各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局：
　　隨著我國城市建設(shè)的發(fā)展，新建、擴建、改建和內(nèi)部裝修工程日益增多，工地火災(zāi)事故也隨之頻繁發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計一九八六年，全國基建工地和裝修工程共發(fā)生火災(zāi)六百四十四起，死二十人，傷七十五人，經(jīng)濟損失三百四十六萬八千多元與一九八五年相比，起數(shù)上升31．4％，死人下降25．9％，傷人上升50％，損失上升4．3％。一九八七年，基建工地共發(fā)生火災(zāi)四百六十起，死十九人，傷七十五人，經(jīng)濟損失八百五十萬余元；比一九八六年，起數(shù)下降28．6％，死傷人數(shù)基本持平，但經(jīng)濟損失卻上升一點七倍。今年一至八月，基建工地已發(fā)生火災(zāi)二百九十九起，死十四人，傷四十三人，經(jīng)濟損失一百六十多萬元。這類火災(zāi)事故損失嚴重，教訓極為深刻。
　　發(fā)生這些火災(zāi)事故的主要原因：一是以包代管，放松防火安全管理。承包后的基建工地和修繕工程普遍存在著忽視消防安全工作的現(xiàn)象。由于建設(shè)單位的領(lǐng)導對工程承包后施工安全由乙方負責而撒手不管，疏于督促管理，施工現(xiàn)場消防安全失去控制，結(jié)果釀成災(zāi)禍。二是施工管理混亂，防火安全漏洞較多。當前，不少地方的承包施工隊多數(shù)是由農(nóng)民組成，進城施工也未辦理合法手續(xù)，而且隊伍素質(zhì)差，缺乏消防安全知識；建筑施工中動火用電不按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，也沒有采取可靠的防火措施；承包合同幾經(jīng)轉(zhuǎn)手，防火要求被轉(zhuǎn)丟了，嚴重忽視消防安全。三是施工隊缺乏滅火預(yù)案，發(fā)生火災(zāi)不能有效地組織撲救初起火災(zāi)。
　　有的施工人員不知道火警電話號碼，發(fā)生火災(zāi)不能及時報警，貽誤了戰(zhàn)機，擴大了損失。四是公安消防監(jiān)督部門對施工工地、修繕工程，特別是轉(zhuǎn)手承包后工程的消防安全問題分析研究和監(jiān)督檢查不力。
　　為了吸取教訓，切實改變基建工地和修繕工程消防安全工作薄弱的現(xiàn)狀，防止火災(zāi)事故的發(fā)生，望各地公安機關(guān)在各級政府的領(lǐng)導下，抓緊做好以下工作：
　　一、在近期內(nèi)積極推動各系統(tǒng)、各部門組織有關(guān)領(lǐng)導和工程技術(shù)人員，對基建工地和修工程普遍開展一次以查思想、查制度、查措施、查落實為內(nèi)容的消防安全檢查。著重檢查施工隊是否具備施工資格和基本安全技術(shù)素質(zhì)；甲乙雙方簽訂的施工合同手續(xù)是否完備，消防安全措施和責任是否明確落實；施工現(xiàn)場的消防安全管理是否嚴格，消防車道是否暢通。對發(fā)現(xiàn)的問題，要采取果斷措施，及時督促整改。以后新開工的基建工地和修繕工程，都要進行這樣的檢查，督促搞好消防安全。
　　二、會同有關(guān)部門加強對施工隊伍的整頓和管理。按照“誰主管，誰負責”的原則和基建施工管理的有關(guān)規(guī)定，對沒有合法施工手續(xù)，不具備施工技術(shù)素質(zhì)的施工隊，應(yīng)取消其施工資格；對甲乙雙方施工合同中沒有消防安全內(nèi)容、責任不清的，要督促甲乙雙方進行補充修訂，限期整改。
　　三、加強消防監(jiān)督管理。各級公安消防監(jiān)督部門要依法監(jiān)督各建設(shè)、施工單位嚴格執(zhí)行消防法規(guī)，落實各項消防安全措施。在檢查整頓的基礎(chǔ)上，建立健全消防安全組織，制定嚴格的逐級防火責任制，加強對職工的消防知識教育，并制定滅火預(yù)案，要做到一旦起火能及時報警，會撲救初起火災(zāi)。對消防安全管理松懈，領(lǐng)導麻痹大意，火險隱患不整改的單位，一旦發(fā)生火災(zāi)，要及時查明情況，嚴肅處理，不僅要查處火災(zāi)肇事者，還要追究有關(guān)領(lǐng)導的責任