各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　近日，國務院頒發(fā)了《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)[2005]35號，以下簡稱《決定》），明確了今后一個時期職業(yè)教育改革發(fā)展的目標任務和政策措施。為深入貫徹落實《決定》精神，進一步做好“十一五”期間職業(yè)培訓工作，現(xiàn)提出如下意見：

　　一、認真學習和宣傳《決定》精神，進一步明確職業(yè)培訓為提高勞動者就業(yè)能力和培養(yǎng)技能人才服務的方向。各級勞動保障部門要認真組織學習《決定》內容，深刻領會《決定》精神，進一步認識新形勢下做好職業(yè)培訓工作的重要性和緊迫性，明確職業(yè)培訓為提高勞動者就業(yè)能力服務、為培養(yǎng)技能人才服務的發(fā)展方向，圍繞加快培養(yǎng)一大批專業(yè)化高技能人才和數(shù)以千萬計高素質技能勞動者的任務目標，精心部署安排，抓好貫徹落實。要發(fā)揮勞動保障部門推動職業(yè)培訓與就業(yè)結合的優(yōu)勢，使職業(yè)培訓在促進勞動者就業(yè)和推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用。要利用多種形式，大力宣傳國家發(fā)展職業(yè)教育培訓的政策措施以及在技能人才培養(yǎng)、再就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、農(nóng)村勞動力轉移培訓等方面做出顯著成績的企業(yè)和職業(yè)教育培訓機構的經(jīng)驗做法，樹立一批高技能人才楷模，營造崇尚技能、尊重技能人才的良好氛圍。

　　二、規(guī)劃“十一五”職業(yè)培訓工作，加強部門協(xié)作，實現(xiàn)職業(yè)培訓新發(fā)展。各地要結合地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求和就業(yè)再就業(yè)工作需要，制定“十一五”職業(yè)培訓發(fā)展規(guī)劃，并納入地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，采取有力措施予以推動。要以提高勞動者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、崗位工作能力和職業(yè)轉換能力為目標，進一步明確工作重點，規(guī)劃指導各類職業(yè)培訓的發(fā)展。要在各級黨委政府統(tǒng)一領導下，依托職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度平臺，進一步加大對職業(yè)培訓工作的政策支持和經(jīng)費投入，加強部門協(xié)作聯(lián)動，動員社會積極參與，實現(xiàn)職業(yè)培訓新發(fā)展。

　　三、實施“新技師培養(yǎng)帶動計劃”，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動技能勞動者隊伍素質整體提高。力爭用5年時間，在全國新培養(yǎng)190萬名技師和高級技師，新培養(yǎng)700萬名高級技工，并帶動中級和初級技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。要重點依托行業(yè)企業(yè)，發(fā)揮院?；A作用，整合全國高技能培訓機構資源優(yōu)勢，加快培養(yǎng)技術技能型、復合技能型、知識技能型人才。具備條件的城市，可建立公共實訓基地，面向社會提供技能操作訓練和鑒定服務。指導各類企業(yè)建立健全職工培訓制度、老師帶徒制度和技師研修制度，加強職工崗位提高培訓，落實培訓、考核與使用、待遇相結合的激勵機制。指導高級技工學校和技師學院普遍開展校企合作，強化技能實訓，創(chuàng)新后備高技能人才培養(yǎng)模式。技工學校和職業(yè)培訓機構要進一步強化就業(yè)導向的辦學方向，深化教學改革，突出能力訓練，打造技能就業(yè)品牌。加強對各類民辦職業(yè)培訓機構的管理和服務，引導其依法規(guī)范辦學，提高培訓質量。

　　四、實施“下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計劃”，深入推動再就業(yè)培訓，以培訓促就業(yè)。5年內對2000萬下崗失業(yè)人員開展職業(yè)技能培訓，培訓合格率達到90%以上，培訓后再就業(yè)率達到60%以上。要以提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力、促進其實現(xiàn)就業(yè)為目標，發(fā)動社會各類教育培訓機構積極開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓，結合市場需求和崗位開發(fā)，進一步強化訂單培訓和定向培訓，切實落實職業(yè)培訓和技能鑒定經(jīng)費補貼政策，完善經(jīng)費補貼與培訓質量和促進就業(yè)效果掛鉤的機制和辦法，形成以培訓促進就業(yè)，實現(xiàn)提高素質與開發(fā)崗位的并舉。

　　五、實施“能力促創(chuàng)業(yè)計劃”，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)揮促進就業(yè)的倍增效應。5年內對200萬城鄉(xiāng)勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓，培訓合格率達到80%以上，提高成功開業(yè)率和穩(wěn)定經(jīng)營率，并努力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動更多就業(yè)的效果。要面向下崗失業(yè)人員、青年學生、農(nóng)村轉移勞動力以及其他群體，普遍開展創(chuàng)業(yè)意識教育，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。對有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員實施創(chuàng)業(yè)能力培訓，使其掌握創(chuàng)業(yè)知識和技巧，增強抵御市場風險的能力。推廣“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)（SIYB）”等行之有效的培訓模式，加快創(chuàng)業(yè)培訓教師培養(yǎng)，提高培訓質量。要加強創(chuàng)業(yè)服務體系建設，將創(chuàng)業(yè)培訓與落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策緊密結合，密切與有關部門和社會團體的合作，為創(chuàng)業(yè)者提供培訓、政策、資金、技術、信息等“一條龍”服務，營造有利于勞動者創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

　　六、實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”，積極開展農(nóng)村勞動力轉移培訓，提高轉移就業(yè)效果。5年內對4000萬進城務工的農(nóng)村勞動者開展職業(yè)培訓，使其提高職業(yè)技能后實現(xiàn)轉移就業(yè)。要進一步增強培訓的針對性、實用性和靈活性，加大培訓政策和資金的支持力度，實行便于進城務工的農(nóng)村勞動者參加培訓和實現(xiàn)就業(yè)的經(jīng)費補貼辦法。在做好培訓工作中，要充分發(fā)揮勞動保障部門職能優(yōu)勢，對進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費的職業(yè)指導、職業(yè)介紹和政策咨詢等服務，實現(xiàn)農(nóng)民工技能培訓、就業(yè)服務和維護權益“三位一體”統(tǒng)籌安排、聯(lián)合運作，不斷提高轉移就業(yè)的質量和效果。

　　七、實施“國家職業(yè)資格證書技能導航計劃”，全面推進職業(yè)技能鑒定工作，促進勞動者技能就業(yè)和技能成才。圍繞《決定》提出的四項培訓工程，針對勞動者就業(yè)和職業(yè)生涯發(fā)展的需要，全面開展職業(yè)技能鑒定工作，發(fā)揮職業(yè)資格證書在勞動者技能就業(yè)和技能成才過程中的導向作用。5年內為5000萬人次參加鑒定提供服務，重點抓好200個左右從業(yè)人員多、技術要求高的職業(yè)（工種）的技師、高級技師鑒定工作；引導和推動企業(yè)面向生產(chǎn)服務崗位需要，結合工作過程和生產(chǎn)現(xiàn)場，對勞動者的能力和業(yè)績進行評價；加強職業(yè)院校學生職業(yè)資格認證工作，結合技能操作考核，幫助學生獲得相應的職業(yè)資格證書。結合開發(fā)就業(yè)崗位和農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)需要，開展專項職業(yè)能力考核試點工作。進一步加強職業(yè)技能鑒定質量管理，規(guī)范業(yè)務流程，提高鑒定工作質量。

　　八、繼續(xù)實施“技能崗位對接行動”，完善就業(yè)服務，為技能勞動者培訓后就業(yè)提供有效支持。各類職業(yè)介紹機構特別是公共職業(yè)介紹機構要進一步推進勞動力市場信息網(wǎng)與職業(yè)教育培訓機構的聯(lián)接，強化就業(yè)信息對職業(yè)教育培訓的引導和服務。要定期組織用人單位和職業(yè)教育培訓機構開展多種形式的技能崗位對接專項行動，做好信息溝通、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、崗位見習、勞動保障事務代理、社會保險服務等工作。要進一步加大勞動力市場監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行技術職業(yè)（工種）就業(yè)準入制度，加強執(zhí)法監(jiān)察，規(guī)范用人單位招工和勞動者求職行為。