《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定》已經(jīng)2005年12月31日國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2006年4月1日起施行。

　　局 長(zhǎng)
二〇〇六年一月二十八日

　　　　出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰程序規(guī)定

　　第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 公民、法人或者其他組織違反有關(guān)出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，依照本程序規(guī)定給予行政處罰。

　　第三條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰工作，應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則：

　　（一）以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩；

　?。ǘ┕?、公開(kāi)；

　?。ㄈ┨幜P與教育相結(jié)合；

　?。ㄋ模┍Ｗo(hù)公民、法人及其他組織合法權(quán)益。

　　第四條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)全國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰管理和監(jiān)督檢查工作。

　　各直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局依據(jù)職責(zé)，負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作，并對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)行政處罰工作實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　各出入境檢驗(yàn)檢疫分支局負(fù)責(zé)本機(jī)構(gòu)的行政處罰工作。

　　第五條 各出入境檢驗(yàn)檢疫局（以下稱(chēng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）對(duì)于違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)，依照刑法規(guī)定涉嫌構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》的規(guī)定及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，不得以追繳檢驗(yàn)檢疫費(fèi)等措施代替行政處罰。

　　第六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

　　第七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善行政處罰監(jiān)督制度，依法確定執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，追究違法執(zhí)法責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制。

　　第二章 管 轄

　　第八條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰案件，由違法行為發(fā)生地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。

　　重大案件由違法行為發(fā)生地的直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局管轄；在全國(guó)有重大影響的案件由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局管轄。

　　第九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有管轄權(quán)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　受移送的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得再自行移送；認(rèn)為移送不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)報(bào)共同的上級(jí)機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　第十條 兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先立案的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄，與案件有關(guān)的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合案件的查處工作。

　　兩個(gè)以上出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)生管轄爭(zhēng)議的，報(bào)請(qǐng)共同的上級(jí)機(jī)構(gòu)指定管轄。

　　涉及兩個(gè)以上直屬出入境檢驗(yàn)檢疫局的行政處罰案件、案情重大復(fù)雜的行政處罰案件，由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局指定管轄。

　　第十一條　上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)可以管轄下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的行政處罰案件；下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為案情重大、復(fù)雜的行政處罰案件，需要由上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄；上級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)也可以把自己管轄的案件交由下級(jí)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄。

　　第十二條 案件不屬于出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)管轄的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門(mén)處理。

　　第三章 立案與調(diào)查

　　第十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織涉嫌違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為，認(rèn)為需要給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)立案。

　　第十四條 發(fā)現(xiàn)涉嫌違法行為的部門(mén)申請(qǐng)立案時(shí)應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政處罰案件立案審批表》，經(jīng)法制工作部門(mén)審核，報(bào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否立案。

　　第十五條　對(duì)決定立案查處的案件，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在決定立案之日起3日內(nèi)指定案件調(diào)查人員。

　　調(diào)查人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

　　第十六條 調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行全面、客觀、公正的調(diào)查，并依法收集證據(jù)。

　　調(diào)查取證時(shí)，調(diào)查人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

　　調(diào)查人員認(rèn)為必要時(shí)，可以向當(dāng)事人或者有關(guān)人員發(fā)出《調(diào)查通知書(shū)》。

　　當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)并協(xié)助配合調(diào)查、檢查或者現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，不得阻撓。

　　第十七條 向當(dāng)事人或者有關(guān)人員調(diào)查詢(xún)問(wèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作《調(diào)查筆錄》，《調(diào)查筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。

　　第十八條 現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》，《現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄》需經(jīng)調(diào)查人員、當(dāng)事人或者有關(guān)人員簽名或者蓋章。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

　　第十九條 調(diào)查人員可以查閱、記錄或者復(fù)制與案件有關(guān)的合同、單證、發(fā)票、帳簿、文件及其他資料或者以抽樣、錄音、照相、攝像等方法收集證據(jù)。

　　在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可先行登記保存。收集的證據(jù)材料應(yīng)當(dāng)是原件、原物。調(diào)取原件、原物確有困難的，可由提交證據(jù)的單位或者個(gè)人在復(fù)制品、復(fù)印件、照片上簽名或者加蓋公章，并注明“與原件（物）相同”字樣或者文字說(shuō)明。

　　具備下列條件之一的電子郵件、電子數(shù)據(jù)交換等電子證據(jù)的輸出件，視同具有原件的效力：

　?。ㄒ唬┚哂蟹ǘǖ碾娮诱J(rèn)證手段，能確保其真實(shí)性的；

　?。ǘ┙?jīng)過(guò)公證機(jī)關(guān)公證的；

　　（三）當(dāng)事人及利害關(guān)系人承認(rèn)其客觀真實(shí)，并經(jīng)依法確認(rèn)為有效證據(jù)的。

　　第二十條 采取登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)出具《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書(shū)》，并填寫(xiě)《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，并加貼封條或者加施封識(shí)。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

　　登記保存、查封、扣押、封存時(shí)，當(dāng)事人不在場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，由見(jiàn)證人在《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書(shū)》所附的《登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》上簽名或者蓋章，并應(yīng)當(dāng)在有關(guān)物品的原址附近張貼公告。

　　對(duì)登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出處理決定。

　　需要解除登記保存、查封、扣押、封存等措施的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品決定書(shū)》，并填寫(xiě)《解除登記保存（查封）（扣押）（封存）物品清單》，由調(diào)查人員、當(dāng)事人、物品保管人簽名或者蓋章確認(rèn)，解除登記保存、查封、扣押、封存等措施。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

　　采取上述措施應(yīng)當(dāng)經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，但是在緊急情況下，可先行采取有關(guān)措施，事后補(bǔ)辦審批手續(xù)。

　　第二十一條　當(dāng)事人接受調(diào)查時(shí)拒絕在有關(guān)材料上簽名或者蓋章的，由調(diào)查人員注明情況。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名或者蓋章。

　　第二十二條 案件調(diào)查應(yīng)當(dāng)在立案之日起60日內(nèi)終結(jié)。

　　需要檢驗(yàn)、檢疫和鑒定的，所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

　　重大疑難案件經(jīng)法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)限，但延長(zhǎng)時(shí)限不超過(guò)30日。在延長(zhǎng)時(shí)限內(nèi)仍不能完成案件調(diào)查的，報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定是否繼續(xù)調(diào)查。

　　第二十三條　案件調(diào)查終結(jié)，調(diào)查人員提交《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》，對(duì)違法行為提出處理意見(jiàn)，送法制工作部門(mén)審查。

　　第四章 處罰決定

　　第二十四條　法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)《行政處罰案件調(diào)查報(bào)告》等案件材料進(jìn)行全面審查，根據(jù)不同情況，提出審查意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┦聦?shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章正確，程序合法的，提出處罰意見(jiàn)；

　　（二）適用法律、行政法規(guī)或者規(guī)章錯(cuò)誤的，予以糾正；

　?。ㄈ┦聦?shí)不清，證據(jù)不足或者程序不合法的，重新調(diào)查；

　?。ㄋ模┻`法事實(shí)不能成立或者已超過(guò)追訴期限的，撤銷(xiāo)案件；

　?。ㄎ澹┻`法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；

　　（六）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

　　第二十五條 作出行政處罰決定之前，法制工作部門(mén)應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰告知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人，告知當(dāng)事人擬作出行政處罰決定的事實(shí)、理由和依據(jù)以及處罰決定內(nèi)容，并告知當(dāng)事人在收到《行政處罰告知書(shū)》之日起3日內(nèi)有權(quán)陳述和申辯，符合聽(tīng)證條件的有權(quán)要求聽(tīng)證。

　　第二十六條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作出行政處罰決定之前，必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)不得因當(dāng)事人陳述和申辯或者申請(qǐng)聽(tīng)證而加重處罰。

　　經(jīng)復(fù)核，擬作出與原告知當(dāng)事人不同的處罰決定的，應(yīng)當(dāng)重新發(fā)出《行政處罰告知書(shū)》。

　　第二十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：

　?。ㄒ唬┲鲃?dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

　?。ǘ┡浜喜樘庍`法行為有立功表現(xiàn)的；

　?。ㄈ┦芩嗣{迫實(shí)施違法行為的；

　?。ㄋ模┢渌麘?yīng)當(dāng)從輕處罰的。

　　第二十八條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

　?。ㄒ唬┒啻螌?shí)施違法行為的；

　?。ǘ┻`法行為造成嚴(yán)重后果的；

　?。ㄈ┳璧K案件調(diào)查，故意轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀證據(jù)或者提供偽證，掩蓋違法事實(shí)的。

　　第二十九條 當(dāng)事人的違法行為同時(shí)違反兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章，該兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的法律責(zé)任有重合規(guī)定的，應(yīng)合并處罰種類(lèi)追究當(dāng)事人法律責(zé)任。

　　第三十條 合并處罰種類(lèi)追究法律責(zé)任的，對(duì)于違法行為嚴(yán)重的，合并全部處罰種類(lèi)；對(duì)于違法行為輕微的，選擇部分或較輕的處罰種類(lèi)。

　　合并處罰種類(lèi)，兩個(gè)以上檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章都有罰款規(guī)定的，不累加罰款數(shù)額，應(yīng)當(dāng)選擇使用罰款數(shù)額較大的條款。

　　合并處罰時(shí)，如果涉及的出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)對(duì)當(dāng)事人提起復(fù)議和訴訟的期限規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)選擇較長(zhǎng)的期限。

　　第三十一條 案件需作出行政處罰決定的，由法制工作部門(mén)填寫(xiě)《行政處罰案件辦理審批表》，報(bào)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審查批準(zhǔn)。

　　不予處罰、案件復(fù)雜或者給予較重行政處罰的，由集體討論決定。

　　第三十二條 作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰決定書(shū)》。

　　《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者單位名稱(chēng)、地址；

　　（二）違法事實(shí)和證據(jù)；

　　（三）行政處罰的依據(jù)；

　?。ㄋ模┬姓幜P的種類(lèi)；

　?。ㄎ澹┬姓幜P的履行方式和期限；

　　（六）不服行政處罰決定時(shí)申請(qǐng)復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限；

　　（七）作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)；

　?。ò耍┳鞒鲂姓幜P決定的日期。

　　《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的印章。

　　第三十三條 行政處罰決定應(yīng)當(dāng)自案件調(diào)查終結(jié)之日起30日以?xún)?nèi)作出。需要聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)自聽(tīng)證結(jié)束之日起30日以?xún)?nèi)作出。

　　第五章 簡(jiǎn)易程序

　　第三十四條 對(duì)于違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，依法應(yīng)當(dāng)作出下列行政處罰的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以適用簡(jiǎn)易程序，當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定：

　?。ㄒ唬┚?；

　?。ǘ?duì)公民處以50元以下罰款；

　?。ㄈ?duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款。

　　第三十五條 執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表出示執(zhí)法證件，簽發(fā)《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》。

　　《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表的違法行為、違法行為發(fā)生時(shí)間、違法行為發(fā)生地點(diǎn)、行政處罰依據(jù)、處罰種類(lèi)、處罰決定的時(shí)間、處罰的履行方式和期限、不服行政處罰決定申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，并加蓋機(jī)構(gòu)印章。當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上簽名、蓋章或者按手印，并由執(zhí)法人員簽名后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表。

　　當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表拒絕簽名、蓋章或者按手印的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》上注明情況。有見(jiàn)證人在場(chǎng)的，可以請(qǐng)?jiān)趫?chǎng)見(jiàn)證人簽名、蓋章或者按手印。

　　實(shí)施當(dāng)場(chǎng)處罰，執(zhí)法人員不得少于兩人。

　　當(dāng)事人或者其現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)違法事實(shí)認(rèn)定有異議，且當(dāng)場(chǎng)無(wú)法查實(shí)的，不適用簡(jiǎn)易程序。

　　第三十六條 執(zhí)法人員作出當(dāng)場(chǎng)處罰決定之日起5日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將《當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書(shū)》交所屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)法制工作部門(mén)備案。

　　第六章 聽(tīng)證

　　第三十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在作出下列處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人享有要求聽(tīng)證的權(quán)利：

　?。ㄒ唬?duì)公民處以10000元以上罰款的；

　?。ǘ?duì)法人或者其他組織處以100000元以上罰款的；

　?。ㄈ┏蜂N(xiāo)行政許可、吊銷(xiāo)行政許可證件的；

　　（四）吊銷(xiāo)已取得的檢疫證單的；

　　（五）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)的；

　?。┢渌戏伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的聽(tīng)證條件的。

　　第三十八條 當(dāng)事人要求聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)告知后3日內(nèi)提出。

　　第三十九條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證的7日前將《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。

　　《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人的姓名或者單位名稱(chēng)；

　?。ǘ┡e行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)和方式；

　　（三）聽(tīng)證主持人和書(shū)記員的姓名、職務(wù)；

　?。ㄋ模└嬷?dāng)事人申請(qǐng)回避的權(quán)利；

　　（五）告知當(dāng)事人準(zhǔn)備證據(jù)、通知證人等事項(xiàng)。

　　《行政處罰聽(tīng)證通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)加蓋出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的印章。

　　第四十條 聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)公開(kāi)舉行，但涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的除外。

　　第四十一條 聽(tīng)證由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)指定的非本案調(diào)查人員主持。案件調(diào)查人、當(dāng)事人、證人、書(shū)記員參加。

　　聽(tīng)證主持人履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬Q定舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)并通知聽(tīng)證參加人；

　?。ǘ彶槁?tīng)證參加人的資格；

　?。ㄈ┲鞒致?tīng)證，并就案件的事實(shí)、證據(jù)或者與之相關(guān)的法律進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，要求聽(tīng)證參加人提供或者補(bǔ)充證據(jù)；

　?。ㄋ模┚S護(hù)聽(tīng)證的秩序，對(duì)違反聽(tīng)證紀(jì)律的行為進(jìn)行警告或者采取必要的措施予以制止；

　　（五）對(duì)聽(tīng)證筆錄進(jìn)行審閱，并提出審核意見(jiàn)；

　　（六）決定延期、終止聽(tīng)證，宣布結(jié)束聽(tīng)證；

　　（七）法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　當(dāng)事人認(rèn)為聽(tīng)證主持人或者書(shū)記員與本案有利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

　　聽(tīng)證主持人的回避由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定。書(shū)記員的回避，由聽(tīng)證主持人決定。

　　第四十二條 當(dāng)事人可以親自參加聽(tīng)證，也可以委托1至2名代理人參加聽(tīng)證。

　　委托代理人參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)。

　　因故不能如期參加聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)事先告知舉行聽(tīng)證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)。

　　第四十三條 聽(tīng)證按以下程序進(jìn)行：

　?。ㄒ唬┞?tīng)證主持人核對(duì)當(dāng)事人、代理人身份，宣布聽(tīng)證紀(jì)律；

　?。ǘ┞?tīng)證主持人宣布聽(tīng)證開(kāi)始，告知當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)，詢(xún)問(wèn)當(dāng)事人是否申請(qǐng)回避；

　?。ㄈ┌讣{(diào)查人說(shuō)明當(dāng)事人違法的事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、證據(jù)、擬作出行政處罰決定的依據(jù)和內(nèi)容進(jìn)行質(zhì)證和申辯；

　?。ㄎ澹┞?tīng)證主持人就案件的有關(guān)問(wèn)題向當(dāng)事人、案件調(diào)查人、證人詢(xún)問(wèn)；

　?。┊?dāng)事人作最后陳述。

　　聽(tīng)證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將《行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄》當(dāng)場(chǎng)交當(dāng)事人、證人和案件調(diào)查人審核無(wú)誤后簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者蓋章的，由聽(tīng)證主持人在《行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄》上注明。

　　第四十四條 《行政處罰聽(tīng)證會(huì)筆錄》應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　?。ㄒ唬┌赣?；

　　（二）聽(tīng)證參加人姓名或者單位名稱(chēng)、地址；

　?。ㄈ┞?tīng)證主持人、書(shū)記員姓名、職務(wù)；

　?。ㄋ模┡e行聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn)；

　?。ㄎ澹┌讣{(diào)查人說(shuō)明的違法事實(shí)、證據(jù)和擬作出行政處罰決定的法律依據(jù)和內(nèi)容；

　?。┊?dāng)事人陳述、質(zhì)證和申辯的內(nèi)容。

　　第四十五條 有下列情形之一的，聽(tīng)證主持人可以決定延期舉行聽(tīng)證：

　　（一）當(dāng)事人有正當(dāng)理由未到場(chǎng)的；

　?。ǘ┊?dāng)事人提出回避申請(qǐng)理由成立，需要重新確定聽(tīng)證主持人的；

　?。ㄈ┯行碌氖聦?shí)需要調(diào)查核實(shí)的；

　　（四）當(dāng)事人為喪失行為能力的自然人，需要等待法定代理人的；

　?。ㄎ澹┊?dāng)事人為法人及其他組織，發(fā)生合并、分立等主體變更事宜，需要等待權(quán)利義務(wù)繼承人的；

　?。┢渌枰悠诘那樾?。

　　第四十六條 有下列情形之一的，聽(tīng)證程序終止：

　?。ㄒ唬┊?dāng)事人無(wú)正當(dāng)理由不按時(shí)出席聽(tīng)證或者中途擅自退出聽(tīng)證的；

　?。ǘ┻`反聽(tīng)證紀(jì)律，不聽(tīng)聽(tīng)證主持人制止，情節(jié)嚴(yán)重的；

　?。ㄈ┊?dāng)事人死亡或者終止的；

　?。ㄋ模┊?dāng)事人明確表示放棄聽(tīng)證的；

　　（五）當(dāng)事人發(fā)生主體變更事宜，權(quán)利義務(wù)繼承人明確表示放棄聽(tīng)證的；

　?。┊?dāng)事人喪失行為能力，其法定代理人明確表示放棄聽(tīng)證的。

　　第四十七條 聽(tīng)證結(jié)束后，由聽(tīng)證主持人提出書(shū)面意見(jiàn)，聽(tīng)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人根據(jù)聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)、聽(tīng)證會(huì)筆錄以及案件全部材料依法做出處理決定或者提交集體討論決定。

　　第四十八條 除延期聽(tīng)證外，聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)在當(dāng)事人提出聽(tīng)證之日起30日內(nèi)結(jié)束。

　　聽(tīng)證的費(fèi)用由舉行聽(tīng)證的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　第七章　送達(dá)

　　第四十九條 《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上簽名、蓋章或者按手印。

　　第五十條 受送達(dá)人拒絕接收的，送達(dá)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)見(jiàn)證人到場(chǎng)，說(shuō)明情況，在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上寫(xiě)明拒絕接收事由和日期，由送達(dá)人、見(jiàn)證人簽名或者蓋章，將《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》留在受送達(dá)人的住所或者場(chǎng)所，即視為送達(dá)。

　　第五十一條 《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》不能當(dāng)場(chǎng)宣告交付當(dāng)事人的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起7日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人。

　　第五十二條 《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰決定書(shū)》無(wú)法直接送達(dá)的，可以郵寄送達(dá)或者委托其他出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)送達(dá)。無(wú)法郵寄送達(dá)和委托送達(dá)的，公告送達(dá)。

　　第五十三條 直接送達(dá)和委托送達(dá)，受送達(dá)人在《行政處罰文書(shū)送達(dá)回證》上的簽收日期為送達(dá)日期。郵寄送達(dá)，回執(zhí)注明的收件日期為送達(dá)日期。公告送達(dá)，自發(fā)出公告之日起60日后，即視為送達(dá)。

　　第八章　執(zhí)行

　　第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。

　　出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。必要時(shí)發(fā)出《責(zé)令改正通知書(shū)》。

　　第五十五條 受到罰款處罰的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自收到出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的《行政處罰決定書(shū)》之日起15日以?xún)?nèi)到指定的銀行繳納罰款。罰款全部上繳國(guó)庫(kù)。

　　第五十六條 依照本規(guī)定第三十四條的規(guī)定當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定，有下列情形之一的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：

　?。ㄒ唬┙o予20元以下罰款的；

　　（二）不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的。

　　根據(jù)簡(jiǎn)易程序或者一般程序所作出的行政處罰決定，在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款。

　　第五十七條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具省級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。

　　第五十八條 當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┑狡诓焕U納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款；

　　（二）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣(mài)抵繳罰款；

　　（三）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五十九條 當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)作出行政處罰決定的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納。

　　批準(zhǔn)當(dāng)事人延期或者分期繳納罰款的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制作《延期（分期）繳納罰款決定書(shū)》，并送達(dá)當(dāng)事人。

　　第六十條 行政處罰案件終結(jié)后，法制工作部門(mén)應(yīng)填寫(xiě)《行政處罰結(jié)案報(bào)告》，并將案件的全部材料立卷歸檔。行政處罰案卷檔案應(yīng)長(zhǎng)期保存。

　　第六十一條 對(duì)涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保守秘密。

　　案件結(jié)案前，所有與案件有關(guān)的證據(jù)材料、會(huì)議記錄、調(diào)查過(guò)程等，列入保密范圍，未經(jīng)法制工作部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不得泄露。

　　第九章 附則

　　第六十二條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)實(shí)施涉及出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰，參照本規(guī)定辦理。

　　違反出入境檢驗(yàn)檢疫法律、行政法規(guī)或者規(guī)章的行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

　　前款規(guī)定的期限，從違法行為發(fā)生之日起計(jì)算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計(jì)算。

　　第六十三條 出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本規(guī)定的，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》及有關(guān)法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定追究法律責(zé)任。

　　第六十四條 出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰文書(shū)格式規(guī)范文本由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局統(tǒng)一制定。

　　第六十五條 本規(guī)定中“以上”、“以下”和“以?xún)?nèi)”均包括本數(shù)。本規(guī)定中的“日”，除第二十二條、三十三條和五十三條中為自然日外，其余皆為工作日。

　　第六十六條 本規(guī)定由國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第六十七條 本規(guī)定自2006年4 月1 日起施行。原國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局1999年11月23日發(fā)布的《出入境檢驗(yàn)檢疫行政處罰辦法》同時(shí)廢止。