部機關(guān)各司局：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步改進和加強政府新聞發(fā)布制度建設(shè)意見的通知》（國辦發(fā)［2006］19號），進一步規(guī)范部機關(guān)的新聞宣傳工作，充分發(fā)揮新聞宣傳的輿論導(dǎo)向作用，營造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展大局的良好輿論環(huán)境，按照《衛(wèi)生部關(guān)于進一步加強和改進新聞宣傳工作的意見》（衛(wèi)辦發(fā)［2006］63號）、《衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)〈衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案〉的通知》（衛(wèi)辦發(fā)［2006］79號）和《衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范信息發(fā)布和接受媒體采訪工作的通知》（衛(wèi)辦新發(fā)［2006］46號）的有關(guān)規(guī)定，辦公廳組織制定了《衛(wèi)生部機關(guān)新聞宣傳工作制度》，經(jīng)請示部領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　機關(guān)各司局和全體公務(wù)員要充分認識加強新聞宣傳工作的重要性，進一步強化新聞宣傳意識，增強做好新聞宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理業(yè)務(wù)工作和新聞宣傳工作之間的關(guān)系，積極主動開展新聞宣傳工作。同時，要注意執(zhí)行部機關(guān)的新聞宣傳工作制度，遵循新聞宣傳工作規(guī)律，嚴格執(zhí)行新聞紀律，科學(xué)規(guī)范地做好新聞宣傳工作，營造有利于衛(wèi)生改革與發(fā)展的良好社會氛圍和輿論環(huán)境。

　　二〇〇六年十一月二十二日

衛(wèi)生部機關(guān)新聞宣傳工作制度

　　新聞宣傳工作是衛(wèi)生工作的重要組成部分，為進一步規(guī)范部機關(guān)的衛(wèi)生新聞宣傳工作，更好地為衛(wèi)生改革與發(fā)展服務(wù)，特制定以下新聞宣傳工作制度：

　　一、新聞發(fā)布制度

　　部機關(guān)新聞發(fā)布工作是衛(wèi)生政務(wù)公開和衛(wèi)生新聞宣傳的重要組成部分。各司局和全體公務(wù)員要進一步統(tǒng)一思想，強化新聞宣傳意識，增強做好新聞宣傳工作的責(zé)任感和緊迫感，正確處理好業(yè)務(wù)工作與新聞宣傳工作的關(guān)系，積極推進政務(wù)公開，加強信息發(fā)布和新聞宣傳，提高引導(dǎo)輿論的能力。

　?。ㄒ唬┬侣劙l(fā)布工作的主要任務(wù)。緊緊圍繞衛(wèi)生部的中心工作，全面、準確、主動、及時地向公眾介紹我國衛(wèi)生工作的法律法規(guī)、方針政策及其執(zhí)行情況和取得的成效；針對境內(nèi)外衛(wèi)生輿情動向，及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，消除不實或歪曲報道的影響，形成衛(wèi)生工作的良好社會氛圍和輿論環(huán)境，保證衛(wèi)生改革與發(fā)展的順利進行。

　　（二）新聞發(fā)布的主要內(nèi)容。公布衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件；發(fā)布法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息；介紹衛(wèi)生法律法規(guī)和政策的執(zhí)行以及重要衛(wèi)生工作進展情況；通報公共衛(wèi)生服務(wù)、基本醫(yī)療服務(wù)、預(yù)防保健服務(wù)以及其它需要通過媒體向公眾介紹的衛(wèi)生政務(wù)信息；針對外界對衛(wèi)生工作所產(chǎn)生的誤解、疑慮，以及歪曲和謠言，通過及時發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實，駁斥謠言。新聞發(fā)布的內(nèi)容不得違反事實，不得泄露國家秘密。

　?。ㄈ┬侣劙l(fā)布工作的組織。衛(wèi)生部設(shè)新聞發(fā)言人，辦公廳設(shè)新聞辦公室（對外稱“衛(wèi)生部新聞辦公室”），負責(zé)歸口管理部機關(guān)新聞發(fā)布工作；部領(lǐng)導(dǎo)秘書和各司局綜合處室負責(zé)人作為新聞發(fā)布工作聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)與辦公廳新聞辦公室的日常工作聯(lián)系，協(xié)調(diào)處理與部領(lǐng)導(dǎo)和各司局有關(guān)的新聞發(fā)布事宜；新聞辦公室和各司局要根據(jù)新聞發(fā)布的內(nèi)容、目的和要求，從實際效果出發(fā)，充分利用例行新聞發(fā)布會、專題新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿、組織記者采訪等不同形式，開展新聞發(fā)布工作。

　?。ㄋ模├行侣劙l(fā)布會。例行新聞發(fā)布會由辦公廳新聞辦公室負責(zé)定期組織召開，可由新聞發(fā)言人自行發(fā)布，也可由新聞發(fā)言人主持、邀請司局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)布，必要時可邀請部領(lǐng)導(dǎo)出席例行發(fā)布會。發(fā)布主題由新聞辦公室和業(yè)務(wù)司局商定，新聞發(fā)言人審核后報告部領(lǐng)導(dǎo)；發(fā)布材料和答問參考由業(yè)務(wù)司局提供素材，新聞辦公室負責(zé)整理，重大和敏感問題的答問參考應(yīng)報請部領(lǐng)導(dǎo)審定。

　?。ㄎ澹ｎ}新聞發(fā)布會。專題新聞發(fā)布會不定期召開，可由辦公廳新聞辦公室應(yīng)司局要求或由新聞辦公室商有關(guān)司局，根據(jù)重點工作進展情況或突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置工作需要，報請主管部領(lǐng)導(dǎo)同意后有針對性地安排，新聞辦公室和業(yè)務(wù)司局共同組織實施。必要時，可請部領(lǐng)導(dǎo)通過國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會的形式，召開專題新聞發(fā)布會，發(fā)布重大衛(wèi)生政策和信息。專題新聞發(fā)布會由新聞發(fā)言人或新聞辦公室負責(zé)人主持，請司局負責(zé)人向新聞單位介紹某一重要衛(wèi)生工作的思路、出臺的政策措施、舉辦的重大活動，通報最新的工作進展情況，并就媒體關(guān)心的問題溝通信息、回答提問。

　?。┌l(fā)布新聞通稿。衛(wèi)生部印發(fā)的規(guī)范性文件、衛(wèi)生工作動態(tài)信息、法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，一般由新聞辦公室以發(fā)布新聞通稿的形式提供給中央主要新聞單位，同時將新聞通稿和不涉密的規(guī)范性文件文本在衛(wèi)生部網(wǎng)站和《衛(wèi)生部公報》上刊載。對于某些重要工作和重大問題，在提供新聞通稿的同時，可安排以新聞發(fā)言人的名義發(fā)表聲明或談話，也可組織中央主要新聞單位記者對部領(lǐng)導(dǎo)或司局負責(zé)人進行集體采訪。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息發(fā)布，按照法律法規(guī)的要求和《衛(wèi)生部法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布方案》執(zhí)行。

　?。ㄆ撸┡c部機關(guān)新聞發(fā)布相關(guān)的其他事項。衛(wèi)生部直屬單位、主管社團和衛(wèi)生部管理的國家及部級重點科研基地，需發(fā)布其承辦的衛(wèi)生部重大調(diào)查報告、研究課題或社會關(guān)注度高、影響大的重要衛(wèi)生信息和科研成果的，業(yè)務(wù)主管司局應(yīng)事先要求有關(guān)單位做出新聞發(fā)布和宣傳報道計劃，商辦公廳新聞辦公室統(tǒng)籌考慮，防止新聞資源的浪費或被歪曲、誤解。未經(jīng)審核批準，上述機構(gòu)不得以衛(wèi)生部名義或衛(wèi)生部課題組名義對外發(fā)布重要信息。如需以個人名義對外公布，必須申明屬個人學(xué)術(shù)觀點，責(zé)任自負。

　　二、接受媒體采訪制度

　　衛(wèi)生新聞宣傳工作離不開新聞媒體的支持和配合。要掌握新聞傳播規(guī)律，尊重記者的勞動，充分調(diào)動新聞單位和記者關(guān)心、支持衛(wèi)生工作的積極性。對新聞媒體關(guān)注的衛(wèi)生熱點問題，各司局應(yīng)配合辦公廳新聞辦，充分利用各種有效形式積極接受記者的采訪，準確、客觀地介紹衛(wèi)生工作的具體情況，加強正面引導(dǎo)。

　?。ㄒ唬┺k公廳新聞辦公室歸口管理新聞媒體對部機關(guān)的采訪工作，負責(zé)受理和協(xié)調(diào)媒體的采訪要求；各司局一般不直接受理新聞媒體的采訪申請。

　?。ǘ┬侣劽襟w申請采訪部領(lǐng)導(dǎo)或向部領(lǐng)導(dǎo)約稿，由辦公廳新聞辦公室根據(jù)新聞單位的采訪要求擬寫采訪提綱，報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)本人同意后，安排采訪事宜。采訪內(nèi)容需經(jīng)辦公廳審核并報被采訪領(lǐng)導(dǎo)審定方可刊載。

　　（三）新聞媒體申請采訪部內(nèi)有關(guān)司局，由辦公廳新聞辦公室根據(jù)新聞單位的采訪要求及采訪提綱，經(jīng)分管新聞宣傳工作的廳領(lǐng)導(dǎo)同意后，商有關(guān)司局安排采訪事宜。

　?。ㄋ模┧揪质盏讲稍L要求后，應(yīng)當盡快提供所需資料或協(xié)調(diào)落實被采訪人員和采訪時間，并對是否需要核稿提出要求。對確實無法安排的采訪要求，應(yīng)當及時反饋辦公廳新聞辦公室，以便與媒體溝通，調(diào)整采訪計劃。一般情況下，不通過電話接受媒體的采訪。

　?。ㄎ澹τ谟绊戄^大的突發(fā)公共衛(wèi)生事件和社會高度關(guān)注的敏感問題，相關(guān)司局應(yīng)選擇權(quán)威專家，主動協(xié)助辦公廳新聞辦配合中央主流媒體的采訪需求，積極解疑釋惑，傳播科學(xué)知識，以避免新聞單位刊播不科學(xué)、不準確的信息，誤導(dǎo)群眾。

　　（六）部機關(guān)新聞采訪實行預(yù)約制，對未經(jīng)預(yù)約直接到辦公室或打電話要求采訪的，被采訪者應(yīng)當將其介紹到辦公廳新聞辦公室履行預(yù)約程序。對于無法核實對方身份的，不應(yīng)直接接受其采訪，以免帶來負面影響。

　?。ㄆ撸┏鶕?jù)需要安排的采訪活動外，機關(guān)公務(wù)員一般不以公職身份主動向媒體發(fā)表談話或接受采訪。如確實需要，應(yīng)當征得司局負責(zé)人和辦公廳的同意，但不得以“不愿意透露姓名的官員”等形式向媒體透露一些不確定的核心信息。

　?。ò耍﹪庑侣剻C構(gòu)常駐中國記者和港澳臺地區(qū)記者的采訪由辦公廳新聞辦直接受理和安排。無常駐記者的國外新聞機構(gòu)的采訪申請，由新聞辦公室配合國際司進行受理和安排。

　　三、領(lǐng)導(dǎo)活動和會議新聞報道制度

　　部領(lǐng)導(dǎo)和司局負責(zé)同志出席會議、參加活動、發(fā)表講話，是重要的衛(wèi)生政務(wù)信息。部領(lǐng)導(dǎo)秘書、有關(guān)業(yè)務(wù)司局和辦公廳新聞辦公室應(yīng)相互配合，做好領(lǐng)導(dǎo)活動和會議的宣傳報道工作。

　?。ㄒ唬h中央、國務(wù)院舉辦的衛(wèi)生工作會議和中央領(lǐng)導(dǎo)同志參加的衛(wèi)生部主辦的工作會議、活動，辦公廳新聞辦公室配合中辦、國辦進行宣傳報道。新聞稿在事前由主管司局商辦公廳報中辦、國辦秘書局審定，以新華社通稿為準向社會和其他媒體發(fā)布。

　　（二）以衛(wèi)生部名義召開的全國性會議或組織的大型活動，由辦公廳新聞辦公室商有關(guān)司局組織宣傳報道。以司局名義召開的會議、主辦的活動以及與有關(guān)國際組織合作舉辦的會議或活動，由主辦司局商新聞辦公室確定會議報道事項。

　?。ㄈ┎款I(lǐng)導(dǎo)參加機關(guān)各司局、部直屬單位和部管社團主辦或與其他單位聯(lián)合舉辦的會議和活動，主辦單位應(yīng)在會議或活動舉辦前報送新聞稿，經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后，由辦公廳新聞辦公室及時組織對外發(fā)布。

　　（四）部領(lǐng)導(dǎo)到外地的調(diào)查研究活動、出國出境訪問活動或出席外單位組織的會議或活動，需要報道的，由辦公廳秘書一處協(xié)調(diào)提供新聞稿，新聞辦公室組織對外發(fā)布。

　　（五）以衛(wèi)生部或機關(guān)各司局名義召開的業(yè)務(wù)工作研討會原則上不邀請媒體報道。部領(lǐng)導(dǎo)或司局領(lǐng)導(dǎo)參加外單位的研討會遇有媒體報道的，辦公廳秘書一處或相關(guān)司局應(yīng)及時將有關(guān)情況與新聞辦公室溝通。

　　四、衛(wèi)生部網(wǎng)站內(nèi)容保障制度

　　衛(wèi)生部網(wǎng)站是機關(guān)各司局發(fā)布衛(wèi)生政務(wù)信息和提供在線服務(wù)的綜合平臺，內(nèi)容保障工作是衛(wèi)生部網(wǎng)站建設(shè)的重要基礎(chǔ)。各司局要進一步拓展政務(wù)公開的范圍，加大政務(wù)信息網(wǎng)上發(fā)布的力度，確保社會公眾廣泛關(guān)注并應(yīng)當知曉或參與的事項及時在衛(wèi)生部網(wǎng)站上發(fā)布。

　?。ㄒ唬┕ぷ鞣止?。機關(guān)各司局負責(zé)各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的信息更新維護工作，應(yīng)指定專人作為網(wǎng)站內(nèi)容保障工作的聯(lián)系人，負責(zé)及時將重要信息內(nèi)容上載到衛(wèi)生部網(wǎng)站后臺管理系統(tǒng)。新聞辦公室負責(zé)網(wǎng)站信息內(nèi)容的審核發(fā)布工作。

　?。ǘ┬l(wèi)生工作方面的法律法規(guī)，公布之日即應(yīng)由主管司局在“法律法規(guī)”予以發(fā)布；各司局制定的不涉及國家秘密的下行文件，原則上在印發(fā)之時應(yīng)同時上載于“衛(wèi)生部政策信息”和“衛(wèi)生部工作動態(tài)”欄目中，由辦公廳新聞辦公室配發(fā)相應(yīng)的新聞通稿向媒體統(tǒng)一發(fā)布。

　?。ㄈ┎款I(lǐng)導(dǎo)參加的重要活動和會議的新聞稿以及講話稿，由辦公廳新聞辦公室報經(jīng)部領(lǐng)導(dǎo)審定后發(fā)布；各司局開展的重要工作以及衛(wèi)生領(lǐng)域的各項重要工作情況，應(yīng)及時上載在“衛(wèi)生部工作動態(tài)”等欄目中，并商新聞辦公室統(tǒng)一發(fā)布。

　　（四）各地和部直屬單位衛(wèi)生工作動態(tài)、國際衛(wèi)生動態(tài)以及新聞媒體重要的衛(wèi)生新聞報道，由辦公廳新聞辦公室負責(zé)收集整理，在相應(yīng)的欄目中發(fā)布；各司局掌握的直屬單位和地方衛(wèi)生工作的重要信息，也應(yīng)主動上載在“各地衛(wèi)生工作動態(tài)”欄目中，由新聞辦公室審核后對外發(fā)布。

　　（五）“部長信箱”和“公眾問答”由辦公廳新聞辦公室維護，各司局配合，接受公眾對衛(wèi)生工作的諫言獻策，回答公眾的咨詢：“重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件社會舉報信箱”由應(yīng)急辦公室負責(zé)相關(guān)信息的處理。

　　（六）部機關(guān)各司局負責(zé)建設(shè)和維護本司局業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的“辦事指南”、“網(wǎng)上審批服務(wù)”和“數(shù)據(jù)庫查詢”等項目；需要在專題區(qū)開設(shè)專題內(nèi)容的，由業(yè)務(wù)司局商辦公廳新聞辦公室確定，各司局負責(zé)內(nèi)容保障工作。

　?。ㄆ撸┺k公廳將定期對各司局的上網(wǎng)信息和選用情況進行考評和通報，促進衛(wèi)生部網(wǎng)站質(zhì)量和服務(wù)水平的不斷提高。