各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

　　近期，全國(guó)建筑施工模板支撐失穩(wěn)倒塌事故時(shí)有發(fā)生，且多數(shù)為群死群傷的惡性傷亡事故，不僅造成了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失和惡劣的社會(huì)影響，而且嚴(yán)重威脅到施工作業(yè)人員的生命安全健康。為查明事故原因，提出有效對(duì)策，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)于2006年11月13日在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)倒塌事故專題研討會(huì)?，F(xiàn)將《模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要》印發(fā)給你們。請(qǐng)各地結(jié)合實(shí)際，采取有效措施遏制模板支撐失穩(wěn)倒塌事故。

　　附件：模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

　　建設(shè)部工程質(zhì)量安全監(jiān)督與行業(yè)發(fā)展司
二○○六年十一月二十一日

模板支撐失穩(wěn)倒塌事故分析研討會(huì)會(huì)議紀(jì)要

　　2006年11月13日，中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)建筑安全分會(huì)在京組織召開了模板支撐系統(tǒng)失穩(wěn)事故專題研討會(huì)。會(huì)議分析研討了近年來模板坍塌事故發(fā)生的原因，研究提出了遏制模板坍塌事故的對(duì)策建議?，F(xiàn)將會(huì)議主要內(nèi)容紀(jì)要如下：

　　會(huì)議由中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)安全分會(huì)秦春芳主任主持，建設(shè)部質(zhì)量安全司、標(biāo)準(zhǔn)定額研究所有關(guān)處室負(fù)責(zé)同志，北京、廣東、浙江 、江蘇、山東、大連、貴陽(yáng)、淄博等地區(qū)建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的有關(guān)人員，沈陽(yáng)建筑大學(xué)、北京交通大學(xué)有關(guān)專家教授及部分施工企業(yè)的有關(guān)人員參加了此次會(huì)議。

　　研討會(huì)上，北京市、浙江省、廣東省、大連市、貴陽(yáng)市、淄博市等地區(qū)與會(huì)人員首先對(duì)北京2005年“9.5”事故、浙江2003年“2.18”事故、江門2004年“10.7”事故、大連2006年“5.19”事故、貴陽(yáng)2005年“10.27”事故、淄博2006年“9.30”事故等模板坍塌事故的有關(guān)情況進(jìn)行了介紹和分析?！督ㄖ０骞こ贪踩夹g(shù)規(guī)范》主編單位沈陽(yáng)建筑大學(xué)土木工程學(xué)院的魏忠澤教授簡(jiǎn)要介紹了規(guī)范的編制情況。與會(huì)人員針對(duì)模板坍塌事故原因分析及規(guī)范編制情況展開了熱烈的討論，并提出了有關(guān)對(duì)策建議。

　　與會(huì)專家經(jīng)過分析討論一致認(rèn)為，造成模板坍塌事故的主要原因有以下五個(gè)方面：

　　一是施工現(xiàn)場(chǎng)管理不到位。一些施工企業(yè)不按規(guī)定編制模板工程安全專項(xiàng)施工方案或不按施工方案搭設(shè)模板支撐體系；監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不力，對(duì)方案編制不審核，對(duì)模板支撐體系不驗(yàn)收；建設(shè)主管部門對(duì)模板工程沒有實(shí)行有效的監(jiān)管。

　　二是模板支撐搭設(shè)不規(guī)范。部分現(xiàn)場(chǎng)施工人員不按支撐體系的構(gòu)造要求進(jìn)行搭設(shè)，缺少剪刀撐和掃地桿，使得支撐體系的整體穩(wěn)定性無(wú)法保證；還有一些施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員不重視模板支撐立桿底部的構(gòu)造處理，雨季施工地基產(chǎn)生明顯的不均勻沉降，導(dǎo)致模板支撐產(chǎn)生較大的次應(yīng)力，極易發(fā)生垮塌。

　　三是模板支撐荷載計(jì)算錯(cuò)誤或考慮不周。一些施工企業(yè)編制的施工方案荷載計(jì)算有誤；荷載組合未按最不利原則考慮；對(duì)泵送混凝土引起的動(dòng)力荷載在設(shè)計(jì)計(jì)算中估計(jì)不足等，造成模板支撐體系的安全度大幅度下降。

　　四是鋼管和扣件的質(zhì)量低劣。目前由于鋼管、扣件生產(chǎn)及流通領(lǐng)域存在諸多問題，導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)使用的鋼管和扣件多為質(zhì)量不合格產(chǎn)品，如鋼管壁厚達(dá)不到規(guī)范要求，鋼管的平直度較差， 一些鋼管已明顯彎曲等，致使模板支撐承載能力明顯降低。

　　五是安全技術(shù)規(guī)范有待完善。目前《建筑施工模板工程安全技術(shù)規(guī)范》尚未出臺(tái)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中僅有《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2001）在5.6節(jié)和6.8節(jié)中涉及有關(guān)模板支撐體系的計(jì)算與構(gòu)造要求的條文，但沒有關(guān)于荷載取值和荷載組合計(jì)算等條款，對(duì)模板支撐體系的構(gòu)造規(guī)定不明確。

　　針對(duì)以上五方面原因，與會(huì)專家提出以下對(duì)策建議：

　　一是嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》。施工單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制安全專項(xiàng)施工方案，特別是對(duì)于高度超過8米，或跨度超過18米的高大模板支撐系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核安全專項(xiàng)施工方案，并督促施工單位嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案組織落實(shí)，嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)。

　　二是抓緊頒布《建筑模板工程安全技術(shù)規(guī)范》。在設(shè)計(jì)計(jì)算方面要針對(duì)目前使用較多的泵送混凝土澆注方法等，按最不利原則確定荷載組合；在構(gòu)造要求方面要考慮地基變形、整體穩(wěn)定性等問題，保證模板支撐為空間幾何不變體系；在鋼管扣件質(zhì)量方面要嚴(yán)格加以控制，并制定切實(shí)可行的質(zhì)量檢測(cè)和驗(yàn)收方法。

　　三是加大對(duì)高大模板施工的監(jiān)管力度。各地建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極推行網(wǎng)格式管理，明確本地區(qū)監(jiān)控重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位。對(duì)于高大模板等危險(xiǎn)性較大工程，應(yīng)當(dāng)加大檢查頻次，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改，有效遏制重大事故發(fā)生。

　　二○○六年十一月二十一日