為落實《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，進一步鼓勵和支持內(nèi)地企業(yè)赴港澳投資發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，商務部、國務院港澳辦制定了《關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定》（見附件）。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　特此通知商務部、國務院港澳辦二00四年八月三十一日附件：關(guān)于內(nèi)地企業(yè)赴香港、澳門特別行政區(qū)投資開辦企業(yè)核準事項的規(guī)定

　　第一條　根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》及有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

　　第二條　國家鼓勵和支持內(nèi)地各種所有制企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)。

　　第三條　內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)是指：內(nèi)地企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦具有當?shù)胤ㄈ速Y格的貿(mào)易、工程承包、勞務合作、生產(chǎn)制造、交通運輸、旅游、服務、研發(fā)、投資、科技等企業(yè)，以及內(nèi)地企業(yè)在港澳地區(qū)或其他國家、地區(qū)設立的企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)。

　　第四條　投資開辦企業(yè)的方式包括：新設（包括獨資、合資、合作等）、收購、兼并、參股、注資、股權(quán)置換等。

　　第五條　商務部是核準內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)（金融類除外）的實施機關(guān)。省級人民政府商務行政主管部門（以下簡稱“省級商務主管部門”）根據(jù)商務部委托，對本地區(qū)企業(yè)赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)進行初步審查或核準。核準時，如有必要，應事先征求國務院港澳辦、中央政府駐香港、澳門聯(lián)絡辦意見。

　　第六條　核準機關(guān)應從以下方面對企業(yè)申請進行核準：是否有利于內(nèi)地改革開放和現(xiàn)代化建設；是否有利于港澳地區(qū)的繁榮穩(wěn)定；是否能夠發(fā)揮港澳地區(qū)的有利條件，擴大對外貿(mào)易和引進資金、先進技術(shù)及管理經(jīng)驗；是否有利于加強內(nèi)地與港澳地區(qū)的經(jīng)濟技術(shù)合作。

　　赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)在經(jīng)濟、技術(shù)上是否可行，由企業(yè)自行負責。

　　第七條　以下赴港澳投資不予核準：危害國家主權(quán)、安全和社會公眾利益；違反國家法律法規(guī)和政策，與香港、澳門地區(qū)的法律法規(guī)相悖；違反中國所締結(jié)或參加的國際或多雙邊協(xié)定、條約；利用赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)從事國際犯罪活動；其他不適宜赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)的情形。

　　第八條　核準程序

　　（一）地方企業(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)為從事境外間接上市、開展投資性業(yè)務在港澳地區(qū)投資開辦的企業(yè)由商務部核準，其余由商務部委托省級商務主管部門核準。

　　須經(jīng)商務部核準的，由地方企業(yè)向省級商務主管部門提出申請。省級商務主管部門對申請材料進行初步審查后，應在5個工作日內(nèi)將符合條件的申請上報商務部。商務部在接到省級商務主管部門申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。

　　由省級商務主管部門核準的，核準機關(guān)在接到地方企業(yè)的申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。

　?。ǘ┲醒肫髽I(yè)在港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)，由商務部核準。商務部在接到中央企業(yè)的申請材料后，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。對于申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求補正申請材料的，應當予以受理。受理后，須在15個工作日內(nèi)作出是否核準的決定。

　?。ㄈ┑胤狡髽I(yè)的申請獲得核準后，由省級商務主管部門代發(fā)《內(nèi)地企業(yè)赴港澳地區(qū)投資批準證書》（以下簡稱“批準證書”）。中央企業(yè)，由商務部頒發(fā)批準證書。

　　第九條　赴港澳地區(qū)投資開辦企業(yè)的內(nèi)地企業(yè)應提供以下申請材料：

　?。ㄒ唬┥暾垥ㄖ饕獌?nèi)容包括開辦企業(yè)的名稱、注冊資本、投資金額、經(jīng)營范圍、經(jīng)營期限、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)及人員構(gòu)成等）；

　?。ǘM投資開辦企業(yè)的章程，相關(guān)協(xié)議或合同；

　?。ㄈ﹥?nèi)地企業(yè)營業(yè)執(zhí)照及法律法規(guī)要求具備的相關(guān)資格或資質(zhì)證明；

　?。ㄋ模┩鈪R主管部門出具的外匯資金來源審查的批復（需以外匯出資的）；

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)及國務院決定要求的其他文件。

　　第十條　企業(yè)獲得核準后，須憑批準證書和核準文件辦理外匯、銀行、海關(guān)、外事等相關(guān)事宜；并按有關(guān)規(guī)定報送統(tǒng)計資料、參加境外投資聯(lián)合年檢和境外投資綜合績效評價。

　　第十一條　獲得核準的企業(yè)在當?shù)刈院?，應將有關(guān)注冊文件報商務部和國務院港澳辦備案，并向中央政府駐香港、澳門聯(lián)絡辦報到登記。

　　第十二條　省級商務主管部門未經(jīng)商務部批準，不得向下級地方行政主管部門委托核準事宜。各級主管部門未經(jīng)商務部授權(quán)，不得增加核準內(nèi)容和環(huán)節(jié)，不得越權(quán)審批。

　　第十三條　本規(guī)定第九條第（一）款申請書中所列事項發(fā)生變更，須報原核準機關(guān)核準。

　　第十四條　此前管理辦法與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準。

　　第十五條　本規(guī)定由商務部負責解釋。

　　第十六條　本規(guī)定自下發(fā)之日起實施。