各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　現(xiàn)代遠程教育作為構(gòu)建教師終身學習體系的重要手段，是大規(guī)模、高效益開展教師培訓的重要渠道。中央廣播電視大學作為全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的成員單位，按照《教育部關(guān)于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》（教師[2004]4號）精神，在廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，研究制訂了《中央廣播電視大學關(guān)于實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃，進一步加強和改進教師教育工作的意見（試行）》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們。希望各地教育行政部門能夠重視利用中央電大的辦學特色和資源優(yōu)勢，充分發(fā)揮電大系統(tǒng)在構(gòu)建我國靈活開放的教師終身學習體系，開展現(xiàn)代遠程教師培訓中的重要作用。同時，也請你們根據(jù)《意見》精神，結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，指導(dǎo)各地方電大制定貫徹實施《意見》的具體措施，在推進區(qū)域性教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟建設(shè)中充分發(fā)揮作用，促進各級電大系統(tǒng)教師培訓工作廣泛深入的開展，提高教師教育質(zhì)量，促進教師隊伍素質(zhì)的不斷提高。

　　在實施《意見》過程中有何問題和建議，請及時與中央廣播電視大學聯(lián)系。

　　附件：中央廣播電視大學關(guān)于實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃進一步加強和改進教師教育工作的意見（試行）

　　二○○五年十月十七日

　　為落實《2003－2007年教育振興行動計劃》和《教育部關(guān)于加快推進全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，組織實施新一輪中小學教師全員培訓的意見》（教師4號），充分發(fā)揮廣播電視大學（以下簡稱電大）在實施教師網(wǎng)聯(lián)計劃、開展教師教育和構(gòu)建我國教師終身教育體系中的重要作用，提出如下意見。

　　一、加強和改進教師教育工作的重要意義

　　1.加強和改進教師教育工作，是電大貫徹和落實教育部關(guān)于加快推進“教師網(wǎng)聯(lián)計劃”、開展教師培訓工作的重要組成部分。中央電大作為“教師網(wǎng)聯(lián)”核心成員單位，按照教育部的統(tǒng)一部署，在教師網(wǎng)聯(lián)計劃的框架下，緊密配合國家現(xiàn)代遠程教育工程的實施，充分利用電大系統(tǒng)多年來形成的覆蓋全國，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)的教學網(wǎng)絡(luò)，重點面向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)開展教師培訓。

　　2.加強和改進教師教育工作，是構(gòu)建我國靈活開放的教師終身教育體系的需要。電大作為我國發(fā)展現(xiàn)代遠程教育的骨干力量，要在建設(shè)全民學習、終身學習的學習型社會中發(fā)揮重要作用，為我國廣大教師提高師德水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)、開展終身學習服務(wù)，這是電大進一步“擴大開放，向下延伸”的戰(zhàn)略需求，對于發(fā)展我國遠程開放教育同樣具有深遠的戰(zhàn)略意義。

　　二、指導(dǎo)思想和主要任務(wù)

　　電大開展教師教育工作的指導(dǎo)思想是：充分利用衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代遠程教育技術(shù)手段，發(fā)揮系統(tǒng)辦學優(yōu)勢，有效整合教育資源，重點面向農(nóng)村、邊遠、貧困和民族地區(qū)，為廣大教師提供優(yōu)質(zhì)教學資源和學習支持服務(wù)，提高中小學教師的專業(yè)化水平，探索具有中國特色的教師遠程繼續(xù)教育模式，在構(gòu)建教師終身教育體系中發(fā)揮重要作用。主要任務(wù)如下：

　　1.開展教師學歷教育。改造完善已開辦的3個?？茖I(yè)（教育管理、小學教育、英語教育）、5個本科專業(yè)（教育管理、小學教育、數(shù)學與應(yīng)用數(shù)學、漢語言文學、英語教育）；陸續(xù)開出教育技術(shù)、學前教育、特殊教育等專業(yè)；2010年前，共建成300門多種媒體課程資源，其中錄像教材6000學時左右。每年接受20萬名以上中小學教師注冊學習。

　　2.開展教師和校長崗位培訓。根據(jù)教師專業(yè)發(fā)展需求，以“新理念、新課程、新技術(shù)”和師德教育為重點，開設(shè)多種內(nèi)容、多種形式的教師和校長繼續(xù)教育培訓課程。2010年前，新建以衛(wèi)星電視課程為主的非學歷培訓教學資源200種2000學時；開展教育技術(shù)能力培訓、新課程學科培訓、教師資格認證和再認證課程培訓、中小學校長崗位培訓等非學歷培訓。每年培訓100萬人次以上。

　　3.提供教師教育公共服務(wù)。整合利用電大和“教師網(wǎng)聯(lián)”的優(yōu)質(zhì)教師教育教學資源，為基層教師教育培訓機構(gòu)和中小學教學提供教學資源服務(wù)；發(fā)揮電大遠程教育公共服務(wù)體系的功能，為“教師網(wǎng)聯(lián)”和其他教師教育機構(gòu)開展遠程教師教育提供支持服務(wù)。

　　三、加強專業(yè)建設(shè)，深化教育教學改革

　　貫徹國家基礎(chǔ)教育課程改革和教師教育課程改革精神，根據(jù)中小學教師的學歷提升需要和專業(yè)發(fā)展需求，加強專業(yè)建設(shè)，深化以課程體系和教學內(nèi)容為重點的教學改革，搭建教師教育課程平臺。

　　1.加強和改進現(xiàn)有教師教育專業(yè)，突出專業(yè)培養(yǎng)目標與課程體系的針對性和適應(yīng)性；啟動和建設(shè)新的教師教育專業(yè)：2005年啟動教育技術(shù)課程及專業(yè)建設(shè)，2006年啟動學前教育和特殊教育課程及專業(yè)建設(shè)；根據(jù)國家基礎(chǔ)教育課程標準，適時啟動適應(yīng)小學、初中和高中教師需要的相關(guān)學科教師教育課程及專業(yè)建設(shè)。

　　2.結(jié)合農(nóng)村中小學教師的工作特點，注重綜合素質(zhì)能力的培養(yǎng)，按照學以致用的原則，加強課程設(shè)計，改革教學內(nèi)容。以課程為單元，按照通識教育、教育基礎(chǔ)理論、學科教育、教育教學技能和教育實踐等課程類型，搭建模塊化、多層次、多通道、立體化的教師教育課程平臺。重點建設(shè)教師教育基礎(chǔ)理論、教育教學技能和教育實踐等課程。

　　3.推進教師教育專業(yè)之間的“橫向溝通、縱向銜接”。以學分互認和課程互換為核心，實現(xiàn)課程在不同學歷層次間的有機銜接，同時注意學歷教育與非學歷教育的相互溝通。

　　4.在充分發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，大力加強電大和普通高校之間的專業(yè)、課程合作。按照國家規(guī)定的教師教育標準設(shè)置課程和專業(yè)，并與“教師網(wǎng)聯(lián)”相關(guān)課程計劃進行銜接與協(xié)調(diào)。

　　四、優(yōu)化課程資源，促進共建共享

　　以規(guī)范標準、綜合利用、強化特色、建設(shè)精品為指導(dǎo)思想，重點面向農(nóng)村中小學教師，積極開發(fā)適應(yīng)電大開展教師教育需要的優(yōu)質(zhì)課程教學資源，同時為其他開展教師教育的高校和教育機構(gòu)提供教學資源服務(wù)。

　　1.加強多種媒體教學資源一體化設(shè)計。教學媒體以衛(wèi)星電視教材及VCD/DVD光盤為特色，發(fā)揮文字教材、CAI課件和網(wǎng)絡(luò)等媒體資源的作用，實現(xiàn)多種媒體教育資源的優(yōu)化配置和綜合利用。

　　2.實施精品課程資源計劃，提高課程資源質(zhì)量。聘請國內(nèi)外著名專家學者和優(yōu)秀教師擔任課程主編主講，嚴把質(zhì)量關(guān)，重視課程資源建設(shè)各個環(huán)節(jié)的標準建設(shè)和規(guī)范落實。2010年前，建成80門（種）精品衛(wèi)星電視課程，30門（種）精品網(wǎng)絡(luò)課程。

　　3.統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)學歷教育、非學歷教育課程教學資源，促進互通共享，提高資源利用率。發(fā)揮“教師網(wǎng)聯(lián)（中央電大）教師教育資源研究與開發(fā)中心”的作用，協(xié)調(diào)教師教育課程資源建設(shè)工作。教育技術(shù)專業(yè)教學資源建設(shè)要同時考慮實施教育部“中小學教師教育技術(shù)能力建設(shè)計劃”的需要。

　　4.充分利用中國教育電視臺教師教育專用頻道和“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”基礎(chǔ)設(shè)施，依托電大“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的網(wǎng)絡(luò)教學環(huán)境，開通“中央電大教師教育網(wǎng)”，實現(xiàn)衛(wèi)星電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等多種教學手段的交互功能，為教師在職學習提供學習平臺、網(wǎng)絡(luò)支持和信息及資源服務(wù)。

　　5.進一步加強電大系統(tǒng)內(nèi)教師教育教學資源的整合利用，促進全國、省級等區(qū)域性“教師網(wǎng)聯(lián)”成員單位的聯(lián)合與合作，推進教師教育教學資源的共建和優(yōu)質(zhì)教學資源共享。

　　五、加強教學過程管理，探索教學模式創(chuàng)新

　　以人才培養(yǎng)模式改革為核心，加強教學全過程的設(shè)計、組織、管理、監(jiān)控和評估，積極探索具有遠程開放教育特色的教師教育教學與教學管理模式。

　　1.針對農(nóng)村中小學教師特點，充分發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育優(yōu)勢，調(diào)動學員的自主學習積極性，發(fā)揮學習小組的作用，積極推進以“導(dǎo)學－自學－助學互動”等方式為特色的課程教學模式改革，重視“教學包”等媒體形式的合理設(shè)計與應(yīng)用，實現(xiàn)從“教”向“導(dǎo)”的轉(zhuǎn)變。

　　2.落實教學環(huán)節(jié)，加強實踐教學。進一步規(guī)范和完善教師教育實踐教學制度；以課程實踐教學為重點，突出“應(yīng)知應(yīng)會”，使中小學教師在職進修和本職教學工作相互促進；重視實踐教學基地建設(shè)，提倡中小學教師間的觀摩學習，共同提高教育教學能力。

　　3.按照教師教育培養(yǎng)目標，積極推進教師教育課程考核方式方法改革。建立和完善形成性考核和終結(jié)性考試相結(jié)合的考核制度，側(cè)重考核學生的知識運用和綜合分析能力；在考核中逐漸加大形成性考核比例，適當采取表現(xiàn)性評價方式，如論文式試題、學習記錄袋、調(diào)查報告等；探索開放的考試機制，如部分課程期末考試可以嘗試開卷、半開卷等形式。

　　4.加強電大系統(tǒng)課程主持教師、責任教師和專業(yè)教師的合作與交流，運用先進的網(wǎng)絡(luò)視頻會議手段開展有計劃、有目標、重實效的各種教學研討活動。建立若干教師教育教學實驗基地，開展以教學過程的設(shè)計與實施、教學資源的建設(shè)與應(yīng)用以及實踐教學的實施為重點的教學改革實驗，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗。

　　5.探索靈活多樣的遠程教師教育非學歷培訓模式。中央電大提供多種內(nèi)容、多種形式的教師非學歷教育培訓計劃和非學歷培訓課程目錄，供電大系統(tǒng)和其他教師教育機構(gòu)使用。課程培訓可以在配送“教材包”的基礎(chǔ)上，采取學員自學收看衛(wèi)星電視輔導(dǎo)課、觀看VCD/DVD光盤等多種形式。

　　六、發(fā)揮系統(tǒng)優(yōu)勢，廣泛開展合作

　　根據(jù)教育部建立多元開放的教師教育新機制的要求，有效整合各類社會資源，在各級政府領(lǐng)導(dǎo)和“教師網(wǎng)聯(lián)”的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)下，積極開展與其他從事遠程教師教育的師范大學和教師教育機構(gòu)多種形式的合作。

　　1.學歷教育按照教育部“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目要求，中央電大和省級電大按照試點工作協(xié)議，明確和落實各自的職責與分工，省級電大要建立相應(yīng)的教師教育教學機構(gòu)。中央電大（中國電視師范學院）負責開展非學歷培訓工作，省級電大指定或建立相應(yīng)的非學歷教育培訓機構(gòu)。非學歷培訓由中國電視師范學院頒發(fā)國家承認的中小學教師繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書，學員考核成績計入國家規(guī)定的繼續(xù)教育學分。

　　2.進一步發(fā)揮縣級電大在教師教育中的重要作用，將教師教育教學點逐步延伸和覆蓋到縣級電大。縣級電大學歷教育以?？平逃秊橹?。經(jīng)過中央電大組織專家嚴格評估審核批準，具備條件的縣級電大可開辦本科教師教育教學點；縣級電大和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，應(yīng)設(shè)立教師學習點，主要為教師提供學習支持服務(wù)?？h級電大應(yīng)以多種形式送教下鄉(xiāng)，對長期工作在邊遠山區(qū)、海島、林區(qū)等一線的教師，提供課程資源、教學輔導(dǎo)和提供開展學習活動的場所與設(shè)施。

　　3.各級電大要在各級教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，密切聯(lián)系，大力合作，積極參與實施全國教師網(wǎng)聯(lián)計劃。中央電大在課程、專業(yè)建設(shè)等方面要進一步加強與普通高校特別是高水平師范大學的合作；積極為“教師網(wǎng)聯(lián)”提供遠程教師教育公共課程資源，重點是適宜于農(nóng)村中小學教師在職學習的課程教學資源；利用中央電大現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系，為“教師網(wǎng)聯(lián)”的遠程教師教育提供教學支持服務(wù)；同時重視同國（境）外教育機構(gòu)的合作，積極引進優(yōu)質(zhì)教學資源，開展教學合作。省級電大要積極參與區(qū)域性“教師網(wǎng)聯(lián)”建設(shè)，加強與全國“教師網(wǎng)聯(lián)”的溝通與協(xié)作，有效指導(dǎo)和幫助縣級電大開展教師教育工作?？h級電大要積極貫徹教育部有關(guān)文件精神，在縣級政府和教育行政部門的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)下，與縣級教師進修學校、縣級教科研、電教等部門進行實質(zhì)性的整合、聯(lián)合和合作，優(yōu)化資源配置，共同組建“多功能、大服務(wù)”的區(qū)域性教師學習和資源中心。

　　七、采取有效措施，保證教學質(zhì)量

　　1.根據(jù)教育部教師教育機構(gòu)資質(zhì)認證標準和“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目要求，按照專兼職相結(jié)合的原則，加強電大系統(tǒng)教師教育隊伍建設(shè)。省、地（市）和縣級電大要配備相應(yīng)的課程專職教師，并定期對教師進行崗位培訓。

　　2.嚴肅考風考紀，按照國家統(tǒng)一考試標準，把好考試關(guān)；各級電大要切實保證課程考核管理各環(huán)節(jié)的落實，做到有規(guī)定，有落實，有檢查，杜絕各種形式舞弊、違紀現(xiàn)象的發(fā)生，保證學習者質(zhì)量，使課程考核工作不斷完善和規(guī)范；重視縣級電大的建設(shè)與規(guī)范管理，嚴格執(zhí)行基層教學點、考點的審批程序和管理制度；改善辦學條件，提高學習支持服務(wù)質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)并處理各種教學質(zhì)量隱患。

　　3.在推進教師教育辦學過程中，各級電大要建立有效機制，加強對學員的入學資格審核和畢業(yè)生的跟蹤調(diào)查與指導(dǎo)，與各級教育行政部門和中小學校相互配合，相互支持，積極引導(dǎo)廣大中小學教師學以致用，學用結(jié)合，提高辦學效益。

　　4.中央電大建立教師教育教學督導(dǎo)制度，針對遠程教師教育的特點和實際開展專項教學檢查和評估。通過社會監(jiān)督、用人單位反饋、畢業(yè)生追蹤調(diào)查等途徑，保證質(zhì)量管理反饋渠道的暢通；同時接受教育部及“教師網(wǎng)聯(lián)”的相關(guān)評估。

　　5.開展基于衛(wèi)星電視遠程教育條件下的農(nóng)村中小學教師培訓研究，以科研促發(fā)展，以課題研究帶動和提升電大遠程教師教育整體水平。