西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：

　　現(xiàn)將《青海省貫徹落實〈國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要〉的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

　　青海省人民政府
二○○八年十一月十九日

青海省貫徹落實《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》 實施意見

　　為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要的通知》（國發(fā)〔2008〕18號）精神，進一步提升我省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理水平，切實加強保護知識產(chǎn)權(quán)工作，現(xiàn)提出以下實施意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　?。ㄒ唬┮脏囆∑嚼碚摵?ldquo;三個代表”重要思想為指導(dǎo)，落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“加強知識產(chǎn)權(quán)保護、發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟”的方針，建立健全地方法規(guī)，完善知識產(chǎn)權(quán)工作體系，積極實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢，增強自主創(chuàng)新能力，加強綜合協(xié)調(diào)，抓住重點領(lǐng)域和突出問題，落實責(zé)任，加大行政和司法保護力度，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，為提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型青海提供強有力的保障。

　?。ǘ┴瀼芈鋵崱秶抑R產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》，要結(jié)合我省實際，突出地域特色，在資源產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，以突破綜合開發(fā)、循環(huán)利用、產(chǎn)業(yè)延伸和發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)的核心技術(shù)為重點，增加自主知識產(chǎn)權(quán)總量，提高自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量。在高原生態(tài)旅游業(yè)和民族文化領(lǐng)域，以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志的保護和發(fā)展為重點，推動高原旅游資源和地方民族文化資源的合理開發(fā)利用，提升我省特色產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的綜合競爭力，促進我省經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新和文化繁榮。

　　二、加強學(xué)習(xí)宣傳

　?。ㄈ┮詫W(xué)習(xí)貫徹《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為契機，采取多種形式進行宣傳，全面推動知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展。各地區(qū)各部門要制定宣傳方案，加強組織協(xié)調(diào)，切實抓好《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的宣傳。要組織各類媒體，精心策劃、周密安排，發(fā)揮各自優(yōu)勢和特色，開設(shè)一批專欄、專題，撰寫一批重點文章，大力宣傳《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的重大理論意義和實踐意義，營造有利于實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的輿論氛圍。各地要通過舉辦各種形式的研討班、培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，集中向重點企業(yè)、科研單位、高等院校宣傳《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》。在精神文明創(chuàng)建活動和普法教育中增加有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容，努力在全社會形成以創(chuàng)新為榮、剽竊為恥，以誠實守信為榮、假冒欺騙為恥，尊重知識、崇尚創(chuàng)新的知識產(chǎn)權(quán)文化。

　?。ㄋ模┲R產(chǎn)權(quán)管理部門要會同有關(guān)部門制定全省及各地知識產(chǎn)權(quán)知識普及教育計劃并認真組織實施。人事部門要將知識產(chǎn)權(quán)知識培訓(xùn)列入干部和科技人員繼續(xù)教育的內(nèi)容。知識產(chǎn)權(quán)要進入高校課堂，高校應(yīng)把知識產(chǎn)權(quán)法作為選修課程。在有條件的地區(qū)要積極探索將知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程。

　　三、加強領(lǐng)導(dǎo)和管理

　?。ㄎ澹└鞯匾晟浦R產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)建設(shè)。根據(jù)《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》的有關(guān)要求，縣級以上人民政府要明確相關(guān)部門的知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)。

　?。┘哟髮χR產(chǎn)權(quán)工作的投入。各級政府要充分認識知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，把加強知識產(chǎn)權(quán)工作提到重要的議事日程，納入經(jīng)濟、社會發(fā)展的大局統(tǒng)籌規(guī)劃。

　?。ㄆ撸┛h級以上財政要把知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，并安排專項資金用于資助知識產(chǎn)權(quán)的申請和維持、扶持專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。

　　（八）加強經(jīng)濟活動和科技創(chuàng)新活動中的知識產(chǎn)權(quán)管理。建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)審議制度，對涉及政府投資、國有資產(chǎn)大額并購、國有銀行大額貸款及對全省經(jīng)濟有重大影響的經(jīng)濟活動，進行知識產(chǎn)權(quán)審議。完善政府科技計劃工作中的知識產(chǎn)權(quán)管理，將知識產(chǎn)權(quán)管理工作納入到科研立項、驗收評價、獎勵評審的全過程。

　　（九）要推進企事業(yè)單位建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和制度。引導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)綜合保護戰(zhàn)略，提高企業(yè)自我保護能力，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入研究開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造、技術(shù)貿(mào)易、成果轉(zhuǎn)化和生產(chǎn)經(jīng)營中，對取得的技術(shù)創(chuàng)新成果要及時依法取得知識產(chǎn)權(quán)。要引導(dǎo)企業(yè)將專利戰(zhàn)略和標準戰(zhàn)略相結(jié)合，努力形成一批以專利為核心的符合行業(yè)標準、國家標準的技術(shù)和產(chǎn)品，運用自主知識產(chǎn)權(quán)打造名牌產(chǎn)品及名牌企業(yè)，提高企業(yè)國內(nèi)外市場競爭力。開展知識產(chǎn)權(quán)試點、示范工作，建立專利試點企業(yè)和專利工作交流站，以推動專利工作更好的開展。

　　四、強化政策導(dǎo)向促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用

　?。ㄊ⒅R產(chǎn)權(quán)工作納入科技計劃管理的全過程，高新技術(shù)研究、科研項目立項前，要進行專利文獻檢索和知識產(chǎn)權(quán)分析，項目研究要以獲得自主知識產(chǎn)權(quán)為重要目標。需要申請專利或辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事項的科技成果，當事人應(yīng)及時申請專利或辦理其他知識產(chǎn)權(quán)事項后再進行成果評價；評價前，項目完成者應(yīng)當提交必要的知識產(chǎn)權(quán)報告。

　　（十一）將擁有知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量、實施效益和管理制度建設(shè)狀況等，作為企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)等認定與評價的必要指標和條。 國有企業(yè)獲得知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量與質(zhì)量作為科技人員和經(jīng)營管理人員考評的重要內(nèi)容。把科研院所、大專院校的知識產(chǎn)權(quán)擁有量、質(zhì)量、實施效益納入其管理人員及科研人員的考核體系中，并作為晉升職稱的重要依據(jù)。

　?。ㄊτ谌〉弥匾诵闹R產(chǎn)權(quán)的企事業(yè)單位，各級政府在立項、財稅、金融、科研、產(chǎn)業(yè)、能源、環(huán)保等方面要加大支持和傾斜力度。

　　（十三）要積極推進知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化。各級財政每年要安排一定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化資金，專門用于優(yōu)秀專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，重點支持我省支柱產(chǎn)業(yè)、重點領(lǐng)域和重大發(fā)明專利的產(chǎn)業(yè)化實施和鼓勵支持發(fā)明人申請境外專利。

　?。ㄊ模Λ@得國家專利金獎、優(yōu)秀獎的單位和個人，各級政府應(yīng)給予獎勵。

　?。ㄊ澹┓龀中侣劤霭?、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、文化娛樂、廣告設(shè)計、工藝美術(shù)、計算機軟件、信息網(wǎng)絡(luò)等版權(quán)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持具有鮮明民族特色、時代特點作品的創(chuàng)作，扶持難以參與市場競爭的優(yōu)秀文化作品的創(chuàng)作。

　?。ㄊ┢髽I(yè)要建立內(nèi)部獎勵機制，國有企事業(yè)單位對通過實施專利取得經(jīng)濟效益專利技術(shù)的發(fā)明人，給予實施該專利所得利潤稅后不低于2％的獎勵。

　　五、加強知識產(chǎn)權(quán)保護

　?。ㄊ撸┲贫ê屯晟频胤街R產(chǎn)權(quán)法規(guī)、規(guī)章。借鑒發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗，制定和完善與國家法律法規(guī)相銜接的并且結(jié)合我省優(yōu)勢特色經(jīng)濟與我省經(jīng)濟、科技發(fā)展水平相適應(yīng)的法規(guī)、規(guī)章。

　?。ㄊ耍└骷壷R產(chǎn)權(quán)管理部門要加大行政執(zhí)法力度，嚴厲查處和打擊各種知識產(chǎn)權(quán)違法行為，及時有效地處理各類知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件，保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人及消費者的合法權(quán)益。要建立知識產(chǎn)權(quán)案件網(wǎng)上查詢系統(tǒng)，完善知識產(chǎn)權(quán)案件舉報制度。開展科技園區(qū)、大型會展、技術(shù)和商品交易市場、綜合商場的知識產(chǎn)權(quán)保護和執(zhí)法檢查工作，重點打擊生產(chǎn)和流通領(lǐng)域的各類專利、商標、著作權(quán)的侵權(quán)和假冒、盜版行為，尤其要做好對馳名商標、著名商標專用權(quán)的保護。要建立健全信息通報制度和重大案件報告制度，適時公布知識產(chǎn)權(quán)保護狀況。有關(guān)部門要加強信息通報，相互協(xié)作，密切配合，加強綜合治理，建立保護知識產(chǎn)權(quán)的良好環(huán)境。對嚴重侵犯知識產(chǎn)權(quán)的行為，要通過聯(lián)合執(zhí)法及時查處；對涉嫌知識產(chǎn)權(quán)犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　?。ㄊ牛┙⒅R產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法體系。建立知識產(chǎn)權(quán)行政聯(lián)合執(zhí)法機制和快速反應(yīng)機制，加強日常監(jiān)管，定期召開知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)調(diào)會議，不定期組織聯(lián)合執(zhí)法行動，加大專利、工商、版權(quán)、文化、海關(guān)、公安等部門的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法力度，依法查處知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。加強與外省市的合作，建立跨地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作機制。

　?。ǘ┙⒅R產(chǎn)權(quán)預(yù)警機制。省知識產(chǎn)權(quán)管理部門要充分發(fā)揮職能作用，幫助各行業(yè)協(xié)會密切關(guān)注國內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域發(fā)展的新動向，及時預(yù)測發(fā)展趨勢，向相關(guān)企事業(yè)單位發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)保護預(yù)警信息，指導(dǎo)企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，及時處理知識產(chǎn)權(quán)案件及突發(fā)事件。

　?。ǘ唬┲贫ㄏ鄳?yīng)的法規(guī)規(guī)章，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護公平競爭的市場秩序和公眾的合法權(quán)益。

　　六、加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)

　?。ǘ┙⒁云髽I(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項及開展經(jīng)營活動前進行知識產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為知識產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場主體在境外取得知識產(chǎn)權(quán)。積極引導(dǎo)企業(yè)實施本企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。推進高等院校、科研院所建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系和知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化經(jīng)營管理體系，促進知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化、轉(zhuǎn)移和運用。引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進高等院校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。

　　（二十三）著力培育“地方特色經(jīng)濟”和“高新技術(shù)”領(lǐng)域掌握自主知識產(chǎn)權(quán)。在鹽湖化工、有色金屬、水電、石油天然氣、中藏藥、新材料、太陽能、煤化工、藏毯、高原特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域和高新技術(shù)領(lǐng)域，加大投入，研發(fā)一批自有核心技術(shù)，掌握一批自主知識產(chǎn)權(quán)，培育一批名牌產(chǎn)品。在植物新品種知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域要建立激勵機制，扶持新品種培育，推動育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為植物新品種權(quán)，支持形成一批擁有植物新品種權(quán)的種苗單位；完善地理標志保護制度，建立健全地理標志的技術(shù)標準體系、質(zhì)量保證體系與檢測體系，普查地理標志資源，扶持地理標志產(chǎn)品，促進具有地方特色的自然、人文資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，積極申報一批我省地理標志的產(chǎn)品；在遺傳資源、傳統(tǒng)知識、民間文藝領(lǐng)域，要完善保護、開發(fā)和利用制度，保障民間藝人、傳承人的合法權(quán)益。

　?。ǘ模┘訌姼咴鷳B(tài)旅游業(yè)和民族文化保護和開發(fā)。以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和地理標志的保護，樹立高原生態(tài)旅游業(yè)的品牌和民族特色，推動高原旅游資源和地方民族文化資源的合理開發(fā)利用。加大這一領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)研究力度和投入，進一步完善保護、開發(fā)和利用的立法工作。完善傳統(tǒng)醫(yī)藥特別是藏藥知識產(chǎn)權(quán)管理、保護和利用協(xié)調(diào)機制，加強對傳統(tǒng)工藝的保護、開發(fā)和利用。

　?。ǘ澹┲ε嘤陨虡恕⑶嗪Ｖ虡撕椭袊Y名商標三大方陣。要進一步健全企業(yè)商標管理制度，增加對商標建設(shè)領(lǐng)域的投入，提升運用商標參與市場競爭的能力，形成一批國內(nèi)外知名商標企業(yè)。支持企業(yè)實施商標戰(zhàn)略，在經(jīng)濟活動中使用自主商標。鼓勵企業(yè)在經(jīng)濟活動中管理好自己的商標，有條件的企業(yè)要設(shè)立專門的知識產(chǎn)權(quán)部，全面提升商標運用能力和應(yīng)對商標競爭的能力。引導(dǎo)企業(yè)改進競爭模式，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，豐富商標內(nèi)涵，增加商標附加值，提高商標知名度，打造知名品牌。充分發(fā)揮商標在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、規(guī)?；械淖饔?。大力推行“公司+商標+農(nóng)戶”的新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，進一步提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度，促進農(nóng)牧民增收。

　?。ǘ┥钊腴_展知識產(chǎn)權(quán)試點示范工作。形成一批知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力強，運用知識產(chǎn)權(quán)制度取得經(jīng)濟效益好的知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。

　　（二十七）加大對外來投資企業(yè)、出口企業(yè)和中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作的指導(dǎo)和扶持力度。

　　七、加強知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)

　　（二十八）推進知識產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，建立政府知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺。整合知識產(chǎn)權(quán)信息資源，形成專利、商標、著作權(quán)、地理標志、植物品種等知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)信息資源的共享。建立知識產(chǎn)權(quán)網(wǎng)上交易平臺，促進知識產(chǎn)權(quán)的運用。推行電子政務(wù)，提高知識產(chǎn)權(quán)職能部門的網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)能力。支持企業(yè)、高等院校和科研院所建立其主導(dǎo)產(chǎn)品或主要研發(fā)方向?qū)＠墨I信息數(shù)據(jù)庫。

　?。ǘ牛┩苿又R產(chǎn)權(quán)研究工作。鼓勵和支持高等院校、科研院所等社會各方面的力量，開展重點產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，以及其它知識產(chǎn)權(quán)課題研究，為政府部門提供知識產(chǎn)權(quán)決策參考，為市場主體制定實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供依據(jù)。

　　八、鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)發(fā)展

　?。ㄈ┲贫ù龠M知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)健康發(fā)展的政策措施，鼓勵知識產(chǎn)權(quán)中介機構(gòu)發(fā)展；建立知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，加強中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。

　　（三十一）加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理。加強行業(yè)自律，建立誠信信息管理、信用評價和失信懲戒等誠信管理制度。

　?。ㄈ┙⒔∪R產(chǎn)權(quán)交易規(guī)章，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)評估工作，提高評估公信度。

　?。ㄈ┏浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持行業(yè)協(xié)會開展知識產(chǎn)權(quán)工作，促進知識產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)。加強政府對行業(yè)協(xié)會知識產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　九、加強知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)

　?。ㄈ模┙⒉块T協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。要制訂專門計劃，選送優(yōu)秀人才進行知識產(chǎn)權(quán)方面的培訓(xùn)深造，重點培養(yǎng)企業(yè)急需的知識產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。完善吸引、使用和管理知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進人才合理流動。人事部門要將知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才作為緊缺人才列入人才開發(fā)計劃。建立知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫。

　　十、加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作與交流

　?。ㄈ澹┙⒑屯晟浦R產(chǎn)權(quán)對外信息溝通交流機制，加強國際和區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)信息資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作。鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對外合作。

　?。ㄈ┙⑸嫱庵R產(chǎn)權(quán)應(yīng)對機制，外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、專利、商標和版權(quán)等相關(guān)職能部門要做好涉外知識產(chǎn)權(quán)工作的協(xié)調(diào)與管理，保護企業(yè)在國際經(jīng)濟技術(shù)交流中的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟安全。

　?。ㄈ撸椭椭笇?dǎo)企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)爭端，指導(dǎo)各行業(yè)協(xié)會密切關(guān)注國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)動態(tài)。要針對我省企業(yè)出口產(chǎn)品在出口國的知識產(chǎn)權(quán)法律狀況，加強跟蹤分析，防范侵權(quán)風(fēng)險，保護出口市場。

　?。ㄈ耍┘訌娕c周邊省（市、區(qū)）以及發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系溝通，建立和完善區(qū)域性知識產(chǎn)權(quán)合作機制，促進優(yōu)勢互補，合作創(chuàng)新，聯(lián)合打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。

二○○八年十一月