各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局：

　　為貫徹落實黨的十七大提出的“發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的戰(zhàn)略任務(wù)，中央廣播電視大學(xué)依據(jù)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，制定了《中央廣播電視大學(xué)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，供參考。

　　廣播電視大學(xué)是我國發(fā)展遠程教育和繼續(xù)教育的重要力量。各級教育行政部門要切實加強對本地區(qū)廣播電視大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和管理，進一步深化改革，加大投入，強化管理，采取有效措施，推動廣播電視大學(xué)科學(xué)發(fā)展，在我國構(gòu)建終身教育體系和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會中發(fā)揮更大作用。

中央廣播電視大學(xué)“十—五”發(fā)展規(guī)劃綱要

　　一、“十五”期間電大教育的主要成就

　　“十五”期間，廣播電視大學(xué)貫徹我國教育事業(yè)“鞏固、深化、提高、發(fā)展”的八字方針，落實《2003—2007教育振興行動計劃》的要求，以開展教育部部署實施的“中央廣播電視大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”項目為重點，大力推進現(xiàn)代遠程教育條件下的人才培養(yǎng)模式改革，取得了積極進展，電大綜合辦學(xué)實力得到明顯提高，改革和發(fā)展取得了顯著成就。

　　（一）中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點成效顯著，開放教育成為電大教育的主流和發(fā)展方向。

　　1.為推進高等教育大眾化和實現(xiàn)教育公平做出了積極貢獻，教育質(zhì)量贏得社會好評。

　　——開放教育開設(shè)專業(yè)和招生規(guī)模逐年擴大。開設(shè)開放教育?？茖I(yè)42種，本科（?？破瘘c）專業(yè)18種。2001—2005年，開放教育招生規(guī)模年平均增長率24.5%，2005年中央電大開放教育在校生200.9萬人，占全國現(xiàn)代遠程教育試點學(xué)生總數(shù)的三分之二以上，占全國電大高等學(xué)歷教育在校生總數(shù)的80%.開放教育累計注冊學(xué)生327.1萬人，其中94.5%為在職人員，78%來自地市級以下的基層單位，25.4%來自西部12個省區(qū)。至2005年底開放教育累計畢業(yè)學(xué)生106.9萬人。開放教育惠及中小學(xué)教師、部隊士官、農(nóng)村青年、殘疾人，以及包括西藏在內(nèi)的少數(shù)民族等群體，3000多個教學(xué)點遍及全國城鄉(xiāng)，尤其是在農(nóng)村和西部地區(qū)， 電大成為當(dāng)?shù)亻_展高等教育的主體，促進了高等教育機會的均衡，推進了高等教育大眾化，為實現(xiàn)教育公平做出了積極貢獻。

　　——電大畢業(yè)生的質(zhì)量獲得社會好評。2001年，教育部對中央電大開放教育試點項目進行中期評估，結(jié)果表明，電大所進行的教學(xué)改革和正在探索的新型教學(xué)模式越來越得到社會認可，試點專業(yè)的學(xué)生，尤其是接受“專升本”教育的學(xué)生普遍持歡迎和肯定的態(tài)度，顯現(xiàn)了試點項目改革的良好勢頭和廣泛的社會基礎(chǔ)。2005年，中央電大在全國電大進行了畢業(yè)生追蹤調(diào)查。調(diào)查的1萬多個用人單位對畢業(yè)生質(zhì)量、思想品德、知識、能力、業(yè)績等多方面均給予了較高評價，對電大畢業(yè)生質(zhì)量的總體滿意度達到85%.在調(diào)查的1.6萬名畢業(yè)生中，26.5%有了技術(shù)革新成果，35.8%發(fā)表研究成果，58.1%獲得獎勵，49.2%晉升職稱職務(wù)，64.0%繼續(xù)深造學(xué)習(xí)。電大畢業(yè)生在地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，電大教育質(zhì)量贏得社會尤其是社會基層的好評。

　　2.信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破性進展，實現(xiàn)了教育手段的新跨越。

　　——基于現(xiàn)代信息技術(shù)的遠程開放教育大大推進了電大信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教學(xué)現(xiàn)代化進程。“十五”期間，全國電大用于信息化基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入近60億元。與2000年相比，2005年設(shè)施設(shè)備總值增長2.2倍，當(dāng)年擁有數(shù)字衛(wèi)星接收機1600臺，衛(wèi)星IP接收設(shè)備1400臺，教學(xué)用計算機近30萬臺。中央電大和省級電大建成互聯(lián)互通的雙向視頻系統(tǒng)、直播課堂等，各級電大都建有多媒體教室和視聽閱覽室。圖書館基本實現(xiàn)了由傳統(tǒng)圖書館向現(xiàn)代圖書館的變革，初步建成了具有電大遠程教育特色的數(shù)字圖書館和文獻保障系統(tǒng)。

　　——中央電大開發(fā)的遠程教學(xué)平臺、教務(wù)管理系統(tǒng)、開放電子公務(wù)系統(tǒng)，成為構(gòu)建開放教育網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境的重要技術(shù)支撐。全國44所省級電大和1000多個教學(xué)點安裝使用了電大在線遠程教學(xué)平臺（分校版）?？荚囅到y(tǒng)、遠程接待系統(tǒng)等一系列應(yīng)用軟件系統(tǒng)，也在教學(xué)與教學(xué)管理中得到了廣泛應(yīng)用。

　　3.教學(xué)媒體種類和數(shù)量日益豐富，資源保障能力明顯增強。

　　——中央電大開設(shè)800余門課程，每門統(tǒng)設(shè)必修課程均建3種以上的媒體教材。建有文字教材805種，視聽教材4088學(xué)時，IP課件2600講，網(wǎng)絡(luò)課程60門。一大批多種媒體教材獲獎?；诰W(wǎng)絡(luò)的教學(xué)資源開發(fā)能力和水平得到顯著提高。為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育試點提供音像教材800余小時。

　　4.加強了隊伍建設(shè)，形成了高水平的專兼職教師隊伍。

　　——2005年底，全國電大專任教師4.5萬人（高級職稱1.6萬人，占35.6%；中級職稱1.9萬人，占42.2%）。在學(xué)歷層次上，中央電大和省級電大中研究生以上學(xué)歷的專任教師分別占46.9%和31.8%.

　　——2005年，全國電大聘請校外教師3.66萬人，其中高級職稱1.31萬人，中級職稱1.85萬人，分別占總數(shù)的35.7%和50.6%.其中，1300多位知名學(xué)者、教授擔(dān)任中央電大課程主講教師和教材主編。

　　5.探索了面向在職成人的培養(yǎng)方式、方法和途徑，初步形成了現(xiàn)代遠程開放教育條件下的人才培養(yǎng)模式基本框架。

　　開放教育推動電大在辦學(xué)理念、教育思想和觀念、教學(xué)內(nèi)容和課程體系、教學(xué)管理模式、教學(xué)手段和方法等方面發(fā)生了深刻變化。

　　——進一步明確了四個面向的辦學(xué)方針和服務(wù)于學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的辦學(xué)理念；

　　——實現(xiàn)了從階段性學(xué)校教育向終身教育觀念的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)校園式教育向現(xiàn)代遠程開放教育觀念的轉(zhuǎn)變，從以教師和課堂為中心向以學(xué)生和學(xué)習(xí)為中心的教育觀念的轉(zhuǎn)變；

　　——建設(shè)了適應(yīng)成人在職學(xué)習(xí)的教學(xué)內(nèi)容和課程體系；

　　——構(gòu)建了學(xué)導(dǎo)結(jié)合教學(xué)模式和系統(tǒng)運作教學(xué)管理模式；

　　——建立了“天地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的傳輸系統(tǒng)和應(yīng)用環(huán)境；

　　——建立和完善了貫穿教學(xué)全過程的學(xué)習(xí)支持服務(wù)系統(tǒng)和適應(yīng)遠程開放教育的質(zhì)量保證體系，形成了以適應(yīng)經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)實需要為目標，以適合從業(yè)人員學(xué)習(xí)需求的專業(yè)和課程為內(nèi)容，以整合優(yōu)化的學(xué)習(xí)資源為基礎(chǔ)，以天網(wǎng)、地網(wǎng)、人網(wǎng)合一的學(xué)習(xí)環(huán)境為支撐，以學(xué)習(xí)者自主學(xué)習(xí)為主要方式，以嚴格而有彈性的過程管理為保障，培養(yǎng)留得住、用得上的應(yīng)用性高級專門人才的中央電大開放式人才培養(yǎng)模式的基本框架。

　　6.初步形成了以“五統(tǒng)一”為核心、“五要素”為重點的開放教育教學(xué)質(zhì)量保證體系。

　　試點以來，始終把教學(xué)質(zhì)量視為電大教育的“生命線”，按照國家規(guī)定的高等應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標，堅持教學(xué)管理“五統(tǒng)一”制度，提出了以多種媒體教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過程控制、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理、系統(tǒng)運作五要素為重點的質(zhì)量保證體系，并在實踐中不斷完善。

　　——建立健全教學(xué)管理制度，在教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過程監(jiān)控、招生及學(xué)籍管理、考核評價等方面，初步形成了適應(yīng)開放教育需要的教學(xué)、教務(wù)管理制度體系。

　　——規(guī)范教學(xué)點和考點的設(shè)置，實行動態(tài)管理，加強教學(xué)過程監(jiān)控，尤其是關(guān)鍵環(huán)節(jié)的落實，建立完善檢查結(jié)果的反饋、通報制度和教學(xué)督導(dǎo)制度，并成立了教學(xué)督導(dǎo)機構(gòu)。

　　7.搭建了教育教學(xué)研究平臺，遠程教育研究取得實質(zhì)性進展。

　　——至2005年底有450個科研課題結(jié)題并通過驗收。中央電大及44所省級電大獲省部級各類教學(xué)和科研成果獎129項，直接參與獲獎成果研究工作的人員有1600余人。在第五屆國家級高等教育教學(xué)成果獎的評選中，電大獲二等獎3項，中央電大7個項目分獲2005年北京市高等教育教學(xué)成果一、二等獎。

　　——中央電大、省級電大及大多數(shù)地（市）級電大均設(shè)有遠程教育專門研究機構(gòu)，全國電大專職研究人員逾千人，其中高級職稱約占35%.一個國內(nèi)規(guī)模最大、應(yīng)用研究最為活躍的現(xiàn)代遠程教育研究團隊正在形成，在推進遠程教育的理論研究和實踐探索等方面發(fā)揮了重要作用。

　　——電大通過各類學(xué)會、協(xié)會、研究會、大教研室、研究中心組等協(xié)作組織和團體開展多種類型的學(xué)術(shù)交流活動。全國電大兩年召開一次科研工作會。全國高校遠程教育協(xié)會的秘書處設(shè)在中央電大，許多省的成人教育協(xié)會秘書處設(shè)在省級電大。中央電大還舉辦了多次中國遠程教育學(xué)術(shù)會議。這些學(xué)術(shù)活動都引起了國內(nèi)外遠程教育專家、學(xué)者的關(guān)注和積極參與。

　　——中央電大和地方電大通過創(chuàng)辦各類遠程教育學(xué)術(shù)期刊，共同搭建學(xué)術(shù)研究平臺。全國電大主辦遠程教育專業(yè)期刊5種，學(xué)報32種。中央電大主辦的《中國遠程教育》雜志，連續(xù)被評為中國教育類核心期刊，成為新聞出版署中國期刊方陣雙效期刊，入選中文社會科學(xué)引文索引（CSSCI）。中央電大出版遠程教育研究專著及譯著90余部。

　　（二）非學(xué)歷教育培訓(xùn)發(fā)展迅速，教育服務(wù)功能不斷拓展

　　1.非學(xué)歷教育培訓(xùn)穩(wěn)步推進，服務(wù)面向和方式更加多樣。

　　——與部委、行業(yè)、企業(yè)組織開展資格證書及崗位證書培訓(xùn)、新法律法規(guī)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)設(shè)計培訓(xùn)、職工素質(zhì)培訓(xùn)等非學(xué)歷培訓(xùn)。2003—2005年，全國電大繼續(xù)教育培訓(xùn)總量582萬人次，超過同期全國普通高校非學(xué)歷培訓(xùn)量的總和。

　　——為社會提供了大規(guī)模、規(guī)范化的考試服務(wù)。與中國保監(jiān)會合作，組織保險代理人考試，參考人數(shù)339.9萬人次。與證監(jiān)會合作，組織證券從業(yè)人員資格考試，參考人數(shù)53.5萬人次。與用友公司開展了“ERPI級證”項目考試。與勞動和社會保障部合作，組織了通用管理能力認證考試。

　　——2004年啟動國家現(xiàn)代遠程教育資源庫建設(shè)。已匯集全國電大、普通高校、行業(yè)部委以及國外高校優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源4.3萬件。分布式資源庫系統(tǒng)已在26個省、16個地市電大試用。

　　2.公共服務(wù)體系建設(shè)初見成效，服務(wù)能力和水平穩(wěn)步提高。

　　——中央電大現(xiàn)代遠程教育公共服務(wù)體系建立奧鵬學(xué)習(xí)中心888個，與21所試點高校建立合作關(guān)系，為90個專業(yè)的7萬余名學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持服務(wù)。

　　——承擔(dān)了湖南大學(xué)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院100余萬人次的課程考試服務(wù)。

　　——承擔(dān)了全國試點高校網(wǎng)絡(luò)教育8門公共基礎(chǔ)課74.9萬人次的統(tǒng)一考試考務(wù)工作。

　　（三）綜合辦學(xué)能力顯著提升，為深化改革和進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)

　　1.廣播電視大學(xué)整體辦學(xué)實力明顯增強。

　　——“十五”期間，全國電大高等教育畢業(yè)生累計227.7萬人，占全國高等教育畢業(yè)生總數(shù)（1000萬人）的22.8%.2005年全國電大高等學(xué)歷教育在校生266.0萬人，比2000年增加171.0萬人，占全國高等教育在校生總數(shù)（2300萬人）的11.6%，為我國高等教育毛入學(xué)率（21%）貢獻了2.4個百分點。

　　——中央電大共開設(shè)75種統(tǒng)設(shè)專業(yè)，其中統(tǒng)設(shè)成招專業(yè)15種，地方電大在中央電大統(tǒng)設(shè)專業(yè)基礎(chǔ)上共派生500多種專業(yè)（方向）。全國電大教職工總數(shù)由2000年的6.0萬人增加到2005年底的8.1萬人，其中專任教師4.5萬人、專職教學(xué)管理人員1.6萬人、各類專業(yè)技術(shù)人員0.9萬人、專職科研人員0.1萬人。

　　——2005年全國電大學(xué)校固定資產(chǎn)209.4億元，是2000年底75.9億元的2.7倍。

　　——整合和利用優(yōu)質(zhì)社會資源的能力和途徑得到進一步拓展，推動了與國內(nèi)外的合作與交流，提升了辦學(xué)能力。與北京大學(xué)、清華大學(xué)、天津大學(xué)等18所普通高校和人事部、勞動部、建設(shè)部、中國人民銀行等11個部委（行業(yè)）合作，開設(shè)專業(yè)和課程以及開展非學(xué)歷培訓(xùn)。與TCL企業(yè)集團合作成立電大在線公司，開發(fā)遠程教學(xué)平臺，為電大開放教育提供技術(shù)支持。

　　——積極參與遠程教育國際組織活動，并在國際遠程教育組織中擔(dān)任重要角色，國際地位和形象不斷提升。中央電大是國際遠程教育協(xié)會（ICDE）常務(wù)理事單位，2004年當(dāng)選為亞洲開放大學(xué)協(xié)會（AAOU）主席單位。與美、英等國家的高校和遠程教育機構(gòu)合作，廣泛開展人員交流和培訓(xùn)活動。與英國文化委員會合作，開通“英語通”網(wǎng)站，面向社會公眾免費提供英語學(xué)習(xí)多媒體平臺。對外漢語教學(xué)工作取得積極進展。

　　2.電大教育的辦學(xué)特色和優(yōu)勢得到進一步強化。

　　——電大作為國家最重要的教育資源之一，在大眾化教育中發(fā)揮了不可替代的作用。電大教育作為國家教育改革的重要實驗，為中國教育改革與發(fā)展創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗。

　　——電大完整的、遍及全國城鄉(xiāng)的教學(xué)和教學(xué)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，采用統(tǒng)籌規(guī)劃、分級管理、分工協(xié)作的運作機制，始終強調(diào)聲譽和質(zhì)量是電大的生命線，成為多快好省培養(yǎng)人才的重要途徑。

　　——進一步強化了面向職業(yè)人的教育定位。強化了面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)培養(yǎng)人才的辦學(xué)方針，將優(yōu)質(zhì)教育資源送到教育欠發(fā)達地區(qū)和教育不利人群，為基層從業(yè)人員、農(nóng)民、少數(shù)民族以及部隊士官和殘疾人等群體提供便捷的教育服務(wù)。

　　——堅持辦學(xué)的開放性和靈活性。增強服務(wù)的針對性，秉持開放教育的辦學(xué)理念，多層次、多規(guī)格、多功能、多種形式辦學(xué)，學(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)相結(jié)合，為各類社會成員提供終身學(xué)習(xí)的機會和條件。

　　——堅持教學(xué)和管理手段現(xiàn)代化。跟蹤信息技術(shù)的發(fā)展，不斷推進電大教育信息化進程，注重提高信息技術(shù)和教育技術(shù)應(yīng)用能力和水平。

　　二、“十一五”期間的發(fā)展思路和主要目標

　　（一）機遇和挑戰(zhàn)

　　進入“十一五”，在國家教育改革與發(fā)展進程中，電大教育面臨難得的發(fā)展機遇。

　　——構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的要求提供了新的機遇。老齡化社會到來以及老年教育、社區(qū)教育給電大提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　——工業(yè)化進程和城鎮(zhèn)化進程，和諧社會的建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民和社會機構(gòu)對教育提出了更高的需求。

　　——八年開放教育推動了電大教育深層次改革，得到社會認可，電大教育進入一個新的發(fā)展階段。

　　在面臨發(fā)展機遇的同時，電大教育也面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　——來自學(xué)歷教育市場的挑戰(zhàn)。隨著教育體制改革的深入和高等教育大眾化進程的加快，普通高等學(xué)校教學(xué)改革深入進行，面向崗位的應(yīng)用型人才的培養(yǎng)力度加大；高等職業(yè)教育布局調(diào)整，不斷向下延伸；隨著國家對遠程教育試點規(guī)范管理力度的加大，高校網(wǎng)絡(luò)教育利用高校教學(xué)資源和改革成果，正在形成良性的規(guī)模發(fā)展。普通高校和普通高校網(wǎng)絡(luò)教育以強勁的態(tài)勢，參與到教育市場的競爭中來。

　　——來自非學(xué)歷教育機構(gòu)的挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育得到了國家的大力扶持，非學(xué)歷教育培訓(xùn)已成為日益活躍的教育競爭市場。在政策的引導(dǎo)下，培訓(xùn)機構(gòu)特別是民營機構(gòu)對市場的定位能力、競爭能力與日俱增，在對市場的準確把握、社會需求的快速響應(yīng)、項目開發(fā)與品牌建設(shè)等方面擁有一定的競爭潛力和優(yōu)勢，成為電大拓展非學(xué)歷教育市場的一支強有力的競爭力量。

　　——來自電大自身的挑戰(zhàn)。在國家整個教育體制改革進程中，電大系統(tǒng)的一些深層次矛盾和問題逐漸顯露出來，特別是電大系統(tǒng)的有機聯(lián)系出現(xiàn)了弱化的趨勢，影響了電大系統(tǒng)功能的正常發(fā)揮。個別地方電大在辦學(xué)指導(dǎo)思想上出現(xiàn)偏差，對規(guī)范管理和教學(xué)質(zhì)量重視不夠。

　　（二）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著眼于國家構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的全局，主動適應(yīng)社會教育需求和社會成員終身學(xué)習(xí)需求，按照建設(shè)現(xiàn)代遠程教育開放大學(xué)的總目標，堅持面向基層、面向行業(yè)、面向農(nóng)村、面向邊遠和民族地區(qū)辦學(xué)的方向，充分利用信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，推進教育創(chuàng)新，深化教學(xué)改革，發(fā)揮系統(tǒng)整體辦學(xué)優(yōu)勢，有效整合社會教育資源，堅持“擴大開放、保證質(zhì)量、強化特色、打造品牌”的發(fā)展方針，為促進教育公平、構(gòu)建國家終身教育體系做出應(yīng)有的貢獻。

　　（三）發(fā)展思路

　　發(fā)展總體思路是：理念引導(dǎo)、定位先行、固本培元、度勢發(fā)展。

　　——對社會倡導(dǎo)“學(xué)習(xí)是穩(wěn)定工作的保障、學(xué)習(xí)是把握自身命運的基石、學(xué)習(xí)是現(xiàn)代公民的生活方式”的理念。在電大內(nèi)部，倡導(dǎo)“聲譽和質(zhì)量是電大的生命線；優(yōu)質(zhì)服務(wù)是電大的立校根基；強化開放與系統(tǒng)建設(shè)是電大的未來；系統(tǒng)高效運行是電大的保障”的理念。

　　——電大的機構(gòu)定位是政府舉辦的新型高等學(xué)校。電大的社會定位是全民終身學(xué)習(xí)的支柱，學(xué)習(xí)型社會的平臺。電大的辦學(xué)定位是學(xué)歷與非學(xué)歷并重、辦學(xué)與服務(wù)并舉。電大的人才培養(yǎng)定位是職業(yè)人的教育、應(yīng)用性人才的培養(yǎng)。

　　——做好學(xué)歷和非學(xué)歷教育，搞好遠程教育公共支持服務(wù)。做強做大電大開放教育，培育電大教育和服務(wù)市場。結(jié)合建設(shè)和諧社會和學(xué)習(xí)型社會的需要，深入開展現(xiàn)代遠程教育條件下職業(yè)人教育與培養(yǎng)的模式探索，全面推進電大教育改革與發(fā)展，建設(shè)國家現(xiàn)代遠程教育開放大學(xué)，成為國家終身教育體系的主體。

　　——認真研究我國高等教育發(fā)展的形勢和電大教育面臨的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，與時俱進，銳意進取，積極爭取各級黨委、政府和教育行政部門以及社會各界對電大教育的關(guān)心、理解和支持，為電大教育創(chuàng)造更加廣闊的發(fā)展空間。

　　（四）主要目標

　　1.發(fā)展總體目標

　　——電大系統(tǒng)建設(shè)成為具有國內(nèi)的遠程教育基礎(chǔ)設(shè)施、的遠程教學(xué)資源、的遠程學(xué)習(xí)支持服務(wù)、的遠程教育研究水平、的遠程教育隊伍的現(xiàn)代遠程教育教學(xué)系統(tǒng)，綜合辦學(xué)實力居于世界遠程教育開放大學(xué)前列。

　　——中央電大作為教育部直屬的高等學(xué)校，建設(shè)成為現(xiàn)代遠程教育開放大學(xué)和國家遠程教育中心；省級電大作為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）屬高等學(xué)校，按照當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃，建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h程教育中心；地、縣級電大建設(shè)成為當(dāng)?shù)氐倪h程教育基地和社區(qū)教育中心。

　　2.具體目標

　　——開放教育年均注冊學(xué)生50萬人左右，其中本科（?？破瘘c） 20萬人、?？?0萬人。中等職業(yè)教育年招生規(guī)模20萬人。建設(shè)40個本科專業(yè)（其中30個?？破瘘c本科專業(yè)，10個高中起點本科專業(yè)），100個高專高職類專業(yè)，10個中專專業(yè)。其中確定10個本、?？浦攸c專業(yè)，形成5個特色專業(yè)，探索聯(lián)合學(xué)位制度。

　　——非學(xué)歷培訓(xùn)年均350萬人次以上。

　　——建成開放教育1000門課程的多種媒體教學(xué)資源。建成非學(xué)歷培訓(xùn)項目（課程）教學(xué)資源1000種。

　　——中央電大專任教師達到240人，其中具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)的占70%（正高級20%），45歲以下具有碩士以上學(xué)位的占85%以上。培養(yǎng)20名左右專業(yè)學(xué)科建設(shè)帶頭人，20名左右國內(nèi)有影響的遠程教育教學(xué)專家，50名左右在電大系統(tǒng)有較大影響的中青年骨干教師。

　　——遠程教育公共服務(wù)體系在各地設(shè)立2000個學(xué)習(xí)中心（其中示范性學(xué)習(xí)中心50個）。國家現(xiàn)代遠程教育資源庫收錄國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源100萬件以上。

　　——建設(shè)覆蓋全國的、具有國內(nèi)先進水平的信息化校園。建成中央電大聯(lián)通省級電大的虛擬專網(wǎng)和遠程接待系統(tǒng)。構(gòu)建面向?qū)W生和家庭的衛(wèi)星電視課程播出系統(tǒng)。整合教學(xué)和教學(xué)管理的各種應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)各系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。為學(xué)生提供基于移動代理的個性化學(xué)習(xí)服務(wù)。

　　三、主要措施

　　（一）實施六項工程

　　1.電大系統(tǒng)建設(shè)推進工程

　　——由教育部制定有關(guān)廣播電視大學(xué)的規(guī)章， 明確各級電大的定位、職責(zé)分工和主要任務(wù)、各級電大的管理體制、職能和設(shè)置標準以及人員編制、經(jīng)費投入等，強化中央電大對省、地、縣電大引領(lǐng)和支持服務(wù)的功能。

　　——改革系統(tǒng)管理模式，進一步增強電大系統(tǒng)的凝聚力和核心競爭力。由教育部制定關(guān)于推進開放教育的若干意見，增強中央電大對電大系統(tǒng)開放教育的調(diào)控力度。通過評選、表彰等措施，推廣地方電大教育、教學(xué)工作的先進經(jīng)驗和做法。對縣級電大的建設(shè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，提高縣級電大開展現(xiàn)代遠程教育的綜合能力。繼續(xù)實施縣級電大援助計劃。加大對西部地區(qū)電大的支持力度，逐步增強西部地區(qū)電大及基層電大綜合辦學(xué)實力。組織和協(xié)調(diào)東部、中部地區(qū)和西部地區(qū)電大開展多種形式的對口援助、交流與合作。

　　——以系統(tǒng)完整性為前提，加強系統(tǒng)互動。建立聯(lián)絡(luò)通暢、反應(yīng)快捷、辦事高效的應(yīng)急處理體系。成立中央電大校務(wù)委員會。成立電大改革發(fā)展咨詢委員會，對電大系統(tǒng)辦學(xué)過程中的熱點問題進行咨詢和研究。

　　——以開放理念為先導(dǎo)，擴大合作辦學(xué)范圍。整合各級電大優(yōu)質(zhì)師資和教學(xué)資源并實現(xiàn)共享。擴大與行業(yè)、部委合作辦學(xué)，充分利用其教育培訓(xùn)機構(gòu)及實踐教學(xué)基地，建立若干行業(yè)、系統(tǒng)學(xué)院，為建設(shè)學(xué)習(xí)型行業(yè)、系統(tǒng)服務(wù)。中央電大和省級電大共建示范性、實驗性學(xué)習(xí)中心及中央電大學(xué)院。與國內(nèi)外企業(yè)合作，引進資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)運作機制。

　　——以政府支持為保障，促進電大持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。加強與各級黨委、政府和教育行政部門的聯(lián)系，積極爭取政策、資金和項目。對于地方電大在教育管理體制改革中出現(xiàn)的問題，認真進行立項調(diào)研并及時向相關(guān)部門提出建議。

　　——以增強活力為核心，推進內(nèi)部管理改革。調(diào)整機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化工作流程，提高工作效果。建立健全全員崗位聘任制，建立教師工作量制度，完善績效考核制度，進一步推進分配制度改革，建立有效的激勵機制。將內(nèi)設(shè)的教學(xué)部組建為學(xué)院，推進學(xué)科及專業(yè)建設(shè)。進一步理順部門職責(zé)，建立和完善教學(xué)運行機制。

　　2.課程平臺搭建工程

　　——以課程開放和完全學(xué)分制改革為切入點，搭建適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，滿足學(xué)習(xí)者自我設(shè)計和終身學(xué)習(xí)需要的模塊化、多層次、多通道的立體化課程平臺。

　　——課程平臺提供中專、大專、本科及研究生等多層次的學(xué)歷教育課程和崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書教育等多種類型的非學(xué)歷教育課程（項目），供學(xué)習(xí)者自主選擇，實現(xiàn)不同學(xué)習(xí)層次間有機銜接和學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育溝通，不斷滿足學(xué)習(xí)者多樣化的學(xué)習(xí)需求和潛在的學(xué)習(xí)需要。

　　——改變傳統(tǒng)的剛性專業(yè)教學(xué)計劃模式，建立體現(xiàn)開放教育完全學(xué)分制和自主選課特點的專業(yè)規(guī)則，以使學(xué)習(xí)者有更多的課程選擇空間和學(xué)習(xí)途徑達到自我設(shè)定的學(xué)習(xí)目標。

　　——通過課程平臺建設(shè)，構(gòu)建主動適應(yīng)社會經(jīng)濟和電大發(fā)展需要，多學(xué)科并舉、本科與?？撇⒅?、專業(yè)教育與證書教育互補，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、協(xié)調(diào)發(fā)展的學(xué)科專業(yè)和證書體系。打造具有遠程教育特點和較強市場競爭力的優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)。

　　——制定課程建設(shè)規(guī)范，完善課程建設(shè)規(guī)程與流程，強化課程評價標準。堅持老師名課原則，充分利用社會優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)精品課程，同時按照學(xué)科專業(yè)、課程特點、辦學(xué)類型及媒體種類，形成優(yōu)質(zhì)課程及多種媒體教學(xué)資源系列。

　　——新建200門課程，改造、整合200門課程，引進100門課程。建設(shè)100門網(wǎng)絡(luò)課程、200個多媒體課件。開發(fā)、完善一系列與各專業(yè)配套的實踐教學(xué)軟件及多種媒體教學(xué)資源。到2010年，中央電大課程資源庫中的課程門數(shù)達1500門，其中通識課程100門，優(yōu)質(zhì)課程500門，國家和省部級精品課程50門。

　　——通過嚴格的認證、評價，引入競爭機制和貢獻機制，共同建設(shè)中央電大課程平臺，推進電大系統(tǒng)專業(yè)、課程、師資的共建共享和分類指導(dǎo)與管理。

　　——完善課程注冊和學(xué)分管理制度，建立適應(yīng)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的雙向互動機制。推進學(xué)制改革與學(xué)期改革，加快“隨時接受學(xué)生注冊入學(xué)和進行課程注冊學(xué)習(xí)”專項試點研究與實踐。同時，通過開展“一村一名大學(xué)生計劃”、教師教育、信息技術(shù)、通識課程等試點，為全面建設(shè)和完善課程平臺積累經(jīng)驗。

　　——立足于鞏固評估成果，著眼于開放教育發(fā)展需要，進行針對性實驗和重點攻關(guān)，培植典型，形成示范，推廣應(yīng)用。加強中央電大學(xué)習(xí)中心和教學(xué)實驗基地建設(shè)，強化其實驗性和示范性作用。

　　3.教學(xué)質(zhì)量保證和學(xué)習(xí)支持服務(wù)強化工程

　　——圍繞質(zhì)量保證“五要素”，突出教學(xué)管理的嚴格、規(guī)范以及教與學(xué)雙向作用的及時、有效，完善具有電大開放教育特點的教學(xué)質(zhì)量保證體系。

　　——按照全面質(zhì)量管理的理念，制定并完善教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)過程管理、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、技術(shù)支持保障等方面的質(zhì)量評價標準和規(guī)范。

　　——加強教學(xué)全過程的管理與監(jiān)控。研究落實開放教育擴大開放、向下延伸的質(zhì)量保證措施。強化誠信教育，實行考風(fēng)、考紀責(zé)任承諾制。

　　——完善教學(xué)檢查、督導(dǎo)和評估制度。常規(guī)檢查與專項檢查、網(wǎng)上檢查與網(wǎng)下檢查、全面檢查和個別抽查相結(jié)合，形成教學(xué)質(zhì)量保證閉環(huán)系統(tǒng)。完善教學(xué)檢查評價指標，規(guī)范教學(xué)檢查的工作流程，切實保證巡教、巡考、抽查、抽考質(zhì)量。強化教學(xué)督導(dǎo)的作用，嚴格執(zhí)行年報年檢制度。定期或不定期進行各類教學(xué)評估，每三年開展一輪課程評估、每五年開展一輪專業(yè)評估。

　　——建立和健全學(xué)生及教師廣泛參與的教學(xué)評價反饋與教學(xué)過程管理機制。拓寬和疏通信息反饋渠道，重視評價反饋數(shù)據(jù)的分析、利用，并將評價結(jié)果作為對干部、教師考核的基本依據(jù)之一。開展畢業(yè)生追蹤調(diào)查，及時評價和反饋人才培養(yǎng)質(zhì)量。

　　——以提高形成性考核和終結(jié)性考試一體化設(shè)計水平及命題質(zhì)量為重點，推進考核內(nèi)容、考核方式和考核手段的改革。深化基于網(wǎng)絡(luò)的課程考核改革，形成符合成人在職學(xué)習(xí)和遠程開放教育特點的學(xué)習(xí)測評體系。

　　——加強系統(tǒng)協(xié)作，共同做好學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。制定學(xué)習(xí)支持服務(wù)標準和質(zhì)量評價體系，規(guī)范學(xué)習(xí)支持服務(wù)行為，提高服務(wù)水平。

　　——加強教學(xué)過程中學(xué)習(xí)支持的針對性設(shè)計，強化教學(xué)過程設(shè)計方案的落實與反饋，加強學(xué)習(xí)過程的管理與跟蹤，突出對學(xué)生的導(dǎo)學(xué)與助學(xué)服務(wù)，拓展學(xué)生心理咨詢、畢業(yè)后繼續(xù)教育等外延服務(wù)。

　　——建立主動服務(wù)和高效服務(wù)的制度和機制，提高主動服務(wù)意識、高效服務(wù)能力和教學(xué)支持服務(wù)水平。重視學(xué)生權(quán)益保護，建立學(xué)生申訴、投訴處置制度，通過互聯(lián)互通的廣播電視大學(xué)遠程接待系統(tǒng)等多種方式和渠道，及時、有效地解決學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中反映的相關(guān)問題。

　　4.社會化公共服務(wù)體系推進工程

　　——根據(jù)國家教育體制改革和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的發(fā)展方向，開展電大系統(tǒng)社會化公共服務(wù)的發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　——推進學(xué)習(xí)中心標準化和規(guī)范化建設(shè)。建立符合ISO9000質(zhì)量管理標準的服務(wù)模式、管理體系和學(xué)習(xí)中心連鎖運營的市場機制，達到運作和服務(wù)的高質(zhì)量、高效率、規(guī)范化、標準化和低成本。

　　——堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進”的原則，積極、穩(wěn)妥地推進學(xué)習(xí)中心建設(shè)。根據(jù)社會需求和生源市場狀況，將合作高校數(shù)量增加到50個左右，為學(xué)歷教育服務(wù)的學(xué)生規(guī)模達到50萬人，非學(xué)歷教育服務(wù)規(guī)模達到150萬人次。

　　——組織實施教育部“數(shù)字化學(xué)習(xí)港與終身學(xué)習(xí)社會的建設(shè)與示范”教學(xué)改革項目的研究和實施。建設(shè)20個左右示范性數(shù)字化學(xué)習(xí)中心。通過典型應(yīng)用示范，研究并提出數(shù)字化學(xué)習(xí)港的總體框架；探索數(shù)字化學(xué)習(xí)港公共服務(wù)與管理模式、運行機制、質(zhì)量保障和監(jiān)控機制的典型實踐模型。

　　——組織實施科技部“數(shù)字教育公共服務(wù)示范工程”項目。引入企業(yè)管理理念和市場運行機制，采用創(chuàng)新的商業(yè)運營模式，形成廣泛的第三方服務(wù)，探索新型電子商務(wù)模式、數(shù)字內(nèi)容交互模式、數(shù)字教育與學(xué)習(xí)方式、社區(qū)服務(wù)等多種服務(wù)與管理模式。

　　——組織和推動項目參與單位研制數(shù)字教育資源集成與共享、知識處理與服務(wù)、公共服務(wù)平臺接入與運營和質(zhì)量監(jiān)管四項關(guān)鍵技術(shù)，集成新一代數(shù)字教育公共服務(wù)平臺。實現(xiàn)20TB數(shù)字教育資源的整合、管理、存儲、傳輸、使用，面向眾多資源提供方和200萬規(guī)模的學(xué)習(xí)者，實施各種基于網(wǎng)絡(luò)的教學(xué)、管理和服務(wù)活動，并承載100萬以上用戶的同時訪問。

　　——繼續(xù)做好為全國網(wǎng)絡(luò)教育部分基礎(chǔ)課統(tǒng)一考試考務(wù)工作，拓展社會考試等多種類型的教育服務(wù)。

　　5.隊伍素質(zhì)提升工程

　　——制訂全國電大專業(yè)教師隊伍建設(shè)規(guī)劃，加強教師培養(yǎng)和交流。以整合全國電大系統(tǒng)的優(yōu)秀教師為主體，并適當(dāng)引進知名專家作為學(xué)科帶頭人，建設(shè)高水平的電大系統(tǒng)專任教師隊伍。

　　——制定并落實中央電大教學(xué)、管理、研究、技術(shù)隊伍建設(shè)規(guī)劃和相應(yīng)的管理辦法。通過公開招聘、競爭上崗等方式積極引進和選拔人才，采用特殊政策聘用優(yōu)秀人才。

　　——提高學(xué)歷層次，鼓勵在職攻讀研究生學(xué)位或進修研究生課程。到2010年，45歲以下專任教師具有碩士以上學(xué)位的占85%以上。開展教學(xué)和學(xué)術(shù)交流活動，提高教師的教學(xué)水平和科研能力。鼓勵和支持教師向“雙師型”發(fā)展。

　　——優(yōu)化教師隊伍的職稱及年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的學(xué)科及專業(yè)建設(shè)梯隊。逐步建立重實績、重貢獻、向骨干教師和重點崗位傾斜的分配制度和激勵機制。

　　——建立和完善兼職教師聘用、管理和考核制度，有效管理和使用好兼職教師。充分發(fā)揮客座教授和講座教授的學(xué)科指導(dǎo)作用。

　　——加大培養(yǎng)、培訓(xùn)力度。實施中青年骨干教師、學(xué)科專業(yè)建設(shè)帶頭人和遠程教育教學(xué)及管理專家的培養(yǎng)計劃。實施中央電大學(xué)者獎勵計劃。完善與地方電大和其他遠程教育院校定期互派訪問學(xué)者制度。建立定期交流掛職和輪崗制度。重視繼續(xù)教育及崗位培訓(xùn)，實行全員持證上崗制度。

　　——制定學(xué)科研究規(guī)劃，創(chuàng)新科研團隊組織方式，建立開放的學(xué)科研究平臺。建立健全學(xué)科指導(dǎo)委員會，組織制定學(xué)科建設(shè)規(guī)劃。鼓勵和支持教職工承擔(dān)國家、部委和學(xué)校相關(guān)重大科研項目研究。辦好學(xué)術(shù)刊物，搭建遠程教育學(xué)術(shù)交流平臺。

　　——依托中國高等教育學(xué)會、中國成人教育協(xié)會和中國教育技術(shù)協(xié)會等學(xué)術(shù)平臺，發(fā)揮高校遠程教育專業(yè)委員會的學(xué)術(shù)組織功能，積極開展遠程教育學(xué)術(shù)交流。

　　6.信息化校園建設(shè)工程

　　——制定并實施廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)規(guī)劃，推進廣播電視大學(xué)信息化建設(shè)進程，形成覆蓋全國的信息化大校園。完善“天網(wǎng)地網(wǎng)結(jié)合，三級平臺互動”的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)環(huán)境，進一步加強與遠程教學(xué)模式、管理模式相適應(yīng)的信息化設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建適合學(xué)生開展個別化自主學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　——與全國信息技術(shù)標準化技術(shù)委員會教育技術(shù)分技術(shù)委員會（CELTSC）合作，推動現(xiàn)代遠程教育技術(shù)國家標準的制定和推廣應(yīng)用工作。

　　——推進網(wǎng)絡(luò)升級改造和虛擬專網(wǎng)建設(shè)。進一步升級、改造和優(yōu)化各級電大的計算機校園網(wǎng)、擴展網(wǎng)絡(luò)出口帶寬。中央電大與中國教育和科研計算機網(wǎng)及公網(wǎng)的出口連接均達到千兆。建設(shè)電大虛擬專網(wǎng)。

　　——建立一站式服務(wù)系統(tǒng)。整合三級教學(xué)平臺和教務(wù)管理系統(tǒng)、開放電子公務(wù)系統(tǒng)及其他應(yīng)用系統(tǒng)，構(gòu)建面向?qū)W生、教師和教學(xué)管理人員的一站式服務(wù)系統(tǒng)和統(tǒng)一的門戶訪問網(wǎng)站。

　　——加快遠程接待中心、點播中心、教研中心、實驗中心的建設(shè)。在省級電大建立區(qū)域性遠程接待中心，并通過虛擬專網(wǎng)與中央電大遠程接待中心系統(tǒng)互聯(lián)互通，形成面向?qū)W生統(tǒng)一服務(wù)的遠程接待中心系統(tǒng)。

　　——建設(shè)數(shù)字電視資源數(shù)據(jù)庫。結(jié)合國家實施數(shù)字電視改造計劃，建設(shè)適應(yīng)電大教學(xué)播出需要的數(shù)字電視資源數(shù)據(jù)庫，并滿足電視資源的存儲、檢索等需要。

　　——建設(shè)國家現(xiàn)代遠程教育資源庫，收錄國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源100萬件以上。完善相應(yīng)的功能，強化資源庫對教學(xué)平臺的支撐功能。在電大系統(tǒng)、普通高校及其他遠程教育機構(gòu)推廣應(yīng)用分布式資源庫系統(tǒng)1000家以上。

　　——充分利用各級電大圖書館資源和遠程教育資源庫資源，建設(shè)全國統(tǒng)一的分布式數(shù)字圖書館和資源共享服務(wù)系統(tǒng)。

　　（二）推展六項計劃

　　1.證書教育推進計劃

　　——通過引進、共建、自建等多種方式，建設(shè)系列化的證書教育資源，形成與學(xué)歷教育互補的證書教育體系。

　　——通過學(xué)分當(dāng)量替換、雙證書教育、在崗可測性成果認證等多種途徑，進一步加強學(xué)歷與證書教育的結(jié)合，探索學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育溝通的模式。

　　——配合職業(yè)資格證書制度和勞動準入制度的實施，積極開展多種崗位培訓(xùn)項目，為在崗人員知識和技術(shù)更新、勞動力崗位轉(zhuǎn)移、再就業(yè)等提供教育培訓(xùn)服務(wù)，年培訓(xùn)規(guī)模達到200萬人次。

　　——加強與行業(yè)、企業(yè)的合作，參與學(xué)習(xí)型行業(yè)和學(xué)習(xí)型企業(yè)的建設(shè)，共同開發(fā)適應(yīng)從業(yè)人員崗位職業(yè)需求的證書教育項目。重點抓好首都職工素質(zhì)教育工程等一批重點項目的開發(fā)和全國推廣工作。

　　——開發(fā)利用電大優(yōu)質(zhì)課程資源，建立相應(yīng)的認證標準和體系，培育中央電大證書教育品牌。

　　——建成“職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)”，為電大系統(tǒng)的雙證教育提供資源支撐服務(wù)。整合勞動部職業(yè)資格培訓(xùn)與認證服務(wù)，建設(shè)基于遠程教育模式的職業(yè)教育培訓(xùn)平臺。建成“中央電大教師教育網(wǎng)”，為教師職后培訓(xùn)提供資源支撐服務(wù)。

　　2.特定人群教育發(fā)展計劃

　　——穩(wěn)步擴大教育部“一村一名大學(xué)生計劃”試點范圍。適時推出新課程、新專業(yè)，進一步完善“一村一名大學(xué)生計劃”課程平臺。設(shè)立“一村一名大學(xué)生計劃”獎勵基金，獎勵品學(xué)兼優(yōu)的農(nóng)村貧困學(xué)生。

　　——堅持辦好中國燎原廣播電視學(xué)校。加強以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容的教學(xué)資源建設(shè)工作，在保證電視臺節(jié)目播出的同時，整合利用資源，為“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工程”提供服務(wù)。

　　——積極開展農(nóng)村中小學(xué)教師遠程教育。面向農(nóng)村邊遠地區(qū)中小學(xué)教師實施本、?？茖W(xué)歷教育和非學(xué)歷培訓(xùn)。中央電大開放教育專業(yè)每年接受20萬名以上中小學(xué)教師注冊學(xué)習(xí)。根據(jù)農(nóng)村中小學(xué)教師的實際需求和學(xué)習(xí)特點，建設(shè)一批遠程教師教育特色專業(yè)和課程。非學(xué)歷培訓(xùn)根據(jù)基礎(chǔ)教育改革的需要和國家教師教育培訓(xùn)規(guī)劃要求，主要開展面向農(nóng)村中小學(xué)教師及校長的全員培訓(xùn)項目，重點是新課程培訓(xùn)和配合教育部農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育工程實施的教育技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)。

　　——積極參與全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的工作，與師范大學(xué)及其他教師教育機構(gòu)合作，共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。要為“教師網(wǎng)聯(lián)”提供遠程教師教育優(yōu)質(zhì)公共課程資源，重點建設(shè)適宜于農(nóng)村中小學(xué)教師遠程學(xué)習(xí)的課程資源，尤其是衛(wèi)星電視課程。發(fā)揮電大系統(tǒng)的優(yōu)勢，為全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟的遠程教師教育和參加學(xué)習(xí)的中小學(xué)教師提供教學(xué)支持服務(wù)。

　　——積極開展部隊士官遠程教育。配合《全軍2006年—2010年在職科學(xué)文化教育規(guī)劃》的實施，按照部隊人才的需求及士官自身發(fā)展的需要，加強與部隊院校的合作，加快建設(shè)一批適應(yīng)部隊實際需要、具有部隊特色的專業(yè)及課程，逐步形成適應(yīng)部隊需要的專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系和教學(xué)資源，并將學(xué)歷教育和崗位培訓(xùn)、職業(yè)資格證書教育等非學(xué)歷教育結(jié)合起來。依托部隊的信息化設(shè)施，搭建天網(wǎng)、地網(wǎng)和軍網(wǎng)有機結(jié)合的“綠色通道”，把優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源送到軍營。

　　——積極開展殘疾人遠程教育。針對殘疾人學(xué)習(xí)、就業(yè)的實際需要，與中國殘聯(lián)合作，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和教育技術(shù)手段，面向全國殘疾人開展高等?？啤⒈究茖W(xué)歷教育，以及崗位培訓(xùn)、實用技術(shù)培訓(xùn)等非學(xué)歷教育，為殘疾人提供更多的接受高等教育及職業(yè)培訓(xùn)的機會，滿足殘疾人日益增長的學(xué)習(xí)需要，為提高殘疾人平等、充分參與社會的能力，開辟一個新的途徑。積極探索殘疾人遠程教育人才培養(yǎng)模式及教學(xué)模式、管理模式，在專業(yè)和課程設(shè)置、資源建設(shè)、學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面逐步形成殘疾人遠程教育特色。

　　——利用電大開放教育資源，支持少數(shù)民族教育，促進民族團結(jié)、民族進步。通過與普通高校及地方電大合作共建，為少數(shù)民族雙語教學(xué)提供專業(yè)及課程資源，探索適應(yīng)少數(shù)民族教育特點的人才培養(yǎng)模式。搞好維漢雙語教學(xué)專業(yè)建設(shè)。發(fā)動電大系統(tǒng)力量，并積極爭取系統(tǒng)外的支持，辦好中央電大西藏學(xué)院。

　　——實施特定人群教育發(fā)展專項援助計劃。

　　3.中等職業(yè)教育發(fā)展改革計劃

　　——進一步貫徹落實教育部關(guān)于大力發(fā)展中等職業(yè)教育和《教育部辦公廳關(guān)于進一步做好廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育工作的通知》精神，加大投入，加強廣播電視大學(xué)系統(tǒng)中等職業(yè)教育機構(gòu)的基礎(chǔ)能力建設(shè)。進一步健全各級廣播電視大學(xué)中等職業(yè)教育機構(gòu)的設(shè)置，充分發(fā)揮系統(tǒng)辦學(xué)優(yōu)勢，強化遠程職業(yè)教育特色。

　　——結(jié)合“中央電大人才培養(yǎng)模式改革和開放教育試點”的實踐，繼續(xù)深化中等職業(yè)教育教學(xué)改革，積極開展半工半讀試點工作，努力探索并初步構(gòu)建具有遠程職業(yè)教育特色的工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。

　　——堅持以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，積極面向廣大初中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力和城鄉(xiāng)在職職工開展各種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)培訓(xùn)，努力促進職業(yè)教育向廣大農(nóng)村、西部和邊遠地區(qū)延伸，多種形式滿足人民群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求。

　　4.對外合作與交流計劃

　　——以聯(lián)合辦學(xué)、資源共享為重點，與國（境）外品牌教育機構(gòu)開展多方面合作，引進電大當(dāng)前和今后發(fā)展亟需的優(yōu)質(zhì)課程資源和教材。按照國際慣例與標準，向國（境）外教育機構(gòu)輸出具有電大特色的教學(xué)資源與課程。

　　——積極開展遠程教育學(xué)科研究等方面的對外學(xué)術(shù)交流和人員互訪。

　　——建立相對完整的對外漢語教學(xué)體系，以多種媒體教學(xué)資源建設(shè)、推廣與應(yīng)用為主，同時開展師資培訓(xùn)、短期漢語培訓(xùn)等業(yè)務(wù)。積極進行漢語國際推廣工作，做好密西根州立大學(xué)孔子學(xué)院資源建設(shè)工作，完成20門初中、高中和成人網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)；將合作模式、教學(xué)資源向全球推廣，申請設(shè)立網(wǎng)上孔子學(xué)院。繼續(xù)做好美國SCOLA衛(wèi)星電視網(wǎng)全中文教學(xué)頻道工作。

　　——積極參與國際遠程教育協(xié)會（ICDE）、亞洲開放大學(xué)協(xié)會（AAOU）等國際遠程教育組織的學(xué)術(shù)活動并在其中發(fā)揮重要作用，擴大電大在國際遠程教育界的影響，提升電大在國際遠程教育領(lǐng)域的地位。

　　5.社區(qū)教育推展計劃

　　——從電大定位和發(fā)展戰(zhàn)略角度，設(shè)計和規(guī)劃電大社區(qū)教育，明確廣播電視大學(xué)在社區(qū)教育中所應(yīng)承擔(dān)的任務(wù)。

　　——爭取教育部和有關(guān)部委的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與教育部社區(qū)教育實驗示范區(qū)的試點工作及社區(qū)教育標準和規(guī)范的制定工作。積極參與基層社區(qū)教育中心的能力建設(shè)工作。

　　——建立相應(yīng)組織機構(gòu)，確保電大社區(qū)教育有序推進。成立中央電大社區(qū)教育咨詢委員會等機構(gòu)，為開展社區(qū)教育提供決策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　——發(fā)揮電大系統(tǒng)辦學(xué)的優(yōu)勢，積極推動電大系統(tǒng)全面進入社區(qū)教育，依托電大建立各級社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院（或教育中心），探索電大社區(qū)教育的教學(xué)模式、管理模式及運行機制。

　　6.電大文化建設(shè)計劃

　　——開展全系統(tǒng)教職員工專題討論，深入研究遠程開放大學(xué)的文化特征和構(gòu)成要素，共同制定并實施電大文化建設(shè)方案。

　　——貼近社會平民，通過多種途徑，加大宣傳工作力度。對電大系統(tǒng)形象進行整體設(shè)計，形成統(tǒng)一的包裝品牌，樹立電大的統(tǒng)一社會形象。運用好網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、刊物等有效載體弘揚電大文化，宣傳電大精神。

　　——系統(tǒng)總結(jié)電大教育改革與發(fā)展實踐，概括凝煉電大文化精髓，豐富電大文化內(nèi)涵。

　　——以社會主義和諧社會建設(shè)為指導(dǎo)，倡導(dǎo)開放、自主、勤奮、誠信精神，建立優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，建設(shè)和諧電大。

　　——改革完善規(guī)章制度，形成以人為本、嚴格規(guī)范的制度體系，創(chuàng)建有電大遠程開放教育特色的制度文化。

　　——充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、團委、學(xué)生會等組織的作用，在全國電大系統(tǒng)內(nèi)開展具有電大特色的系列文化活動，增強系統(tǒng)的凝聚力。

　　——規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)上虛擬校園，構(gòu)建網(wǎng)上電大文化社區(qū)和交流平臺。在各省級電大校友會的基礎(chǔ)上，建立全國電大校友會。