各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　最近，一些地方的公眾聚集場所接連發(fā)生特大安全事故，給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失。為貫徹國務院《關(guān)于加強安全工作的緊急通知》（國辦發(fā)明電[2004]第7號）要求，進一步加強特種設備安全監(jiān)察工作，遏制特種設備重特大事故的發(fā)生，特作如下通知。

　　一、以對黨和人民群眾負責的精神高度重視特種設備安全工作特種設備安全工作關(guān)系到人民生命財產(chǎn)的安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門一定要以 “三個代表”重要思想為指導，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，在特種設備安全監(jiān)察工作中強化法制基礎(chǔ)，落實安全責任，加強監(jiān)督管理，建立長效機制，不斷完善與社會主義市場經(jīng)濟相適應的特種設備安全監(jiān)察體制和工作機制，確保特種設備安全運行。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要充分認識當前特種設備安全工作面臨的嚴峻形勢，切實增強做好這項工作的責任感和緊迫感，以求真務實的作風，認真貫徹近期召開的全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局長會議和全國特種設備安全監(jiān)察工作會議精神，落實好今年特種設備安全監(jiān)察各項工作，努力防止特種設備重特大事故的發(fā)生。

　　二、加快建立特種設備動態(tài)監(jiān)管長效機制建立特種設備動態(tài)監(jiān)管長效機制，是鞏固普查整治成果，實現(xiàn)安全監(jiān)管到位的需要，也是確保特種設備安全運行、防止和減少事故的治本之策。建立動態(tài)監(jiān)管體系的核心是建設好兩個網(wǎng)絡，即安全監(jiān)察網(wǎng)絡和信息化網(wǎng)絡。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要高度重視這項工作，切實抓緊抓好。

　　三、建立并完善特種設備安全監(jiān)管責任制建立安全責任制，是確保履行安全監(jiān)管職能的有效手段。各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要督促特種設備生產(chǎn)、使用單位建立完善特種設備安全管理制度和崗位安全責任制度。要健全特種設備行政許可制度、執(zhí)法檢查制度、強制檢驗制度、事故處理制度、責任追究制度等各項安全監(jiān)察制度，建立以使用登記率、定期檢驗率、持證上崗率、事故結(jié)案率為核心內(nèi)容的安全監(jiān)管責任制。要落實檢驗檢測機構(gòu)的相關(guān)責任，督促檢驗檢測機構(gòu)認真完成職責范圍的特種設備檢驗檢測任務，確保定檢率和檢驗工作質(zhì)量，消除事故隱患。為提高應對特種設備重特大事故能力，最大可能地減小事故發(fā)生后的損失和不利影響，各地要按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，盡快建立完善特種設備安全應急救援預案和預警機制。

　　四、突出重點，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對發(fā)生事故易造成群死群傷的重點場所和重點設備，實行重點安全監(jiān)控開展重大危險源監(jiān)控，是防止和減少特種設備重特大事故發(fā)生的有效措施。各地要根據(jù)特種設備的使用和分布情況，因地制宜地確定實施重點安全監(jiān)察的場所和設備。對這些場所和設備，要確保設備定檢率100%，持證上崗率100%，切實做到現(xiàn)場監(jiān)察到位。同時，要狠抓薄弱環(huán)節(jié)的安全監(jiān)察工作，抓緊開展工業(yè)壓力管道專項普查和氣瓶專項整治；持之以恒地開展取締“土鍋爐”（含常壓鍋爐違規(guī)改為承壓使用的鍋爐）的活動，重點查處小浴室、小酒坊、小豆腐坊、小制衣坊、小膠合板廠、小食品廠等小企業(yè)非法使用鍋爐的行為；繼續(xù)加強對起重機械特別是流動式起重機械和港口起重機械的現(xiàn)場安全監(jiān)察，依法嚴厲打擊非法制造、安裝、使用簡易電梯的違法行為，努力提高事故多發(fā)的起重機械和電梯的安全運行水平。

　　五、迅速組織開展特種設備安全大檢查各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要立即行動起來，按照當?shù)卣慕y(tǒng)一部署，針對當前特種設備安全工作的實際狀況，迅速組織開展特種設備安全大檢查。這次檢查的重點包括電站鍋爐、危險化學品和燃氣儲運設備、客運索道、大型游樂設施等重點設備，以及學校、幼兒園、車站、客運碼頭、商場、體育場館、展覽館、公園等重點場所的特種設備。檢查的主要內(nèi)容包括安全制度和責任是否落實，安全措施是否到位，隱患是否得到整治，事故應急救援和處置預案是否建立和完善等?？偩謱Ω骷壻|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展特種設備安全大檢查的情況進行抽查。

　　六、努力提高全社會的特種設備安全意識各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要大力做好特種設備安全防范的宣傳教育工作，努力提高全社會的特種設備安全意識。要充分運用電視、廣播、報刊等輿論工具，加強對全社會安全防范工作的教育和引導。要充分利用全國安全生產(chǎn)月、3.15消費者權(quán)益日和質(zhì)量月等時段，廣泛開展《特種設備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的社會化宣傳活動。要在6月1日《條例》實施一周年之際，組織開展第四屆“為了孩子的快樂，為了明天”特種設備安全宣傳活動。要加強特種設備安全培訓，提高特種設備管理人員和作業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)，提高全民的自我保護和安全防范能力。要按照《條例》的規(guī)定做好特種設備安全狀況公布工作，通過正反兩方面的典型案例，達到警示教育的目的，形成全社會關(guān)愛生命、關(guān)注安全的氛圍。

　　國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局
二00四年二月二十四日