根據1994年全國教育工作會議精神和電力部教育工作會議要求，在原《水利電力部職工教育暫行工作條例》的基礎上，部重新制定了《電力系統(tǒng)職工教育暫行規(guī)定(試行)》，現(xiàn)頒發(fā)給你們。試行中有何意見和建議，請及時告中電聯(lián)。原《水利電力部職工教育暫行工作條例》即行廢止。

　　第一章　總則

　　第一條　電力工業(yè)是技術密集型行業(yè)。隨著裝機規(guī)模和技術水平的發(fā)展，對電業(yè)職工隊伍素質的要求越來越高。電力工業(yè)生產建設能否真正走上依靠科技進步，提高勞動生產率和經濟效益的正確軌道，在很大程度上將取決于整個職工隊伍的素質。不斷提高電力企業(yè)職工隊伍素質，已成為電力企業(yè)面臨的迫切任務。

　　第二條　廣泛和深入開展職工教育培訓，是增強電力企業(yè)活力和后勁的戰(zhàn)略任務。各電力企事業(yè)單位應認真貫徹落實《中國教育改革和發(fā)展綱要》中確定的“成人教育主要依靠行業(yè)企事業(yè)單位舉辦”的精神，牢固樹立起對職工教育的主體意識，把職工教育培訓真正擺到優(yōu)先發(fā)展的重要位置上，給予高度的重視。

　　第三條　為了進一步貫徹落實黨和國家有關職工教育的方針、政策，切實搞好電力職工教育，特制定本暫行規(guī)定。

　　第二章　職工教育的任務和目標

　　第四條　電力職工教育的任務是：認真貫徹落實電力工業(yè)部《創(chuàng)建電力教育培訓體系實施意見》，深入改革和大力發(fā)展職工教育，本著“學用結合，按需施教和注重實效”的原則，以崗位培訓和繼續(xù)教育為重點，全面提高職工隊伍素質，使教育培訓質量和效益明顯提高。形成一個結構合理，功能齊全，國內的職工教育培訓體系，以適應電力系統(tǒng)生產建設發(fā)展的需要。

　　第五條　為完成電力職工教育的任務，必須結合本單位實際制訂人才培訓規(guī)劃和年度實施計劃。2000年電力職工教育培訓的目標是：

　　1.在全面提高職工隊伍素質基礎上，使現(xiàn)有初中及初中以下文化程度的人員平均降低到單位總人數(shù)的20%以下，大專及大專以上文化程度的人員平均達到單位總人數(shù)的25%以上。要逐步調整和優(yōu)化專業(yè)結構、技術等級、技術職稱結構，使之適應電力生產建設崗位配置的需要。通過培訓逐步消除技術等級和工資等級的錯位現(xiàn)象。

　　2.會面實行持證上崗制度。崗前培訓率要達到100%，廠(局)長持證上崗率100%。持證上崗的中層以上管理人員學歷層次、崗位規(guī)范符合率100%(現(xiàn)在崗人員的任職資格培訓要在1998年前完成)。

　　3.電力系統(tǒng)主業(yè)生產人員必須具備中等職工技術學校畢業(yè)及以上的專業(yè)技術水平。(2000年前35歲以下的電力生產人員應普及中等職業(yè)技術教育)。

　　4.電力系統(tǒng)主崗管理人員必須具備大專畢業(yè)及以上的專業(yè)技術水平，并要掌握計算機管理應用。

　　5.單位全年全員培訓率不低于60%，其中，生產管理人員年培訓率不低于70%(年培訓率等于年累計培訓30學時及以上的人數(shù)應占培訓人數(shù)的百分比)。

　　第三章　教育培訓的分類及要求

　　第六條　電力職工教育的內容有：1、崗位培訓：崗位培訓是根據崗位規(guī)范的要求，對各類人員進行資格培訓和適應性培訓。

　　(1)資格培訓：對在崗、轉崗或升崗的職工應根據崗位規(guī)范的要求，進行全面培訓、未參加資格培訓或未取和合格證書者，不得轉崗或晉升；未達到崗位規(guī)范要求的在崗人員要參加限期達標的崗位資格培訓。

　　(2)適應性培訓：職工取得崗位資格證書后，還要定期參加適應本崗位需要的培訓和定期接受崗位資格認定的培訓。

　　崗位培訓必須嚴格遵循“學用一致、按需施教”、“干什么學什么、缺什么補什么”的原則，面向實踐，注重實際能力的培養(yǎng)。

　　通過崗位培訓，真正落實“先培訓、后就業(yè)、先培訓、后上崗、先培訓，后轉崗”的培訓制度，確?！俺肿C上崗制度”的嚴格貫徹執(zhí)行。

　　2.技術等級培訓：按照《技術等級標準》按工種分等級進行的培訓。

　　生產人員技術等級培訓的考試、考核，必須通過“應知”、“應會”考試和現(xiàn)實工作表現(xiàn)的考核，三者實行“一票否決”。

　　3.繼續(xù)教育

　　繼續(xù)教育是指具有大專及以上文化程度(學歷)或中級及以上專業(yè)技術職務的專業(yè)技術人員和管理人員進行知識更新和擴展，提高專業(yè)技術水平的教育。

　　繼續(xù)教育要作到正規(guī)化、制度化，要嚴格實行“繼續(xù)教育登記”制度。

　　專業(yè)技術人員和管理人員參加繼續(xù)教育的培訓時間：高級專業(yè)技術人員每人每年脫產進修時間不少于12天；中級專業(yè)技術人員每人每年脫產進修時間不少于7天；每四年為一個周期，可集中或分散使用。

　　4.成人學歷教育：

　　成人學歷教育是提高企業(yè)職工專業(yè)技術素質的重要途徑，要根據崗位規(guī)范的要求和電力科技進步的發(fā)展，適當發(fā)展成人高、中等學歷教育。

　　各單位應根據人才預測、人才培養(yǎng)規(guī)劃和電力發(fā)展需要，有針對性地選派部分職工參加成人高等、中等學歷教育，使職工隊伍的學歷結構逐步優(yōu)化。根據崗位規(guī)范要求，凡未達到規(guī)定學歷者，所在單位應盡早督促或安排其參加相應的學歷教育或相應層次的專業(yè)證書教育，達到崗位規(guī)范的要求。職工學歷教育以函授、業(yè)余學習形式為主。根據崗位需要，有計劃地培養(yǎng)“雙學歷”或“雙學位”的復合型人才。

　　第四章　管理體制組織機構與職責

　　第七條　改革職工教育管理體制是有效開展職工教育工作的組織保證。

　　第八條　電力職工教育實行在電力部的統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮企業(yè)自主辦法，自主培訓的積極性，由網、省局、各基層企業(yè)分級管理，分級負責，主要依靠基層企事業(yè)單位來辦的三級管理體制。

　　1.電力工業(yè)部責成中電聯(lián)有關部門負責企事業(yè)單位職工教育培訓工作的宏觀管理和質量監(jiān)督。

　　——貫徹黨和國家的教育方針，結合電力工業(yè)實際負責制定有關電力職工教育培訓工作的政策、規(guī)定和管理辦法；

　　——負責推動建立全國電力系統(tǒng)職工教育培訓體系并進行宏觀管理，使之不斷充實和完善；

　　——負責各網、省局職工教育培訓工作的指導、監(jiān)督，組織開展對網、省局職工教育的檢查評估工作；

　　——負責各網、省局高層次管理人員、高層次專業(yè)技術人員的崗位培訓和繼續(xù)教育工作的統(tǒng)籌協(xié)調；組織制訂中層以上管理人員的崗位規(guī)范、培訓計劃、大綱和編審共性教材。組織編審主要生產人員技術等級標準及培訓計劃、大綱。

　　——負責成人高等、中等學歷教育(包括專業(yè)證書教育)招生計劃的匯總核定及成人高中等學歷教育畢業(yè)生驗印等工作。

　　2.網、省局和工程局等要設置便于歸口管理的教育管理機構，充分發(fā)揮規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調功能。

　　——貫徹黨和國家的教育方針政策，執(zhí)行電力工業(yè)部有關職工教育培訓的政策和規(guī)定，結合企業(yè)實際制定加強和促進職工教育管理工作的具體制度和實施措施；

　　——貫徹職工教育培訓為電力生產建設服務的原則，根據電力生產發(fā)展和人才預測的需要，負責制定全網、省局職工教育培訓的長遠規(guī)劃和年度計劃；

　　——負責指導、監(jiān)督、檢查、評估基層單位職工教育培訓工作；

　　——負責組織制定中層及一般管理人員和生產人員崗位培訓的教學計劃、教學大綱；

　　——負責成人高等、中等學歷教育(包括專業(yè)證書教育)招生計劃的編制、上報工作。受上級及學校委托負責代辦招生、錄取等工作；

　　——負責組織所屬企事業(yè)單位職工教育的統(tǒng)計分析和教育培訓工作經驗的推廣、交流，開展職工教育研究工作；

　　——負責統(tǒng)籌利用本網、省局的教育資源。搞好本局“管理人員培訓中心”和“生產技能培訓中心”的建設、充實、完善和管理；

　　——負責統(tǒng)籌安排所屬企業(yè)領導干部及中層干部的崗位培訓及中級專業(yè)技術人員的繼續(xù)教育；負責組織企業(yè)主要生產崗位的高級技術工人和技師、高級技師的培訓。

　　3.基層單位的職責：大中型基層企事業(yè)單位要設立專門的職工教育管理機構，小型企事業(yè)單位設專人負責職工教育工作。

　　——負責本單位的職工教育培訓管理工作，按上級要求和本單位電力生產發(fā)展的需要，制定本單位教育培訓長遠發(fā)展規(guī)劃和年度計劃并組織實施；

　　——負責本單位一般管理人員崗位培訓和生產人員的崗位、技術等級培訓；

　　——負責本單位職工教育培訓基地的建設、完善和管理；

　　——負責本單位職工參加成人高等、中等學歷(專業(yè)證書)教育招生、報名、資格審查工作；

　　——根據生產與管理工作的需要，有計劃地安排職工外出進修、學習；

　　——負責監(jiān)督檢查本單位內部的職工教育培訓工作，總結、推廣教育培訓經驗。

　　第九條　各網、省局和基層單位都必須加強對職工教育培訓工作的領導和管理。各級企業(yè)的法人代表是職工教育培訓的法人負責人。要選派優(yōu)秀的生產、管理人員從事職工教育的管理的培訓工作。

　　第十條　要建立勞動、人事、工資、教育培訓配套制度和強化培訓、考核、使用和待遇一體化的運行機制。各單位的勞動、人事部門要做好人才預測，制定人才培訓規(guī)劃，制定崗位規(guī)范，推薦、選拔培訓對象，量才安排使用；生產、技術、安全、經營管理等有關業(yè)務部門應根據企業(yè)的實際需要提出開展職工教育培訓的任務和要求，以及開展現(xiàn)場培訓的措施意見；教育部門的主要職責是歸口管理和進行督促，負責具體組織、實施教育培訓和考核、考試、發(fā)證工作。有關職能部門應各負其責，密切配合，通力協(xié)作。

　　第五章　職工教育培訓基地與網絡

　　第十一條　建立和完善職工教育培訓基地與網絡是保證和促進職工教育培訓工作順利進行的主要手段，全國電力職工教育培訓應抓好兩個三級教育培訓網絡。

　　1.建立部、網省局、基層單位三級培訓網絡。

　　——電力部集中力量依托北京電力管理干部學院，建成面向全國的高層次管理人員培訓中心，逐步使之成為部一級的具有高標準、居國內水平的培訓中心、信息中心。

　　——網、省局要依托?？茖W校、職工大學、中專學校或相關的培訓機構，辦好區(qū)域性管理人員培訓中心；要依托條件較好的技工學校或企業(yè)，辦好區(qū)域性生產技能培訓中心。

　　——基層單位要完善自己的培訓基地(中心)。

　　2.根據電業(yè)生產人員培訓制度的規(guī)定，各基層企業(yè)要進一步完善廠(局)、車間、班組三級培訓網絡。

　　——基層企業(yè)要建立和完善能滿足本企業(yè)電力生產培訓需要，并和企業(yè)發(fā)展規(guī)劃相適應的培訓基地(中心)。

　　——車間應設有專職培訓工程師。

　　——班組應設立兼職的培訓員。

　　第十二條　網、省局培訓中心要因地制宜，以現(xiàn)有的教學場所、教學設施、師資力量為基礎，優(yōu)化本網、省局內教育資源的配置；各基層單位培訓基地的建設和充實，應適應本單位教育培訓的需要并注意發(fā)揮企業(yè)現(xiàn)有的培訓中心(基地、職工學校)的優(yōu)勢，努力辦出自己的特色。

　　第十三條　職工教育的培訓基地(中心)是開展職工教育不可缺少的重要基礎條件，培訓基地建設要突出綜合性、技能性和先進性。網省局級培訓中心(基地)應配備有利于提高培訓效果的多媒體現(xiàn)代化教學設備；應有條件較好、設備齊全、能滿足生產技能實習需要的實訓場所；要逐步建設大型機組、大型變電站和電網調度系統(tǒng)的仿真模擬培訓設施，對運行人員進行仿真培訓。

　　第十四條　各網、省局要做好創(chuàng)建“管理人員培訓中心和技能培訓中心”的建設規(guī)劃；要充分發(fā)揮基層單位的積極性，在全網、省局內逐步建立、完善一批與主要技術工種、特殊工種相配套的技能培訓基地。

　　第十五條　電力企業(yè)要把培訓基地建設列入基建計劃，其標準可根據創(chuàng)建國內教育培訓體系的要求，由各主管單位自行決定。

　　第十六條　基層企業(yè)的培訓基地教學用房，應不低于每職工0.3～0.5平方米的使用面積，教學用房和其他教學設施不能挪作他用。

　　第六章　職工教育經費

　　第十七條　職工教育經費是企業(yè)按照國家和電力部有關規(guī)定提取和使用的專項費用，部屬各企業(yè)列入成本的職工教育經費，按不低于單位職工年工資總額的5%水平控制，其中除按國家規(guī)定提取的工資總額的1.5%外，其余不足部分由基層企業(yè)通過多種渠道予以解決。

　　第十八條　職工教育經費由各單位教育部門統(tǒng)一掌握使用。

　　第十九條　各網、省局應建立“教育獎勵基金”，其基金可在多種經營利潤中提取2～4%，以及基層單位、集體、個人捐款等。

　　第二十條　單位職工教育經費的70%應用于職業(yè)技能開發(fā)工作。職工教育所需購置的設備，凡符合國家固定資產標準的，按有關規(guī)定列支，不占用職工教育正常經費開支。

　　第二十一條　職工教育經費如有結余，可結轉下一年度繼續(xù)使用。

　　第七章　師資隊伍建設

　　第二十二條　要認真貫徹執(zhí)行《教師法》，建成一支具有良好的政治業(yè)務素質、結構合理，并能滿足各級各類職工教育培訓需要的師資隊伍。

　　第二十三條　實行教師資格制度。電力企業(yè)教育部門都要逐步建立和實行教師資格制度，結合本部門實際和崗位規(guī)范的要求，提出從思想品德、學歷標準、教學能力等方面規(guī)定的教師任職資格。首先要達到《教師法》規(guī)定的最低學歷。

　　第二十四條　職工教育培訓的師資應由相關的專業(yè)人員擔任，要實行教師聘任制。聘任教師的基本原則是：要具有較高的思想政治素質，高深的專業(yè)知識和文化知識，豐富的生產實踐經驗和一定的教學能力。

　　第二十五條　要建立健全教師進修考核制度。對教師的政治思想、業(yè)務水平、工作態(tài)度、工作成績應進行公正、客觀、準確的考核，全面了解教師的德、能、勤、績?？己说慕Y果作為受聘任教、晉升職稱、工資、實施獎懲的依據。

　　第二十六條　要建立一支專兼職并重，素質水平較高的師資隊伍?；鶎訂挝粦鋫錆M足主要專業(yè)培訓需要的專職培訓工程師。兼職教師要保持相對穩(wěn)定。

　　第二十七條　各級單位的領導要“尊師重教”，積極為教師辦實事，調動職工教育工作者的積極性。單位對于職工教育工作者在晉升、工資、住房和生活福利待遇方面，應與專業(yè)技術人員一視同仁。

　　第二十八條　要加強教師在職培訓，逐步推行教師培訓、進修制度和崗位資格證書制度。

　　第八章　職工學習的權利與義務

　　第二十九條　各單位應鼓勵和保障職工參加教育培訓。

　　各單位根據崗位規(guī)范的要求和電力生產發(fā)展的需要，有計劃地安排和組織職工(特別是生產一線、重要工種、崗位的生產、技術骨干)參加各種培訓，為他們提供和創(chuàng)造進修、學習的機會。

　　第三十條　職工應享有的學習權利：

　　1.職工有根據工作需要參加崗位培訓、技能培訓和繼續(xù)學習、深造的權利；

　　2.大專及以上文化程度中級及以上職稱的專業(yè)技術人員有參加繼續(xù)教育的權利；

　　3.在不影響本職工作的情況下，職工有根據個人意愿，參加各種學習的權利；

　　4.職工按單位培訓計劃參加崗位、技能等級培訓、繼續(xù)教育等短期培訓，接受成人高、中等學歷教育，有按規(guī)定享受工資、獎勵、福利待遇的權利。

　　第三十一條　職工應盡的義務：

　　1.職工有必須努力完成本崗位的工作任務，并在實踐中刻苦鉆研技術業(yè)務，積極參加有關的培訓活動，以適應電力發(fā)展需要的義務；

　　2.職工有不斷提高思想政治覺悟、自覺遵守培訓管理制度、努力完成學習任務，做品學兼優(yōu)學員的義務；

　　3.職工參加學歷教育，有按規(guī)定承擔部分學費的義務。

　　第三十二條　職工參加培訓學習后，應按組織決定返回單位或到分配的部門報到。無故違反規(guī)定，應受到處分并賠償因其參加學習培訓給企業(yè)帶來的經濟損失。參加學習獲得合格證書并成績優(yōu)異的應給予表彰和獎勵；參加學習未獲得合格證書者，應給予批評教育，并和工資、獎金、待遇掛鉤。

　　第九章　證書的頒發(fā)與管理

　　第三十三條　經過崗位資格培訓和技術等級培訓合格的學員，發(fā)給相應的培訓證書，作為考核上崗的憑證。

　　第三十四條　培訓證書由上級主管單位統(tǒng)一制訂，由辦學單位頒發(fā)，有關主管部門驗印認定。

　　第三十五條　建立健全全職工教育檔案制度和職工繼續(xù)教育、崗位培訓，適應性培訓和在職職工學歷教育登記手冊制度。職工教育手冊由電力部統(tǒng)一制訂、由職工所在單位的教育、人事部門負責登記。

　　第十章　職業(yè)技能鑒定

　　第三十六條　各網、省局都要建立職業(yè)技能鑒定中心，負責本行業(yè)職業(yè)技能鑒定工作。

　　第三十七條　各網、省局的培訓中心和有條件的基層企業(yè)可建立職業(yè)技能鑒定所，在職業(yè)技能鑒定中心的領導下，負責其指定工種的技能鑒定工作。

　　第三十八條　職業(yè)技能鑒定中心，職業(yè)技能鑒定所要設立專業(yè)考評組，專業(yè)考評組成員應以高級專業(yè)技術人員為主，由高級、中級專業(yè)技術人員或具有技師以上專業(yè)技術職務的人員組成。

　　第十一章　監(jiān)督考核

　　第三十九條　部和各網、省局應定期對電力企業(yè)的職工教育培訓工作進行評估、檢查和考核。電力部對網、省局職工教育的檢查、評估每三年進行一次。網、省局對基層企業(yè)職工教育評估檢查亦應定期進行。

　　第四十條　檢查、評估的內容是：按照《電力企業(yè)職工教育評估方案》重點檢查貫徹落實黨和國家的教育方針、政策、電力工業(yè)部有關職工教育培訓的規(guī)定，并聽取廣大職工、教師、教育管理人員的意見、要求和建議。對貫徹本規(guī)定卓有成效的單位和領導者要給予表彰，反之應通報批評。

　　第四十一條　在企業(yè)達標、升級和評優(yōu)活動中，職工教育工作具有“一票否決權”。要把重視人才培養(yǎng)，保證教育投入，為教育辦實事作為各級黨政領導干部的任期目標和政績考核的重要內容。凡評估、檢查認定職工教育不合格的單位一律不能升級、達標和評為先進單位。該單位領導也不能評為先進個人。對于削弱、取消職工教育造成不良后果且經反復批評無效的領導，要給予必要的處罰。

　　第四十二條　加強職工教育培訓質量監(jiān)督，嚴格各類證書管理，杜絕弄虛作假和濫發(fā)證現(xiàn)象。對違反規(guī)定者要追究責任，情節(jié)嚴重的要給予必要的處分。

　　第十二章　附則

　　第四十三條　本暫行規(guī)定從頒發(fā)之日起執(zhí)行。

　　第四十四條　本規(guī)定由電力工業(yè)部負責解釋。