各直屬檢驗(yàn)檢疫局，各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委、總局各司（廳、局）、各直屬、單位：

　　為進(jìn)一步推動(dòng)質(zhì)檢系統(tǒng)法制宣傳教育工作，全方位推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)法制建設(shè)，全面提高質(zhì)檢部門的依法行政水平，現(xiàn)將《質(zhì)檢總局關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》、《質(zhì)檢總局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，組織貫徹落實(shí)。

　　附件：1.質(zhì)檢總局關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

　　2.質(zhì)檢總局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　二〇〇六年六月三十日

　　質(zhì)檢總局關(guān)于開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃

　　為進(jìn)一步推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)法制宣傳教育工作，根據(jù)中共中央、國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第五個(gè)五年規(guī)劃》及第十屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)法制宣傳教育的決議》的要求，結(jié)合質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫工作實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十一五”期間國家工作大局，突出質(zhì)檢工作重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫法制宣傳教育工作，堅(jiān)持法制宣傳教育與履行職能相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與依法行政相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持法制宣傳教育與服務(wù)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，全方位推進(jìn)質(zhì)檢系統(tǒng)的法制建設(shè)，全面提高質(zhì)檢部門的依法行政水平，為營造安全、健康、和諧的社會(huì)環(huán)境創(chuàng)造條件，為依法治國、建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法工作的目標(biāo)是：根據(jù)新時(shí)期社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，深入開展質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高廣大干部職工的法制觀念和法律素質(zhì)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理與決策水平，增強(qiáng)執(zhí)法人員的依法行政能力，增強(qiáng)技術(shù)機(jī)構(gòu)人員依法施檢能力。同時(shí)，組織開展面向全社會(huì)的質(zhì)檢法律法規(guī)宣傳、培訓(xùn)，進(jìn)一步提升企業(yè)經(jīng)營管理人員的法律素質(zhì)，樹立依法經(jīng)營、誠實(shí)信用觀念，增強(qiáng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；進(jìn)一步提升消費(fèi)者的法律素質(zhì)，增強(qiáng)質(zhì)量法律意識(shí)和依法維護(hù)自身權(quán)益的能力。通過“五五”普法的開展，進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)檢系統(tǒng)全體干部職工知法、懂法、用法、守法的能力；進(jìn)一步增強(qiáng)質(zhì)檢執(zhí)法人員的依法行政水平；加快質(zhì)檢部門規(guī)范化、法制化、科學(xué)化工作體系的建設(shè)，為營造安全、健康、和諧的社會(huì)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法工作應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

　　1. 堅(jiān)持服務(wù)大局。緊緊圍繞質(zhì)檢系統(tǒng)“十一五”規(guī)劃總體目標(biāo)，突出質(zhì)檢工作重點(diǎn)，安排和落實(shí)質(zhì)檢法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)，為提高質(zhì)檢工作對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的有效性服務(wù)。

　　2. 堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，把宣傳教育與監(jiān)督、管理、服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)做到執(zhí)法為民。以提高質(zhì)檢人員法律素質(zhì)為重點(diǎn)，依照工作崗位的實(shí)際需要，有針對(duì)性地組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　3. 堅(jiān)持結(jié)合實(shí)際。各級(jí)質(zhì)檢部門要根據(jù)本部門的特點(diǎn)，圍繞政府工作重點(diǎn)，規(guī)劃法制宣傳教育內(nèi)容，研究切實(shí)可行的方法，提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性，完成好新時(shí)期法制宣傳教育任務(wù)。

　　二、宣傳教育的對(duì)象與內(nèi)容

　?。ㄒ唬┬麄鹘逃龑?duì)象。

　　一是全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工。重點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、一線執(zhí)法人員、技術(shù)機(jī)構(gòu)人員的法制宣傳教育。要著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理與決策的能力；著力提高一線執(zhí)法人員依法行政的能力；著力提高技術(shù)機(jī)構(gòu)人員依法施檢、確保數(shù)據(jù)公正的能力。

　　二是企業(yè)及其他社會(huì)組織。重點(diǎn)是對(duì)個(gè)體、私營等非公有制企業(yè)經(jīng)營管理人員的法制宣傳教育。要提高其依法經(jīng)營、依法維護(hù)權(quán)益、承擔(dān)義務(wù)的意識(shí)和能力。

　　三是一切有接受教育能力的公民。重點(diǎn)是對(duì)農(nóng)民的法制宣傳教育，著力提高其法律素質(zhì)，增強(qiáng)其維護(hù)合法權(quán)益的能力。

　　（二）宣傳教育內(nèi)容。

　　——憲法及民事、刑事等基本法，鄧小平民主法制理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、社會(huì)主義法治理念、社會(huì)主義榮辱觀。

　　——公務(wù)員法、立法法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法、國家賠償法等行政法律制度。

　　——《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見》等推進(jìn)依法行政工作的文件。

　　——產(chǎn)品質(zhì)量法、計(jì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、國境衛(wèi)生檢疫法、食品衛(wèi)生法、棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、認(rèn)證認(rèn)可條例、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例等質(zhì)檢領(lǐng)域的法律、法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　——WTO各項(xiàng)規(guī)則以及相關(guān)國際法、國際慣例、國外法律制度。

　　——其它相關(guān)的法律、法規(guī)、各項(xiàng)規(guī)章制度。

　　三、主要任務(wù)

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法工作的主要任務(wù)是：

　　（一）建立健全普法工作機(jī)制。

　　1. 成立領(lǐng)導(dǎo)小組。各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位要成立由主管領(lǐng)導(dǎo)任組長、有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組。要建立和完善領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，聽取匯報(bào)，部署工作。

　　2. 健全普法工作機(jī)構(gòu)。各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位要確定負(fù)責(zé)普法工作的機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T，加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)，保證法制工作人員充足到位。

　　3. 制定工作規(guī)劃與計(jì)劃。各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)制定相應(yīng)的普法工作規(guī)劃與年度計(jì)劃，明確目標(biāo)，分步實(shí)施。對(duì)每年度的普法工作應(yīng)進(jìn)行總結(jié)，并上報(bào)總局。

　　4. 保障經(jīng)費(fèi)。各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)開展普法宣傳教育工作的需要，安排普法經(jīng)費(fèi)。要保證普法經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、充足供給，?？顚Ｓ茫Ｕ掀辗üぷ鞯恼ｉ_展。

　　5. 完善監(jiān)督與激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)當(dāng)建立健全普法工作監(jiān)督檢查制度，對(duì)普法工作實(shí)行每年一次的檢查與不定期抽查。對(duì)在普法工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以表彰。

　　6. 建立與地方政府間的協(xié)調(diào)溝通機(jī)制。各級(jí)質(zhì)檢部門要加強(qiáng)與地方政府法制工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)與溝通，按照地方政府的整體部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，密切配合本地區(qū)法制宣傳教育工作的開展。

　?。ǘ╅_展形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)。

　　1. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)憲法、國家基本法律及社會(huì)主義民主法制理論、社會(huì)主義法治理念和榮辱觀；學(xué)習(xí)質(zhì)檢領(lǐng)域法律法規(guī)；學(xué)習(xí)行政法律法規(guī)及其他法律知識(shí)。

　　2. 學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，結(jié)合培訓(xùn)、講座、案例分析、觀看影視作品等多種形式開展。

　　3. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)當(dāng)建立黨組集體學(xué)法制度、領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)年度考試考核制度。領(lǐng)導(dǎo)成員學(xué)法一般一季度1次，全年不能少于4次；公務(wù)員、執(zhí)法人員與技術(shù)機(jī)構(gòu)人員每年學(xué)法時(shí)間不能少于150小時(shí)。

　　4. 法律知識(shí)的學(xué)習(xí)和考核要作為年度考核、職務(wù)任用和晉升的重要標(biāo)準(zhǔn)。法律知識(shí)考核不合格者不得任用與晉升。

　?。ㄈ├^續(xù)加強(qiáng)普法培訓(xùn)活動(dòng)。

　　1. 法制培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以憲法、行政法律法規(guī)、質(zhì)檢領(lǐng)域法律法規(guī)為主要內(nèi)容，以新頒布的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度為重點(diǎn)。質(zhì)檢系統(tǒng)法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)全員培訓(xùn)，新頒布的規(guī)章應(yīng)當(dāng)及時(shí)培訓(xùn)。

　　2. 堅(jiān)持法制培訓(xùn)與業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合，自愿培訓(xùn)與強(qiáng)制培訓(xùn)相結(jié)合，全員培訓(xùn)與骨干培訓(xùn)相結(jié)合，“請(qǐng)進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合。

　　3. 充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、視頻等先進(jìn)信息技術(shù)，開展遠(yuǎn)程教育、電視電話會(huì)議等多種形式的培訓(xùn)活動(dòng)。

　　4. 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員、技術(shù)機(jī)構(gòu)人員及其他公務(wù)員的培訓(xùn)覆蓋面五年期間力爭(zhēng)達(dá)到100%.

　?。ㄋ模┐罅﹂_展普法宣傳工作。

　　1. 宣傳內(nèi)容上，要選擇質(zhì)檢法規(guī)中與群眾生產(chǎn)生活聯(lián)系最密切的法律知識(shí)作為重點(diǎn)。

　　2. 宣傳方式上，選擇群眾最方便、喜聞樂見的形式，針對(duì)青少年、公務(wù)員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民等不同群體，開展不同形式的宣傳活動(dòng)。要與新聞媒體開展合作，充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等多種載體，同時(shí)利用宣傳漫畫、宣傳手冊(cè)等多種方式進(jìn)行法制宣傳。有條件的部門和單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)本部門、本單位的門戶網(wǎng)站，開辟法制宣傳教育欄目。

　　3. 在宣傳效果上，要以群眾對(duì)法律知識(shí)、法律意識(shí)的接受和運(yùn)用程度作為評(píng)價(jià)的尺度。要加強(qiáng)宣傳與服務(wù)的結(jié)合，利用便民服務(wù)場(chǎng)所、法律服務(wù)熱線等形式，為人民群眾提供方便快捷的法律服務(wù)。

　?。ㄎ澹┓e極開展多種內(nèi)容的主題活動(dòng)。

　　1. 積極開展法制宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，把法制宣傳教育與法律服務(wù)相結(jié)合。

　　2. 組織開展好每年“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“12.4”法制宣傳日、質(zhì)量萬里行、質(zhì)量月、世界標(biāo)準(zhǔn)化日、世界計(jì)量日、世界艾滋病日等宣傳活動(dòng)。

　　3. 繼續(xù)深化“送法下鄉(xiāng)”、“送法到企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)容；開展社區(qū)法律服務(wù)，充分利用社區(qū)法制宣傳櫥窗，定期開展群眾性法制專題活動(dòng)；開展公益法制講座，加大對(duì)青少年的法律宣傳教育。

　　四、工作步驟和安排

　　質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法規(guī)劃從2006年開始實(shí)施，到2010年結(jié)束。共分三個(gè)階段：

　?。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動(dòng)階段（2006年全年）。

　　1. 總局組織制定質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法規(guī)劃，上報(bào)全國普法辦備案。

　　2. 各省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、各直屬檢驗(yàn)檢疫局、總局各直屬及單位，制定本部門、本單位普法工作規(guī)劃，報(bào)總局備案。

　　3. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位要根據(jù)總局及本部門、本單位規(guī)劃，做好宣傳、發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚的社會(huì)氛圍。

　　（二）組織實(shí)施階段（2006年至2009年）。

　　1. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位依據(jù)總局及本部門、本單位規(guī)劃所確定的目標(biāo)、任務(wù)和要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定每年度工作計(jì)劃，突出年度工作重點(diǎn)。

　　2. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位組織實(shí)施本部門、本單位的年度普法工作計(jì)劃，并對(duì)工作效果進(jìn)行總結(jié)。

　　3. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位組織、編印普法資料；開展相關(guān)人員法律知識(shí)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。

　　4. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位根據(jù)需要組織普法工作自查、檢查、抽查。

　　5. 組織“3.15”、“12.4”等主題宣傳活動(dòng)。

　?。ㄈz查、驗(yàn)收階段（2010年）。

　　1. 各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位應(yīng)根據(jù)全國普法辦及總局的要求，制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“五五”普法工作進(jìn)行檢查、考核、驗(yàn)收并將有關(guān)情況上報(bào)。

　　2. 組織“五五”普法先進(jìn)集體及個(gè)人的評(píng)比、表彰工作。

　　各級(jí)質(zhì)檢部門及其直屬單位要做到部署及時(shí)、指導(dǎo)有力、措施有效、督促到位，確保質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫“五五”普法規(guī)劃全面貫徹落實(shí)，推動(dòng)普法順利開展，推進(jìn)依法行政，為質(zhì)檢事業(yè)的全面發(fā)展，為建設(shè)社會(huì)主義法治國家做出貢獻(xiàn)。

　　質(zhì)檢總局“五五”普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

　　一、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員組成

　　組長：李傳卿 總局黨組書記、副局長

　　成員：劉德平 總局辦公廳副主任

　　劉兆彬 總局法規(guī)司司長

　　惠博陽 總局質(zhì)量司副司長

　　劉新民 總局計(jì)量司副司長

　　潘 城 總局直達(dá)司副司長

　　范國珍 總局衛(wèi)生司副司長

　　盧厚林 總局動(dòng)植司副司長

　　袁長祥 總局檢驗(yàn)司副司長

　　林 偉 總局食品局副局長

　　宋繼紅 總局特設(shè)局副局長

　　紀(jì)正昆 總局監(jiān)督司司長

　　王 紅 總局食監(jiān)司副司長

　　嚴(yán)馮敏 總局執(zhí)法司副司長

　　戚秀芹 總局國際司司長

　　田 壯 總局科技司副司長

　　王步步 總局人事司副司長（正局級(jí)）

　　徐武強(qiáng) 總局財(cái)務(wù)司副司長

　　徐素華 總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記（正局級(jí)）

　　景建國 駐總局監(jiān)察局副局長

　　袁俊明 國家認(rèn)監(jiān)委政法部主任

　　孟魁榮 國家標(biāo)準(zhǔn)委辦公室副主任

　　二、普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)普法辦公室，具體負(fù)責(zé)“五五”普法的日常工作。普法辦公室設(shè)在總局法規(guī)司，人員組成如下：

　　主 任：劉兆彬 總局法規(guī)司司長

　　副主任：王步步 總局人事司副司長

　　徐素華 總局機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記（正局級(jí)）

　　王霓霓 總局法規(guī)司副司長

　　成 員：瞿兆寧 總局人事司教育處處長

　　郭 欣 總局機(jī)關(guān)黨委宣傳部部長

　　薛國芹 總局法規(guī)司綜合處處長

　　郭劍剛 總局法規(guī)司綜合處干部