各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團商務主管部門：

　　根據《國務院辦公廳轉發(fā)商務部等部門關于進一步做好農村商品流通工作意見的通知》（國辦發(fā) [2004]57號）精神，為擴大農村消費，提高農村流通的商品質量，更好地為“三農”服務，決定從2005年起在全國選擇部分縣市開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點。現就有關事項通知如下：

　　一、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的指導思想、方針和目標

　　“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的指導思想是：以黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展要求，運用現代流通方式，建立新型農村市場流通網絡，改善農村消費環(huán)境，保障農民方便消費、放心消費，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的方針是：堅持以企業(yè)為主體，政府推動與市場機制相結合；堅持以市場為導向，“農家店”建設與當地實際相結合；堅持以效益為中心，企業(yè)長效發(fā)展與農民受益相結合。

　　“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的目標是：從2005年開始，力爭用三年時間，在試點區(qū)域內培育出25萬家左右“農家店”，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的農村消費經營網絡，逐步縮小城鄉(xiāng)消費差距。

　　二、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點的主要內容及方式

　　主要內容是：引導城市連鎖和超市向農村延伸發(fā)展“農家店”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級“農家店”原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發(fā)與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業(yè)務等。村級“農家店”以零售服務為主。 “農家店”的具體建立和改造，將按商務部印發(fā)的標準執(zhí)行。此外，倡導大型流通企業(yè)與生產企業(yè)進行“工商聯手”，研發(fā)并生產適合當地消費特點的自有品牌消費品。

　　具體建設方式是：（1）引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣市的鄉(xiāng)村投資建立、改造連鎖“農家店”。（2）鼓勵各類大中型連鎖企業(yè)通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建立、改造“農家店”。（3）支持各類中小型企業(yè)通過自愿連鎖，即企業(yè)自愿結合，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一建立銷售網絡的方式建設 “農家店”。

　　三、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點的實施步驟

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　　各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團（以下簡稱各地）級商務主管部門根據本地經濟狀況制定“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點規(guī)劃。該規(guī)劃應包括目前當地農村流通網絡建設的狀況、存在的主要問題和“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點總體思路、發(fā)展目標、工作重點、政策措施及建議等。

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　　各地商務主管部門推薦的試點縣市應符合以下基本條件：一是該縣市的經濟狀況居于全?。▍^(qū)、市）中等以上水平；二是該縣市人口密集度較大，在全?。▍^(qū)、市）居于中等以上水平；三是該縣市政府積極性高，并制定出有力的推動措施；四是該縣市已有大中型流通企業(yè)進入農村市場并取得成效，或有意到該縣市拓展農村流通網絡。

　　申請試點的縣市按每縣1-3家流通企業(yè)（企業(yè)不受地域限制）負責落實的原則，向各地商務主管部門推薦實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的試點企業(yè)。

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　　2005年4月底前各地商務主管部門依據相關規(guī)劃及選報條件，在縣市自愿申請的前提下，向商務部（市場體系建設司，下同）報送試點縣市推薦名單（附理由及試點規(guī)劃、試點縣市選報條件），中西部地區(qū)試點縣市不超過縣市總數的20%，東部地區(qū)不超過30%。

　　各地商務主管部門根據商務部確定的試點縣市，核準其推薦的試點企業(yè)，報商務部備案，并積極組織試點縣市進行“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點，支持和引導試點企業(yè)建立、改造“農家店”。

　　四、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設試點的保證措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織落實工作

　　各地商務主管部門對“萬村千鄉(xiāng)”市場建設工程應予以高度重視，主動同有關部門進行溝通、協調，著力爭取有關部門支持；同時，對試點縣市和試點企業(yè)，各地商務主管部門應建立工作檔案，加強跟蹤研究，早發(fā)現問題，早提出建議，善于總結經驗教訓，及時向商務部上報試點情況，促進該工程扎扎實實地向前推進。

　?。ǘ┐蚱频貐^(qū)封鎖

　　堅持內引外聯，引導社會各方資金參與“農家店”建設。各試點縣市應優(yōu)先選擇具有實力和連鎖經營管理經驗的優(yōu)勢企業(yè)作為實施主體，確?！稗r家店”健康發(fā)展。

　?。ㄈ┏雠_專項扶持政策

　　商務部扶持“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的具體政策，將另行制定管理辦法。

商務部
二00五年二月六日