捐贈物資的管理發(fā)放；

　?。ㄊ┐寮w土地的征用、劃撥、開發(fā)、轉讓、出租等；

　?。ㄊ┐迕裾氐膶徟?、劃撥；

　?。ㄊ模┯媱澤笜税才偶俺幚恚?/p>

　?。ㄊ澹┺r(nóng)民承擔的費用和勞務；

　?。ㄊ┐遛k公經(jīng)費、接待費的分項支出，以及村干部的報酬；

　?。ㄊ撸┐甯刹咳纹诤湍甓裙ぷ髂繕?，實現(xiàn)目標的主要措施及完成情況，村民會議或村民代表會議評議干部的結果。

　?。ㄊ耍┡c村務公開內(nèi)容有關的各項政策法律依據(jù)和規(guī)定。

　?。ㄊ牛┐迕駮h和村民代表會認為應當公開的其他事項。

　　各地也可根據(jù)當?shù)貙嶋H充實公開內(nèi)容。

　　第四章　村務公開的程序、時間和形式

　　第十條　村務公開的程序。一般事務由村委會討論通過后公開；重要事務由黨支部和村委會先行討論，并經(jīng)村民代表會通過后公開；重大事務由黨支部、村委會先行討論，并提交村民會議討論通過后公開。

　　第十一條　村務公開的時間。常年性的工作，每季度公開一次；階段性工作在項目完成后半個月公開；臨時性工作隨時公開；重要事項做到事前、事中、事后全過程公開；涉及財務的事項至少每6個月公布一次。

　　第十二條　村務公開可采取會、欄、冊、簿等形式。會，即通過村民會議或村民代表會，廣泛征求村民意見，及時反饋村民要求，公布村內(nèi)重大事項；欄，即村委會或村民小組都要在本村醒目的地方，設置固定的村務公開欄，并設意見箱；冊，即以縣為單位向所有農(nóng)戶下發(fā)《農(nóng)民負擔監(jiān)督管理手冊》；簿，即村委會要建立《村務公開登記簿》，將公開的時間、程序、內(nèi)容進行填寫以備查考。

　　第十三條　村務公開也可以通過廣播或發(fā)放公開簿、明白卡等形式公開。

　　第五章　村務公開的管理和監(jiān)督

　　第十四條　村委會要依法建立健全保障村務公開民主管理的相關制度；

　?。ㄒ唬┲贫ù迕褡灾握鲁蹋?guī)范村委會的工作；

　　（二）制定民主評議干部制度，約束村干部的行為；

　　（三）建立和完善村民會議和村民代表會議制度，行使村委會組織法賦予的職責，并負責審議村務公開內(nèi)容，監(jiān)督村務公開工作。

　　各類規(guī)章制度要經(jīng)村民會議討論通過，做到規(guī)范、簡明、實用。

　　第十五條　設立村務公開監(jiān)督小組，具體負責審查、監(jiān)督村務公開工作。村務公開監(jiān)督小組一般由3至5人組成，由村民代表會議推舉產(chǎn)生，但不得是村黨支部和村委會的成員。

　　村務公開監(jiān)督小組的職責是：

　?。ㄒ唬彶榇鍎展_的各項內(nèi)容；

　?。ǘ┍O(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行；

　?。ㄈ┱髑蟛⒎从炒迕駥Υ鍎展_的意見和建議；

　　（四）督促村民委員會對村民提出的意見和建議及時作出答復。

　　第十六條　村民委員會應當保證公布內(nèi)容的真實性，并接受村民的查詢。村民個人查詢的，村民委員會應在3日內(nèi)給予答復；15戶以上的戶代表聯(lián)名查詢的，村民委員會應在15日以內(nèi)核實并重新公布。

　　第十七條　村民委員會不及時公布應當公開的事項，或公布內(nèi)容不真實，或對村民的查詢不答復的，村民有權向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣級有關部門反映，有關政府機關應當負責調(diào)查核實，責令改正。

　　第十八條　對不實行村務公開或在村務公開中，對提意見的村民打擊報復以及其他違法行為的，由有關人民政府及其主管部門調(diào)查核實，確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

　　第十九條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要建立村務公開檔案，將村務公開的內(nèi)容、時間和村務公開監(jiān)督小組的審核意見、群眾提出的問題和答復處理情況等，妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

　　第六章　附則

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。由省民政廳負責解釋。