各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

　　新中國成立50多年來，特別是改革開放以來，我國民族教育取得了巨大成就，初步形成包括幼兒教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育和高等教育在內(nèi)的民族教育體系，為提高我國少數(shù)民族的科學(xué)文化素質(zhì)、促進少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、加強民族團結(jié)、保持民族地區(qū)社會穩(wěn)定和維護國家統(tǒng)一作出了重大貢獻。由于歷史、社會、自然條件，特別是經(jīng)濟發(fā)展水平等多種原因，我國民族教育還面臨著一些特殊的困難和問題：教育觀念相對滯后，教育改革進程緩慢；教育基礎(chǔ)薄弱，普及義務(wù)教育和發(fā)展其他各類教育相對遲緩；教師隊伍數(shù)量不足、質(zhì)量不高；教育投入不足，辦學(xué)條件難以改善，學(xué)生上學(xué)困難問題較為突出，教師待遇需要進一步改善。近年來，國際斗爭風云變幻，國外敵對勢力、周邊國家宗教極端勢力與國內(nèi)的民族分裂主義分子相互勾結(jié)，在我國一些民族地區(qū)制造事端，進行民族分裂活動，妄圖向我國教育領(lǐng)域滲透，培植民族分裂勢力，與我爭奪青少年一代。為落實中央民族工作會議、第三次全國教育工作會議和全國基礎(chǔ)教育工作會議精神，深化改革，加快發(fā)展民族教育，特作如下決定：

　　一、民族教育工作的指導(dǎo)思想和目標任務(wù)

　?。ㄒ唬┬聲r期民族教育工作的指導(dǎo)思想。高舉鄧小平理論偉大旗幟，以江澤民同志“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針和民族政策，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，發(fā)揮教育在西部大開發(fā)和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、增強民族團結(jié)、維護國家統(tǒng)一中的作用；根據(jù)“因地制宜，分區(qū)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，突出重點”的原則，確定民族教育改革發(fā)展的目標和政策措施；確立基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲（以下簡稱“兩基”）在整個民族教育中“重中之重”的地位，促進各類教育健康、協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持以地方自力更生為主，國家大力扶持，發(fā)達地區(qū)和有關(guān)高等學(xué)校大力支援相結(jié)合；堅持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一。

　?。ǘ笆濉逼陂g及至2010年民族教育發(fā)展的目標任務(wù)?！笆濉逼陂g，民族自治地方要在鞏固“兩基”基礎(chǔ)上，把實現(xiàn)“兩基”的縣級行政區(qū)劃單位從2001年的51％提高到70％以上，在95％的地區(qū)基本普及小學(xué)階段義務(wù)教育；確保少數(shù)民族散雜居地區(qū)民族教育優(yōu)先或與當?shù)亟逃桨l(fā)展；確保高中階段在校生有顯著增長。到2010年，民族地區(qū)全面實現(xiàn)“兩基”，辦學(xué)條件進一步改善，形成具有中國特色、適應(yīng) 21世紀信息化和現(xiàn)代化建設(shè)需要、充滿生機活力、較為完善的民族教育體系。

　　二、新時期民族教育工作的基本方針和原則

　?。ㄒ唬┟褡褰逃母母锱c發(fā)展要堅持實事求是、從實際出發(fā)，在發(fā)展規(guī)劃、改革步驟、目標要求、辦學(xué)形式、教學(xué)用語、課程設(shè)置、學(xué)制安排等方面因民族、因地區(qū)制宜；要堅持觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，不斷擴大民族間和地區(qū)間的開放和交流，大膽吸收和借鑒不同民族、不同地區(qū)和人類社會的優(yōu)秀文明成果，使我國民族教育既保持自身特色，又具有鮮明的時代特點。

　?。ǘ﹫猿肿诮膛c國民教育相分離的原則，認真執(zhí)行《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》等法律規(guī)定，任何組織和個人不得利用宗教干預(yù)國民教育，不得以任何形式在學(xué)校宣揚宗教；鼓勵宗教界愛國人士在信教群眾中宣傳黨的教育方針和科教興國戰(zhàn)略，動員適齡兒童入學(xué)，調(diào)動信教群眾支持辦好國民教育方面的積極性。同時，對各族師生進一步加強無神論和唯物主義的教育，弘揚科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法、普及科學(xué)知識、樹立科學(xué)世界觀，不斷增強各族師生自覺抵御封建迷信和邪教影響的能力。

　?。ㄈ┮悦褡宓貐^(qū)自力更生為主，與國家扶持及發(fā)達地區(qū)、有關(guān)高等學(xué)校開展教育對口支援相結(jié)合，共同推進民族地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。民族地區(qū)要高度重視教育工作，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的精神，大力發(fā)展教育事業(yè)。沿海發(fā)達地區(qū)和有關(guān)高等學(xué)校要進一步增強大局意識，按要求把教育對口支援工作抓緊、抓實、抓好，為民族地區(qū)的全面振興和西部大開發(fā)作出更大的貢獻。

　?。ㄋ模┙y(tǒng)籌兼顧，突出重點。為使民族地區(qū)教育與東、中部地區(qū)教育實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，今后一個時期內(nèi)，在民族地區(qū)加強民族教育工作的同時，要把中央財政扶持教育的重點向民族工作的重點地區(qū)、邊遠農(nóng)牧區(qū)、高寒山區(qū)、邊境地區(qū)以及發(fā)展落后的人口較少民族聚居地區(qū)傾斜。大力支持少數(shù)民族和西部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代遠程教育，提高這些地區(qū)對優(yōu)質(zhì)教育資源的共享能力，實現(xiàn)民族教育的跨越式發(fā)展。

　　三、深化改革，加快發(fā)展民族教育的政策措施

　?。ㄒ唬┥罨逃母?，增強辦學(xué)活力。進一步深化辦學(xué)體制改革，改變民族教育辦學(xué)主體單一、辦學(xué)體制不活的局面。鼓勵和支持社會力量辦學(xué)，支持東、中部地區(qū)社會力量在少數(shù)民族和西部地區(qū)辦學(xué)，或者面向少數(shù)民族和西部地區(qū)在東、中部地區(qū)辦學(xué)；鼓勵和引導(dǎo)民族地區(qū)群眾自費送子女到東、中部地區(qū)求學(xué)就讀。合理調(diào)整各級各類教育的布局結(jié)構(gòu)，促進教育資源的優(yōu)化配置，不斷提高教育投入的規(guī)模效益；加快校內(nèi)管理體制改革步伐，提高學(xué)校管理水平。

　?。ǘ┘涌臁皟苫辈椒ィ龠M各級各類教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。認真實行“在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負責、分級管理、以縣為主”的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制。突出“兩基”重中之重的地位，加大投入，集中社會各方面的力量，加快推進“兩基”進程，力爭實現(xiàn)“十五”期間的奮斗目標。要特別重視人口較少民族教育事業(yè)的發(fā)展。努力改善寄宿制中小學(xué)辦學(xué)和生活條件。扶持少數(shù)民族和西部地區(qū)辦好示范高中，發(fā)展高中教育。要努力辦好民族地區(qū)高等學(xué)校和民族高等學(xué)校，加快民族地區(qū)高等學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整、專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、人事制度改革和后勤社會化改革步伐。要重視和加強幼兒教育、職業(yè)教育、成人教育、特殊教育，使各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

　?。ㄈ┻M一步增強對民族教育的扶持力度。做好高校民族班和民族預(yù)科班的招生工作，以上學(xué)年招生規(guī)模為基數(shù)，并按上學(xué)年全國普通高等學(xué)校本科招生平均增長比例，確定當年國家部委及東中部地區(qū)所屬高等學(xué)校民族班和民族預(yù)科班的招生規(guī)模；預(yù)科生的經(jīng)費按本科生標準和當年實際招生數(shù)，分別由中央和地方財政核撥；力口強民族預(yù)科教育基地建設(shè)，深化預(yù)科教學(xué)改革，提高教育質(zhì)量。實施培養(yǎng)少數(shù)民族高層次骨干人才計劃，從2003年開始，選擇若干所重點高等學(xué)校面向少數(shù)民族和西部地區(qū)，采取特殊措施培養(yǎng)少數(shù)民族的博士、碩士人才。對民族地區(qū)高等學(xué)校和民族院校學(xué)位授權(quán)點的建設(shè)和研究生招生規(guī)模等給予特殊的政策扶持。資助西部各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）重點建設(shè)一所起骨干示范作用的高等學(xué)校，重點支持辦好中央民族大學(xué)。國家公派留學(xué)人員工作也要向少數(shù)民族和西部地區(qū)傾斜。

　?。ㄋ模┘哟髮γ褡褰逃耐度??！笆濉逼陂g及至2010年，  “國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程”、“國家扶貧教育工程”、  “西部職業(yè)教育開發(fā)工程”、“高等職業(yè)技術(shù)教育工程”、“教育信息化工程‘、”全國中小學(xué)危房改造工程“、中小學(xué)貧困學(xué)生助學(xué)金專款、青少年校外活動場所建設(shè)項目等要向少數(shù)民族和西部地區(qū)傾斜；對未普及初等義務(wù)教育的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，向農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)生免費提供教科書，推廣使用經(jīng)濟適用型教材；采取減免雜費、書本費、寄宿費、生活費等特殊措施確保家庭困難學(xué)生就學(xué)；中央財政通過綜合轉(zhuǎn)移支付對農(nóng)牧區(qū)、山區(qū)和邊疆地區(qū)寄宿制中小學(xué)校學(xué)生生活費給予一定資助；少數(shù)民族和西部地區(qū)各級財政也要相應(yīng)設(shè)立寄宿制中小學(xué)校學(xué)生生活補助專項資金。在同等條件下，高等學(xué)校少數(shù)民族貧困生優(yōu)先享受國家資助政策，確保每一個大學(xué)生不因經(jīng)濟困難而停止學(xué)業(yè)。少數(shù)民族散雜居地區(qū)的各級政府要設(shè)立民族教育專項資金，制定和落實有關(guān)優(yōu)惠政策，扶持散雜居地區(qū)民族教育的發(fā)展；少數(shù)民族和西部地區(qū)地方本級財政教育經(jīng)費的支出要切實做到”三個增長“；國際組織教育貸款、海外和港澳臺教育捐款的分配，重點向少數(shù)民族和西部地區(qū)傾斜；鼓勵社會力量辦學(xué)，支持和調(diào)動社會力量參與教育”幫困濟貧“行動，對納稅人向少數(shù)民族和西部地區(qū)農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育的捐贈，在應(yīng)納稅所得額中全額扣除；少數(shù)民族和西部地區(qū)新建、擴建學(xué)校包括民辦公益性學(xué)校，以劃撥方式提供土地，并減免城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)稅費；對勤工儉學(xué)、校辦產(chǎn)業(yè)以及為學(xué)校提供生活服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實行稅收優(yōu)惠政策；同時，適度運用財政、金融等手段支持少數(shù)民族和西部地區(qū)教育事業(yè)的發(fā)展。

　?。ㄎ澹┻M一步加強對民族教育的支援工作。按照《中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動?xùn)|西部地區(qū)學(xué)校對口支援工作的通知》（廳字正2000） 13號）的要求，認真組織實施“東部地區(qū)學(xué)校對口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“西部地區(qū)大中城市學(xué)校對口支援本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）貧困地區(qū)學(xué)校工程”，使少數(shù)民族和西部貧困地區(qū)在資金、設(shè)備、師資、教學(xué)經(jīng)驗等方面得到幫助。教育對口支援實行目標責任制，確保目標如期實現(xiàn)，提高對口支援的效益。教育對口支援工作要幫助西藏、新疆加強雙語師資特別是漢語教師的培養(yǎng)和支教工作。進一步加強內(nèi)地西藏班 （校）和新疆高中班的工作，完善內(nèi)地西藏班 （校）、內(nèi)地新疆高中班管理、評估和升學(xué)分流辦法；加大投入，提高教育教學(xué)質(zhì)量，使其辦學(xué)綜合條件和管理水平達到當?shù)厥∫患壨悓W(xué)校的標準；調(diào)整內(nèi)地西藏班（校）招生結(jié)構(gòu)，適度擴大高中和師范招生比例。

　　（六）大力加強教師隊伍建設(shè)。要把教師隊伍建設(shè)作為民族教育發(fā)展的重點，教育投人要保證教師隊伍建設(shè)的需要。少數(shù)民族和西部地區(qū)教師隊伍建設(shè)要把培養(yǎng)、培訓(xùn)“雙語”教師作為重點，建設(shè)一支合格的“雙語型”教師隊伍。進一步深化教師教育制度改革，提高師范院校教師隊伍的教學(xué)和科研水平，加強縣級教師培訓(xùn)基地的建設(shè)。同時，采用遠程教育等現(xiàn)代化手段，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量和效益。加強校長培訓(xùn)，提高民族地區(qū)學(xué)校的管理水平。拓寬教師來源渠道，鼓勵非師范院校畢業(yè)生和東、中部地區(qū)高校畢業(yè)生到少數(shù)民族和西部地區(qū)任教。采取定向招生等特殊措施，加強培養(yǎng)在農(nóng)牧區(qū)、高寒地區(qū)、山區(qū)和邊疆地區(qū)能“下得去、留得住”的各級各類學(xué)校教師。加強教師培訓(xùn)，鼓勵教師參加各類業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高教師學(xué)歷學(xué)位層次。要在全社會營造尊師重教的良好風尚，切實保證和不斷提高教師的待遇。

　　（七）大力推進民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)。正確處理使用少數(shù)民族語授課和漢語教學(xué)的關(guān)系，部署民族中小學(xué)“雙語”教學(xué)工作。在民族中小學(xué)逐步形成少數(shù)民族語和漢語教學(xué)的課程體系，有條件的地區(qū)應(yīng)開設(shè)一門外語課。要把“雙語”教學(xué)教材建設(shè)列人當?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，予以重點保障。按照新的《全日制民族中小學(xué)漢語教學(xué)大綱》，編寫少數(shù)民族學(xué)生適用的漢語教材。要積極創(chuàng)造條件，在使用民族語授課的民族中小學(xué)逐步從小學(xué)一年級開設(shè)漢語課程。國家對“雙語”教學(xué)的研究、教材開發(fā)和出版給予重點扶持。

　　要尊重和保障少數(shù)民族使用本民族語文接受教育的權(quán)利，加強民族文字教材建設(shè)；編譯具有當?shù)靥厣拿褡逦淖纸滩?，不斷提高教材的編譯質(zhì)量。要把民族文字教材建設(shè)所需經(jīng)費列入教育經(jīng)費預(yù)算，資助民族文字教材的編譯、審定和出版，確保民族文字教材的足額供應(yīng)。

　?。ò耍┓e極推進民族教育手段現(xiàn)代化進程。重點支持以現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立縣級遠程教育教學(xué)點和鄉(xiāng)級電視、數(shù)據(jù)收視點，有條件的地區(qū)和學(xué)校啟動校園網(wǎng)絡(luò)或局域網(wǎng)建設(shè)，培養(yǎng)培訓(xùn)教師和管理人員；成立專門機構(gòu)，努力開發(fā)少數(shù)民族語的數(shù)理化課程、學(xué)校管理和漢語教學(xué)課件庫、素材庫。要加強民族中小學(xué)語言教學(xué)室或計算機室的建設(shè)，加快普及信息技術(shù)教育的步伐。

　　（九）大力加強民族團結(jié)教育和學(xué)校德育工作。我國是由多民族組成的社會主義國家，增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、反對民族分裂，是我國各族人民的共同責任。要高舉民族團結(jié)進步的偉大旗幟，在各級各類學(xué)校教育中，有重點、分層次、有針對性地加強民族團結(jié)教育。要把維護發(fā)展平等、團結(jié)、互助的新型社會主義民族關(guān)系的教育作為愛國主義教育、公民道德教育和素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，加強馬克思主義民族宗教觀和黨的民族宗教政策的教育，加強我國各族人民為中華民族統(tǒng)一多民族國家的形成浴血奮斗歷史的教育，加強各族人民在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下建立和建設(shè)社會主義偉大祖國歷史的教育，進一步增強各族師生“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族；少數(shù)民族離不開漢族；少數(shù)民族之間也互相離不開）的觀念，牢固樹立自覺維護國家統(tǒng)一、反對民族分裂的思想意識，增強學(xué)生的社會主義法制觀念、道德觀念，提高科學(xué)、文化素質(zhì)，為確保我國各民族的團結(jié)進步和國家的長治久安作出貢獻。

　　四、加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　各級人民政府要切實加強對民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)。把民族教育列入政府工作的重要議事日程。要加快民族教育立法工作，把民族教育工作納入法制化軌道。

　　各級人民政府要把重視民族教育，確保民族教育投入，為民族教育辦實事等，列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標責任制和考核政績的重要內(nèi)容。教育行政部門要指定專門機構(gòu)和人員具體負責民族教育工作。在各級民族教育行政部門中，要重視選拔和使用少數(shù)民族干部。加強民族教育的科學(xué)研究，組織開展民族教育工作的經(jīng)驗交流，促進民族教育的國際合作、交流與對外開放。對在民族教育的改革發(fā)展、科學(xué)研究、教育對口支援、培養(yǎng)少數(shù)民族人才以及捐資助學(xué)等方面成績顯著、貢獻突出的機構(gòu)、高等學(xué)校、社會團體和個人要給予大力表彰和宣傳。