各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

　　國務院同意國家教委《關于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見》，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　高等教育擔負為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者、接班人和發(fā)展科技、文化的重大任務，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力起著很重要的促進作用。為了更好地適應我國社會主義現(xiàn)代化建設的需要，必須加快改革和積極發(fā)展普通高等教育。各級政府和國務院各部門，要高度重視和積極支持普通高等教育的改革和發(fā)展，加強對有關高等學校改革工作的領導，切實解決學校的實際困難和問題，使普通高等教育的改革和發(fā)展沿著黨的十四大指引的方向勝利前進。

　　關于加快改革和積極發(fā)展普通高等教育的意見

　　九十年代是我國社會主義現(xiàn)代化建設的關鍵時期，抓住有利時機加快改革開放和現(xiàn)代化建設步伐，奪取有中國特色社會主義事業(yè)的更大勝利，這是擺在全黨全國人民面前的戰(zhàn)略任務。高等教育擔負為社會主義事業(yè)培養(yǎng)建設者、接班人和發(fā)展科技、文化的重大任務，對解放和發(fā)展生產(chǎn)力起著重要的促進作用。高等教育戰(zhàn)線的全體同志，要增強責任感和緊迫感，認真學習貫徹黨的十四大精神和鄧小平同志建設有中國特色社會主義的理論，解放思想，振奮精神，加快、加大高等教育改革的步伐和力度，努力開創(chuàng)高等教育改革和發(fā)展的新局面。

　　一、高等教育改革和發(fā)展的指導思想是，遵循黨的十四大精神，以建設有中國特色社會主義的理論和“一個中心、兩個基本點”的基本路線為指針，解放思想，為適應改革開放和現(xiàn)代化建設的需要，適應社會主義市場經(jīng)濟體制和政治、科技、文化體制改革的要求，加快高等教育改革開放的步伐，探索辦好有中國特色的社會主義高等學校的新路子，在九十年代，使我國高等教育的發(fā)展在質量、數(shù)量、結構和效益等方面達到一個新的水平，并為下世紀的更大發(fā)展和提高打下堅實基礎。高等教育的改革和發(fā)展，要有利于為以經(jīng)濟建設為中心的社會主義事業(yè)服務，促進經(jīng)濟和社會的全面發(fā)展；有利于調動學校的廣大師生員工和社會各界的積極性；有利于全面貫徹黨的教育方針，提高教育質量和辦學效益，培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人。

　　高等教育改革和發(fā)展的主要任務是：堅持社會主義辦學方向，改革高等教育辦學和管理體制，轉變政府管理部門職能，擴大學校辦學自主權，改革學校內(nèi)部管理體制和運行機制，深化教育和教學改革，探索高等教育發(fā)展的新路子。通過改革達到：規(guī)模有較大發(fā)展，結構更加合理，質量上一個臺階，效益有明顯提高，到本世紀末，初步建立起有中國特色的社會主義高等教育體系。

　　二、改革原有的由國家包辦高等教育的單一體制和模式，探索適應社會主義市場經(jīng)濟體制、調動社會辦學積極性、多種形式和途徑發(fā)展高等教育的新路子。經(jīng)過改革和試驗，我國高等學校逐步形成國家投資為主，學生繳費和社會集資為輔；學生繳費和社會集資為主，國家資助為輔；民辦自費；企業(yè)辦學等多種辦學的形式。

　　高等教育的發(fā)展，要堅持走內(nèi)涵發(fā)展為主的道路，首先使現(xiàn)有學校達到合理的辦學規(guī)模，同時進一步發(fā)揮學校的辦學潛力，提高整體效益。到二000年，規(guī)模效益應有明顯提高，校均規(guī)模本科院校由現(xiàn)在的二千五百人提高到三千五百人左右，?？圃盒Ｓ梢磺颂岣叩蕉俗笥摇７e極鼓勵和支持社會力量興辦民辦高等學校，盡快制定民辦普通高等學校有關條例，加強引導和管理。目前，確有必要新設置高等學校，要按照國務院發(fā)布的《普通高等學校設置暫行條例》（國發(fā)〔1986〕108號），由國家教委高等學校設置評議委員會進行評議后，提交國家教委審批。國家教委和各地有關部門要加強對學歷文憑的管理，以保證高等教育的規(guī)格和水平，不斷提高教育質量。

　　三、高等教育的發(fā)展要充分發(fā)揮各地區(qū)的積極性，因地制宜，合理布局，優(yōu)化結構。在國家統(tǒng)籌規(guī)劃指導下，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實際情況分別確定各自的發(fā)展目標和重點，并注意地區(qū)間的合作和互補。經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)，要更多地增加對高等教育的投入，加快改革步伐和發(fā)展速度。對經(jīng)濟基礎薄弱和教育規(guī)模偏小的地區(qū)，要積極創(chuàng)造條件，采取有力措施，使這些地區(qū)的高等教育有一個適當?shù)陌l(fā)展速度，以適應當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的需要。對少數(shù)民族地區(qū)，國家和地方政府都要采取特殊政策和措施，積極扶持少數(shù)民族高等教育的發(fā)展。

　　在層次上，大力發(fā)展?？平逃貏e著重發(fā)展面向廣大農(nóng)村、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的?？平逃?；努力擴大研究生的培養(yǎng)數(shù)量，實現(xiàn)高層次人才培養(yǎng)基本上立足于國內(nèi)。在科類上，穩(wěn)定基礎學科的規(guī)模，適當發(fā)展新興和邊緣學科，重點發(fā)展應用學科。

　　四、發(fā)展高等教育必須把提高教育質量放在突出的地位。有條件的省、自治區(qū)、直轄市和國務院有關部門著重辦好一二所代表本地區(qū)、本行業(yè)先進水平的高等學校和一批重點學科、專業(yè)。在此基礎上，國家教委會同國務院有關綜合部門有計劃地選擇其中一批代表國家水平的高等學校和學科、專業(yè)，列入國務院已原則批準的“211工程”計劃（面向二十一世紀，在全國重點辦好一百所大學），分期滾動實施。對于列入“211工程”計劃的高等學校和學科、專業(yè)，中央（包括各有關部門）和地方兩級教育部門，要采取適當?shù)奶厥庹?，進一步擴大這些學校的辦學自主權。力爭到二十一世紀初，我國有一批高等學校和學科、專業(yè)進入世界先進行列，在教育質量、科研水平和學校管理等方面能與國際著名大學相比擬。

　　五、進一步改革原有的國家集中計劃和政府直接管理的辦學體制，逐步建立和完善國家統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理、學校面向社會自主辦學的新體制。

　　高等教育辦學體制的改革是要理順政府、社會和學校三者之間的關系，按照政事分開的原則，使高等學校真正成為自主辦學的法人實體，明確學校的權力和義務、利益和責任，進一步促進學校面向社會自主辦學。國家要加強高等教育的立法工作，盡快制定高等教育法、高等學校組織法等。政府要轉變職能，簡政放權，由對學校的直接行政管理，轉變?yōu)檫\用法律、經(jīng)濟、評估和信息服務以及必要的行政手段進行宏觀管理。保證學校擁有充分的依法辦學的自主權，在專業(yè)設置、招生、指導畢業(yè)生就業(yè)、教育教學、科學研究、籌措和使用經(jīng)費、機構設置、人事安排、職稱評定、工資分配、對外交流和學校管理等方面擁有有關法律、法規(guī)規(guī)定的權限。學校要善于行使屬于自己的權力，承擔好自己的責任，建立起主動適應國家經(jīng)濟建設和社會發(fā)展需要的自我激勵、自我發(fā)展、自我約束的運行機制。社會各界要積極支持和直接參與高等學校的建設和人才培養(yǎng)、評估辦學水平和教育質量，為學校提供生產(chǎn)實習和社會實踐基地，公平、擇優(yōu)錄用畢業(yè)生，逐步為學校提供社會化服務。

　　六、高等教育管理體制的改革方向是，逐步實行中央與省（自治區(qū)、直轄市）兩級管理、兩級負責為主的管理體制。國務院各部門重點管理好直接關系國家經(jīng)濟、社會發(fā)展全局并在高等教育中起示范作用的骨干學校和行業(yè)性強、地方不便管理的學校。在中央與地方的關系上，中央管理部門要簡政放權，加強地方政府的管理職能，中央主要負責大政方針、宏觀規(guī)劃和監(jiān)督檢查，對地方所屬高等學校的具體政策、制度、計劃的制定和實施以及對學校的領導和管理，責任和權力均交給地方，進一步加強省、自治區(qū)、直轄市對設在本地區(qū)的國務院各部門所屬高等學校的協(xié)調作用。在國家教委和國務院各主管部門的關系上，國家教委負責統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導、組織協(xié)調、信息服務、監(jiān)督檢查，各部門所屬學校的專業(yè)設置、招生計劃、經(jīng)費籌措、學生就業(yè)等管理的責任和權限逐步歸國務院各主管部門。國務院有關部門要加強對本行業(yè)專門人才的需求預測，協(xié)助國家教委指導本行業(yè)培養(yǎng)全國專門人才的規(guī)劃工作。隨著國務院各部門職能的轉變和直屬企業(yè)的下放，對部門所屬高等學校的辦學體制和管理體制，要區(qū)別不同情況，采取繼續(xù)由中央部門辦、中央部門與地方政府聯(lián)合辦、下放給地方辦、企業(yè)集團參與管理等辦法，進行改革試點。下放給地方辦的，要將學校的事業(yè)費和基建投資基數(shù)劃撥給地方政府。這項改革涉及面廣、難度大，要采取積極穩(wěn)妥的步驟，先在若干部門試點，成熟一個改革一個。這是今后一段時間內(nèi)的一項重要改革，要認真做好。

　　七、改革高等教育投資體制，逐步建立財政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費的投資體制。中央和地方的有關部門都要按照“兩個增長”的原則，增加對高等教育的撥款，滿足高教事業(yè)發(fā)展的基本需要。學校也要改變單純依靠財政撥款的觀念，走多渠道籌措教育經(jīng)費的路子。要研究制定社會、企業(yè)、個人和校辦產(chǎn)業(yè)等多渠道為高等學校籌措辦學經(jīng)費的具體制度和辦法。

　　高等教育屬于非義務教育，要改革學生上大學由國家“包”下來的制度。學生上大學原則上均應繳費，繳費標準要考慮到人民群眾的承受能力，由學校報主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定。同時，國家、企事業(yè)單位、社會團體和學校均可設立獎學金，對品學兼優(yōu)的學生給予獎勵，對畢業(yè)后定向就業(yè)的學生予以資助；銀行設立貸學金，學校積極開展勤工助學，對家庭經(jīng)濟有困難的學生提供幫助；對部分國家必須重點保證的、特殊的學校和專業(yè)，實行專項獎學金或提高獎學金的數(shù)額。這些改革，要與調動學生的學習主動性和積極性緊密聯(lián)系起來，要與招生和畢業(yè)生就業(yè)制度改革配套進行。

　　八、進一步改革招生和畢業(yè)生就業(yè)制度。高等學校招生計劃體制，實行國家任務計劃和調節(jié)性計劃相結合。國家任務計劃是重點保證國家重點項目、國防建設、文化教育、基礎學科和高技術研究，以及邊遠地區(qū)、某些艱苦行業(yè)所需專門人才。國家任務計劃由學校主管部門報國家教委核定后下達。對國家任務計劃人才的培養(yǎng)，學校主管部門要保證足夠的事業(yè)費和基建經(jīng)費。在保證完成國家任務計劃的前提下，要逐步擴大調節(jié)性計劃，逐步擴大招收自費生和委托培養(yǎng)生的比重，調節(jié)性計劃由學校主管部門根據(jù)需要和實際辦學條件確定。

　　進一步改進招生和入學考試辦法。堅持德智體全面考核、以文化考試為主、擇優(yōu)錄取的原則。要在高中畢業(yè)省級會考的基礎上，減少高考統(tǒng)一考試科目，錄取時參考會考成績。對在培養(yǎng)人才方面有特殊要求的學校或專業(yè)，經(jīng)過批準可以按系統(tǒng)或地區(qū)，聯(lián)合或單獨組織招生考試，并按有關規(guī)章錄取新生。為有利于高等學校按照各自的特色、風格和專業(yè)要求培養(yǎng)人才，把選拔新生的職權放給學校。要注意選拔農(nóng)村、邊遠地區(qū)以及基層單位有一定實踐經(jīng)驗的優(yōu)秀人才入學。地方招生部門通過職能轉變，負責有關報名、考試和錄取的組織工作，為學校招生提供服務。建立和完善招生過程的監(jiān)察制度。

　　改革高等學校畢業(yè)生“包當干部”和由國家“統(tǒng)包統(tǒng)配”的就業(yè)制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和勞動人事制度的改革，在國家政策指導下，實行高等學校大多數(shù)畢業(yè)生自主擇業(yè)的就業(yè)制度。近期內(nèi)，國家任務計劃招收的學生，原則上由國家負責安排就業(yè)，學校與用人單位“供需見面”落實畢業(yè)生就業(yè)方案，并積極推行畢業(yè)生與用人單位“雙向選擇”的辦法。調節(jié)性計劃中，委托和定向培養(yǎng)的學生按合同就業(yè)，自費生自主擇業(yè)，有關部門要加強畢業(yè)生就業(yè)的指導和服務工作。

　　九、積極穩(wěn)妥地推進高等學校內(nèi)部管理體制改革。要逐步進行校內(nèi)人事、分配、住房、醫(yī)療和退休養(yǎng)老保險制度以及后勤服務企業(yè)化、社會化等改革，理順關系、轉換機制、調整結構、精簡機構、優(yōu)化隊伍、改善條件、提高待遇，調動廣大教職工的積極性，增強學校內(nèi)在的辦學活力和主動適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的能力，不斷提高教育質量、科研水平和辦學效益。進行校內(nèi)管理體制改革，要在學校主管部門的領導下，取得學校所在省、自治區(qū)、直轄市人民政府的領導和支持，積極穩(wěn)妥地進行。要從實際出發(fā)，積極試驗，統(tǒng)籌兼顧，逐步展開。爭取在最近幾年內(nèi)全國高等學校在實行內(nèi)部管理體制的改革方面取得顯著成績。

　　十、繼續(xù)加強和改進德育工作。要進一步加強和改進馬克思主義理論教育和思想政治教育，用建設有中國特色社會主義的理論武裝學生，加強黨的基本路線教育及愛國主義、集體主義和社會主義的教育。要緊密聯(lián)系我國社會主義建設實際，加強社會實踐，使廣大學生堅定建設有中國特色社會主義的信念，走與工農(nóng)相結合的道路，逐步樹立科學的世界觀和為人民服務的人生觀，增強抵御和平演變、抵御資本主義和封建主義腐朽思想侵蝕的能力，珍惜和維護安定團結的政治局面。要通過實踐，不斷探索和總結在改革開放條件下加強德育工作的經(jīng)驗，繼續(xù)加強和改進思想政治工作體系，充實德育內(nèi)容、改善德育工作的形式和方法，努力建設好一支以精干的專職人員為骨干、專兼職結合的思想政治工作隊伍，進一步提倡教書育人、管理育人、服務育人，把建立優(yōu)良的校風、學風，優(yōu)化育人環(huán)境作為經(jīng)常性工作落到實處。

　　十一、深化教學改革、提高教育質量，是高等教育改革的核心。要按照“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”的要求，全面貫徹執(zhí)行黨的教育方針，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應、符合學生成長規(guī)律、具有競爭活力的教學制度，努力提高教育質量。

　　要繼續(xù)和發(fā)揚我國高等教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，大膽吸收和借鑒當今世界先進的教育經(jīng)驗，進一步轉變教育思想，更新教育觀念。要繼續(xù)拓寬專業(yè)面，加大教學內(nèi)容和教學方法改革的力度，逐步建立和完善適應我國社會主義建設和現(xiàn)代科技、文化發(fā)展趨勢的教學內(nèi)容體系和課程結構，著重培養(yǎng)學生的素質和能力。要加強實驗室建設，充實和更新教學儀器設備，大力推進現(xiàn)代化教育手段的應用。

　　要進一步貫徹落實教育與生產(chǎn)勞動相結合的方針，采取多種形式，大力加強學校與科研部門、企業(yè)事業(yè)單位等的密切聯(lián)系和合作，爭取社會各方面更多地參與高等學校人才培養(yǎng)工作。進一步鞏固和發(fā)展實習基地、三結合基地、廠校合作委員會、產(chǎn)學研聯(lián)合體等，實行教學、科研、生產(chǎn)（社會實踐）三結合，促使學校教育和教學過程與社會主義建設實際緊密結合。

　　要逐步建立和完善與學校面向社會自主辦學新體制相適應的教學管理制度和運行機制。要充分發(fā)揮各校優(yōu)勢，根據(jù)經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的需要，規(guī)劃專業(yè)設置、調整專業(yè)方向、制訂教學計劃和教學大綱、選編教材和組織實施教學。學校要引入競爭和激勵機制，進一步完善學分制，實行合理淘汰和優(yōu)秀生獎勵制度等，經(jīng)過改革試驗，形成既有嚴格管理、又有利于調動教與學兩方面積極性和主動性的教學管理制度；建立既符合教育規(guī)律又生動活潑的教學運行機制。教育行政管理部門要通過修訂專業(yè)目錄和專業(yè)設置條例，制定各科類、專業(yè)的基本培養(yǎng)規(guī)格和主要課程的教學基本要求，積極開展教學研究和教學評估，建立高等學校教學工作和人才質量評價體系，在用人單位設立人才質量測試點等，加強對教學工作的宏觀管理和指導。

　　十二、改革研究生教育。要根據(jù)社會主義建設和學科發(fā)展的需要，加快研究生教育的發(fā)展，改善結構和布局，進一步明確不同類型研究生的培養(yǎng)目標和規(guī)格，在滿足教學、科研崗位所需人才的同時，著重加強應用人才的培養(yǎng)，注意吸收在職人員接受研究生教育，在一些行業(yè)試行專業(yè)學位制度。要理順研究生教育和學位授權體系的關系，加快下放碩士學位授權點和博士生指導教師審核權的試點工作，同時建立和完善質量監(jiān)督、評價制度。改進研究生招生辦法，進一步完善培養(yǎng)過程，繼續(xù)進行和擴大研究生兼做助教（協(xié)助教學）、助研（協(xié)助科研）、助管（協(xié)助管理）的試點，改善研究生培養(yǎng)的物質條件，提高教育質量，在本世紀內(nèi)力爭有一批學校和重點學科的研究生教育進入世界先進水平。

　　十三、高等學?？茖W技術工作要認真貫徹國家的科技方針，堅持科技是第一生產(chǎn)力的思想，堅持面向經(jīng)濟建設，堅持同教學相結合，努力攀登科技高峰。充分調動科技隊伍的積極性，在把主要力量投入為國民經(jīng)濟建設服務的同時，要保持一支精干隊伍穩(wěn)定持續(xù)地開展基礎性研究，鞏固并再建一批國家級重點實驗室；在組織優(yōu)勢力量承擔國家“攀登計劃”、“八六三”高技術計劃和科技攻關計劃等重大任務的同時，引導廣大科技人員走向社會，面向市場，積極開展經(jīng)濟和社會發(fā)展中急需的應用、開發(fā)研究。要大力加強科技成果推廣應用工作，建設一批工程研究中心和中試基地，促進科技成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化。哲學、社會科學研究要把社會主義建設和改革中急需解決的重大理論和實際問題作為主攻方向。

　　要改革原有計劃經(jīng)濟體制下形成的科技管理體制?？萍紮C構要引入競爭機制，人員要合理分流、優(yōu)化組合，不同類型的機構采取不同管理制度，實行開放、流動和定期評估。要加強多種形式的產(chǎn)、學、研合作，形成一批與產(chǎn)業(yè)界密切結合的人才培養(yǎng)與研究、開發(fā)基地。要建立合理的科技投入機制，在國家繼續(xù)加強對科技投入的同時，積極開拓科技投資渠道，增加科技貸款和設立高新技術開發(fā)風險投資基金。

　　十四、積極發(fā)展以高新技術產(chǎn)業(yè)為主的校辦產(chǎn)業(yè)。校辦產(chǎn)業(yè)要有利于加強學校與社會的聯(lián)系，促進教育和教學改革，有利于籌集教育資金，增強辦學實力。要組織高校的科技力量，積極投身國民經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場，面向生產(chǎn)第一線進行研究開發(fā)，多渠道、多層次地轉化科技成果，積極進入高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，有計劃、有重點、有選擇、講求實效地發(fā)展科技產(chǎn)業(yè)。因地因校制宜，利用學校的優(yōu)勢，積極發(fā)展經(jīng)濟、科技、文教的信息咨詢和服務的第三產(chǎn)業(yè)。國家要增加用于支持校辦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貸款規(guī)模，并在稅率上予以優(yōu)惠；盡快制定校辦產(chǎn)業(yè)行政法規(guī)，使校辦產(chǎn)業(yè)有法可依。學校要加強領導，采取人員分流、企業(yè)化管理等辦法，努力在實踐中探索適合本地區(qū)、本部門、本學校情況的發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)的多種模式。

　　十五、加強教師隊伍建設。九十年代，高等學校教師隊伍進入新老交替的重要時期，學術帶頭人和骨干教師的培養(yǎng)、補充迫在眉睫。要采取各種有力措施，以加強培養(yǎng)中青年學術帶頭人為重點，優(yōu)化教師隊伍結構。要采取多種形式促進教師和社會的密切聯(lián)系，聘請實際工作部門有較高水平的專家到校任教。要把師資隊伍建設和學校整體改革有機地結合起來，把教師的工資、住房、醫(yī)療、退休等問題擺到改革的重要議事日程上。要下決心采取重大政策和措施，積極改善教師的工作、學習和生活條件，對有突出貢獻的教師給予重獎，并形成規(guī)范化的獎勵制度。國家建立與公務員工資制度脫鉤的教育系統(tǒng)工資制度，制定高等學校教師的基本工資標準，學校主管部門和學校有權適當增加教師的地區(qū)或校內(nèi)津貼，不同地區(qū)、不同學校的教師可以有不同的實際工資標準，克服平均主義和論資排輩的傾向，按貢獻大小適當拉開檔次。要進一步改革專業(yè)技術職務評聘工作，進一步下放教師任職資格評審權，并制定有關政策，體現(xiàn)正確的政策導向。要發(fā)揮國家、集體、個人三方面的積極性，加快教師住房建設，爭取實現(xiàn)三年解困、五年改善的目標。

　　十六、進一步擴大對外開放，積極開展國際交流與合作，是我國高等教育事業(yè)發(fā)展的一項重要方針。要加強和重視對國外高等教育的研究，大膽吸收和借鑒人類文明發(fā)展的一切優(yōu)秀成果和世界各國發(fā)展和管理高等教育的成功經(jīng)驗。要積極創(chuàng)造有利于國際合作與交流的條件與環(huán)境，進一步制定和完善有關政策，改進教育外事工作管理辦法；要根據(jù)我國高等教育改革發(fā)展的需要，擴大和搞活國際教育、學術和科技交流合作；要改進派遣留學、進修人員和引進國外智力的工作；積極創(chuàng)造條件，適當擴大和加強接受來華留學生、選派出國任教教師、對外漢語教學以及在境外聯(lián)合辦學等工作；盡快制定境外機構和個人在華辦學條例，歡迎和鼓勵境外機構和個人，依照我國的法律和方針政策，來華捐資助學和聯(lián)合辦培訓中心、研究中心和校內(nèi)分院等。

　　十七、各級政府要加強對高等教育改革的領導。高等學校的重大改革方案的實施，必須經(jīng)主管部門批準，有計劃、有步驟地進行。改革要經(jīng)過試點、總結經(jīng)驗后，逐步推廣。對深化改革中遇到的各種問題，各級領導部門要積極加以引導和管理，幫助高等學校解決各種實際困難。

　　1993年1月12日