2001年是21世紀(jì)的第一年，也是實施“十五”教育發(fā)展規(guī)劃的第一年。黨中央、國務(wù)院對制止教育亂收費、減輕學(xué)生負擔(dān)高度重視。根據(jù)中央紀(jì)委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議的部署和全國糾風(fēng)工作會議的要求，現(xiàn)就進一步治理教育亂收費工作提出如下意見：

　　一、治理工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

　　進一步做好治理教育亂收費工作，要認真貫徹江澤民同志關(guān)于“三個代表”的重要思想，緊緊圍繞促進教育改革發(fā)展、減輕農(nóng)民負擔(dān)、保持社會穩(wěn)定的大局，堅持“標(biāo)本兼治，綜合治理”的方針和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，以治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費為重點，以落實專項治理責(zé)任制為保障，加強領(lǐng)導(dǎo)，完善制度，強化監(jiān)督，狠抓落實，把治理教育亂收費作為教育系統(tǒng)糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重點工作，切實抓出明顯成效。當(dāng)前，治理教育亂收費要重點解決好三個方面的問題：一是堅決制止農(nóng)村中小學(xué)亂收費行為，要制定明確的政策和嚴(yán)格的紀(jì)律，確?；鶎咏逃块T和中小學(xué)校自身不發(fā)生亂收費行為，省以下各級政府不出臺違反國家和省級政府規(guī)定的亂收費項目，有關(guān)政府部門不發(fā)生亂攤派和搭車收費行為；二是嚴(yán)格規(guī)范大中城市公辦高中“擇校生”收費和民辦高中的收費行為；三是堅決杜絕普通高等學(xué)校招生中的變相“雙軌”收費行為。

　　二、治理工作的有關(guān)政策要求

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)收費要做到：

　　2001年農(nóng)村中小學(xué)收費標(biāo)準(zhǔn)要穩(wěn)定在2000年的水平上，不再提高。農(nóng)村義務(wù)教育階段的學(xué)雜費、住宿費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市教育部門會同物價、財政部門統(tǒng)一制定，地、縣兩級政府和教育行政部門不準(zhǔn)自行制定標(biāo)準(zhǔn)，已制定的一律取消。

　　試行“一費制”的國家和省級貧困縣農(nóng)村中小學(xué)校，要嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知》的要求，不準(zhǔn)超出小學(xué)每生每年120元、初中每生每年230元的最高限額。目前收費標(biāo)準(zhǔn)超過最高限額的，要堅決降下來；未達到最高限額的，不得再提高。

　　不準(zhǔn)以“建校費”、“教育基金”、償還“普九”達標(biāo)欠款等名義，向?qū)W生收取任何費用。

　　不準(zhǔn)通過學(xué)生征收教育費附加和各種名目的集資費及強制學(xué)生投保。

　　地方各級政府和部門，不準(zhǔn)違反規(guī)定向中小學(xué)校亂集資、亂攤派和搭車收費，如強制訂閱報刊圖書、推銷商品、攤派鄉(xiāng)村公路或水利建設(shè)費等。

　　除由學(xué)校代學(xué)生統(tǒng)一訂購的課本和作業(yè)本外，學(xué)校不準(zhǔn)代收任何費用，各地規(guī)定的代收費項目一律取消。

　　國家和省級貧困縣義務(wù)教育階段農(nóng)村中小學(xué)校，一律采用普通黑白版課本。不準(zhǔn)以任何理由向?qū)W生推銷彩色精裝本。

　　農(nóng)村中小學(xué)校不準(zhǔn)強行收費為學(xué)生統(tǒng)一著裝。

　　不準(zhǔn)舉辦以各種名目收取費用的實習(xí)班、補習(xí)班、“提高班”、“超常班”等。

　　不準(zhǔn)強制學(xué)生購買和使用教育部與省級教育部門公布的用書目錄以外的教輔參考書、習(xí)題集、測試手冊等各種復(fù)習(xí)資料，及各種文具用品和其他商品。

　?。ǘ┐笾谐鞘袑裥Ｉ召M要做到：

　　義務(wù)教育階段公辦學(xué)校必須堅持就近入學(xué)的原則，不準(zhǔn)招收“擇校生”，嚴(yán)禁把捐資助學(xué)同錄取學(xué)生掛鉤。

　　義務(wù)教育階段的中小學(xué)校應(yīng)按照省級人民政府的有關(guān)規(guī)定，接收符合條件的借讀生并按規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取借讀費。借讀生繳納借讀費后，不準(zhǔn)再向其收取雜費和其他費用。

　　高中招收擇校生，不準(zhǔn)違背“三限”政策，即：限分?jǐn)?shù)（不準(zhǔn)違反規(guī)定錄取低于最低錄取分?jǐn)?shù)線的新生）、限人數(shù)（不準(zhǔn)超過國家規(guī)定的班額，不得擠壓招生計劃指標(biāo)，變相擴大擇校生人數(shù)。即擇校生數(shù)量不得超過省級政府規(guī)定的比例）、限錢數(shù)（擇校生交費標(biāo)準(zhǔn)，由教育部門提出，經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后向社會公布）。學(xué)校不準(zhǔn)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收費，不得向擇校生收取贊助費或建校費等。

　　開辦民辦學(xué)校，不準(zhǔn)以營利為目的，其收費標(biāo)準(zhǔn)要報經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　三、普通高等學(xué)校收費要做到

    不準(zhǔn)違反國家和省級人民政府批準(zhǔn)的高等教育收費規(guī)定，另立收費項目，提高收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格按照國務(wù)院辦公廳《關(guān)于2001年高等學(xué)校招生收費工作有關(guān)問題的通知》要求，2001年高等教育收費要穩(wěn)定在去年的水平上，不得再提高。不準(zhǔn)以任何理由或形式搞“雙軌”收費，禁止以各種名義向?qū)W生收取“贊助費”、“擴容費”、“定向費”、“一次性建校費”、“跨地區(qū)建設(shè)費”、“轉(zhuǎn)專業(yè)費”或“捐款”以及向?qū)W生強制服務(wù)，變相收費等。三、治理工作的主要措施

　?。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。治理教育亂收費是一項促進教育發(fā)展，減輕學(xué)生負擔(dān)，維護社會穩(wěn)定的重要工作。各級人民政府和各級教育行政部門要高度重視這項工作，按照“誰主管，誰負責(zé)”的原則，切實負起責(zé)任，把“一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負其責(zé)”的責(zé)任制落到實處。要把治理教育亂收費的十六條政策要求的落實工作，作為各級政府和各級教育行政部門工作的重要內(nèi)容，定期分析研究、加強督促檢查，認真解決群眾反映強烈的亂收費問題。同時，要根據(jù)黨中央、國務(wù)院《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，加大責(zé)任追究的力度。

　?。ǘ┘哟髲脑搭^上預(yù)防和治理的力度，全面落實“收支兩條線”管理，積極推行校務(wù)公開。治理教育亂收費要實行標(biāo)本兼治、綜合治理，從深化改革、制約權(quán)力、健全制度、加強教育、強化監(jiān)督等方面加大工作力度。要建立健全規(guī)章制度，強化對收費項目審批權(quán)的制約，加強對收費資金使用的監(jiān)管，特別要做好對學(xué)校負責(zé)同志和有關(guān)人員的職業(yè)道德教育工作，促其自覺依法治教、依法收費，增強廉潔自律意識和拒腐防變的能力。

　　所有高等學(xué)校、中專和城鎮(zhèn)中小學(xué)校及有條件的農(nóng)村中小學(xué)校，對所收取的學(xué)雜費等都要實行“收支兩條線”管理，暫不具備條件，無法完全實行“收支兩條線”管理的農(nóng)村、邊遠山區(qū)、牧區(qū)的中小學(xué)校，也要結(jié)合實際制定相應(yīng)的管理辦法。實行“收支兩條線”管理的學(xué)校要按規(guī)定加強對銀行賬戶的管理，并做到票款分離，單位開票，銀行代收，財政統(tǒng)籌，用于教育。任何部門和單位不得以任何借口截留、平調(diào)、挪用、擠占中小學(xué)校納入財政“收支兩條線”管理的收費收入。同時要積極穩(wěn)妥地推行校務(wù)公開制度，將招生政策、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費的用途等事項向社會和學(xué)生家長公開，接受監(jiān)督。

　　（三）在農(nóng)村稅費改革中，注意加大對教育的投入。各級人民政府和有關(guān)職能部門，要按照第三次全國教育工作會議的精神，落實增加教育投入的決定，努力做到教育投入的“三個增長”。未實行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)，要依法開展教育集資和征收教育費附加，多渠道籌措教育經(jīng)費，鼓勵和吸收社會力量對教育的投入。實行農(nóng)村稅費改革的地區(qū)，要保證教育經(jīng)費的投入，并及時足額撥付給教育部門，不得挪作他用。

　　（四）加大監(jiān)督檢查、自查自糾和查辦違紀(jì)案件的力度。各級教育行政部門和學(xué)校必須不折不扣地貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家教委等部門《關(guān)于1996年在全國開展治理中小學(xué)亂收費工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[1996]18號）、《教育部、國家計委關(guān)于進一步加強農(nóng)村中小學(xué)收費管理制止亂收費的通知》（[2000]教電285號）、《關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費進一步加強管理的通知》（[2000]教電424號）、《關(guān)于2000年高等學(xué)校招生收費工作若干意見的通知》（[2000]教電188號）、《教育部、國家計委、財政部關(guān)于堅決治理農(nóng)村中小學(xué)亂收費問題的通知》（[2001]教電46號）、《教育部、國家計委、財政部關(guān)于2001年高等學(xué)校招生收費工作有關(guān)問題的通知》（[2001]教電45號）等文件提出的任務(wù)、要求，對本地區(qū)出臺的各種教育收費項目進行一次全面清理，凡違背上述文件規(guī)定的，應(yīng)立即廢止。

　　各級教育部門、糾風(fēng)辦要會同財政、物價等部門，定期對本轄區(qū)的教育收費情況進行專項檢查；特別要堅決把住春、秋兩季開學(xué)的關(guān)口，采取有效措施，切實防止亂收費問題的發(fā)生。各級教育行政部門要組織本地區(qū)的學(xué)校對收費情況進行自查，自查出的亂收費問題要堅決糾正。教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦將會同有關(guān)部委組成檢查組，在教育系統(tǒng)省際之間交叉檢查的基礎(chǔ)上，于適當(dāng)時候，對農(nóng)村中小學(xué)、城市擇校生和高等學(xué)校招生收費情況進行重點督查。要加大查辦違紀(jì)案件的力度，對不聽招呼，明知故犯，頂風(fēng)違紀(jì)的亂收費案件，包括違反招生、考試工作規(guī)定的案件，要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，典型案件查實后將予以曝光。