各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局：

　　為了解和掌握預防控制機構(gòu)現(xiàn)狀和體系建設情況，準確評價疾病預防控制體系建設工作，為進一步制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)，推進疾病預防控制工作可持續(xù)發(fā)展，我部決定在2006年7月——11月間開展“疾病預防控制體系三年建設狀況評價調(diào)查”（以下簡稱調(diào)查工作）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、此項工作涉及面廣、難度較大，各級衛(wèi)生行政部門要加強領導，嚴格按照“疾病預防控制體系三年建設狀況評價調(diào)研計劃”（見附件1）統(tǒng)一組織安排，做好實施工作。具體調(diào)查方案將在8月上旬組織的培訓會議上下發(fā)，并可在我部網(wǎng)站（www.moh.gov.cn）下載。

　　二、此次調(diào)查重點是了解省、地、縣級疾病預防控制機構(gòu)三年建設整體狀況，為下一步出臺相關政策提供依據(jù)。調(diào)查結(jié)果不影響今后對疾病預防控制機構(gòu)建設的支持，不涉及對機構(gòu)間工作成績的評價，請被調(diào)查單位務必本著認真負責、實事求是的態(tài)度，如實填報。

　　三、在開展現(xiàn)場調(diào)查工作前，我部疾病預防控制局將組織對省級調(diào)查工作負責人和質(zhì)量控制人員進行培訓（具體時間、地點另行通知），并為此項工作提供補助費用。各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局和新疆生產(chǎn)建設兵團衛(wèi)生局要抓緊落實本地區(qū)調(diào)查工作責任人和質(zhì)量控制員，并于8月5日前將調(diào)查工作負責人和調(diào)查工作質(zhì)量控制員登記表報我部疾病預防控制局（見附件2）。

　　二ＯＯ六年七月二十八日

　　疾病預防控制體系三年建設狀況評價調(diào)查計劃

　　一、背景

　　2003年成功控制非典疫情以后，黨中央、國務院提出了三年建設疾病預防控制體系的目標。為了實現(xiàn)此項目標，國家采取了一系列重大措施，開展了全面、系統(tǒng)的疾病預防控制體系建設研究工作，全國疾病預防控制機構(gòu)基礎設施建設項目大部分已經(jīng)完成并投入使用。在黨中央、國務院的高度重視下，有關部門大力配合支持與社會各界的高度關注下，經(jīng)過近三年的不懈努力，我國疾病控制體系建設與疾病預防控制工作取得了長足的進步與發(fā)展，黨中央、國務院確定的用三年時間建立健全加強疾病預防控制體系建設的目標基本實現(xiàn)，具有中國特色的疾病預防控制體系基本形成。

　　二、目的

　　本次調(diào)查的目的是圍繞當前衛(wèi)生改革與發(fā)展目標和重點，采用普查結(jié)合抽樣調(diào)查的方式，對疾病預防控制機構(gòu)所在地區(qū)的社會經(jīng)濟基本情況以及機構(gòu)的資源配置情況、工作能力、職責落實、工作成效、社會影響和建設過程進行深入了解和系統(tǒng)分析以評價疾病預防控制體系三年建設的目標達成情況，比較分析研究前后的情況以評價三年建設對原有問題的解決程度，包括人力、經(jīng)費、儀器、建筑等配備情況、工作能力等，為進一步加強疾病預防控制體系建設、合理制定我國衛(wèi)生發(fā)展政策和戰(zhàn)略提供客觀依據(jù)。

　　三、調(diào)查對象

　　調(diào)查分機構(gòu)調(diào)查和意向調(diào)查兩部分。機構(gòu)調(diào)查對象為省、地、縣級疾病預防控制機構(gòu)和基層衛(wèi)生機構(gòu)中的防保組織；意向調(diào)查對象為樣本疾病預防控制機構(gòu)所在地區(qū)的政府、衛(wèi)生行政部門、人大、政協(xié)有關人員。

　　四、樣本

　　按多階段分層隨機抽樣選定樣本地區(qū)。

　　1.全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團為省樣本地區(qū)，全部調(diào)查。

　　2.每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆兵團）中，以所屬地級區(qū)劃為總體，隨機抽取其中的30％作為地級樣本地區(qū)。全國計劃調(diào)查100個地級樣本地區(qū)。

　　3.每個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，新疆兵團）中，以所屬縣級區(qū)劃為總體，隨機抽取其中的15％作為縣級樣本地區(qū)。全國計劃調(diào)查430個縣級樣本地區(qū)。

　　4.省、市、縣級樣本地區(qū)中所有疾病預防控制機構(gòu)為樣本機構(gòu)。縣級樣本地區(qū)中，隨機抽取一個社區(qū)衛(wèi)生服務中心和一所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為樣本機構(gòu)。新疆生產(chǎn)建設兵團中，以所屬疾病預防控制機構(gòu)為總體，隨機抽取其中的30％作為樣本機構(gòu)。

　　五、內(nèi)容

　?。ㄒ唬C構(gòu)調(diào)查

　　1.調(diào)查樣本機構(gòu)所在地區(qū)社會經(jīng)濟基本情況，包括：國內(nèi)生產(chǎn)總值、財政支出、衛(wèi)生事業(yè)費、防治防疫事業(yè)費、戶籍人口、常住人口、流動人口、國有單位平均年貨幣工資、疾病預防控制機構(gòu)數(shù)量、機構(gòu)編制等。

　　2.調(diào)查樣本機構(gòu)職工基本情況，包括：職工性質(zhì)、年齡、性別、學歷、所學專業(yè)、技術職稱、主要從事的工作。

　　3.調(diào)查樣本機構(gòu)職工流動情況，包括調(diào)進調(diào)出、流動去向等。

　　4.調(diào)查樣本機構(gòu)職工培訓情況，包括培訓類別、培訓期限、培訓年份等。

　　5.調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的財政經(jīng)常性撥款、財政項目經(jīng)費撥款、服務收入、上級部門或其它部門補助等。

　　6.調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的房屋建設投入和設備投入，以及其中各級政府投入的比例。

　　7.調(diào)查樣本機構(gòu)獲得的國債項目投入，以及地方政府配套投入和機構(gòu)自籌經(jīng)費。

　　8.調(diào)查樣本機構(gòu)年度支出情況，包括人員支出、公用支出、對個人和家庭的補助支出。

　　9.調(diào)查樣本機構(gòu)房屋占地面積、房屋建筑面積、實驗室用房面積和產(chǎn)權用房建筑面積等。

　　10.調(diào)查有國債資金投入的樣本機構(gòu)基礎建設項目情況，包括計劃投入、實際投入、國債資金比例等。

　　11.調(diào)查樣本機構(gòu)儀器設備配置和使用情況。

　　12.調(diào)查樣本機構(gòu)能夠開展的實驗室檢驗項目情況。

　　13.調(diào)查樣本機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力與科研項目情況。

　　14.調(diào)查樣本機構(gòu)公共職能、任務和項目落實情況。

　　15.調(diào)查樣本機構(gòu)的工作成效。

　　16.調(diào)查樣本機構(gòu)在發(fā)展上遇到的困難、經(jīng)驗和對策。

　　上述調(diào)查時間跨度為2002－2005年。

　　（二）意向調(diào)查

　　1、調(diào)查政府對疾病預防控制機構(gòu)的重視程度和支持力度；

　　2、調(diào)查政府對疾病預防控制機構(gòu)工作的認可程度。

　　六、方法

　　1. 全國按統(tǒng)一設計的方案進行調(diào)查。調(diào)查方案與調(diào)查表格通過專家咨詢和預調(diào)查進行修改完善。

　　2. 正式調(diào)查之前，各省級衛(wèi)生行政部門確定省級負責人和質(zhì)控員，并報衛(wèi)生部疾病預防控制局備案；各市、縣衛(wèi)生行政部門確定市縣負責人，并報省級衛(wèi)生行政部門備案。

　　3.衛(wèi)生部負責培訓省級負責人和質(zhì)控員，省級負責培訓地市級和縣級負責人。各級負責人指導樣本機構(gòu)有關人員填報調(diào)查表。省級質(zhì)控員負責督導調(diào)查表填報的質(zhì)量控制工作。

　　4.每樣本機構(gòu)確定調(diào)查表填報數(shù)據(jù)的責任人，責任人組織樣本機構(gòu)有關人員填寫調(diào)查表。調(diào)查表填寫完畢后，由責任人審核，確認無缺項漏項和數(shù)據(jù)錯誤后，并按照提供的電子文件錄入計算機。錄入完成后，打印紙質(zhì)文件，請機構(gòu)負責人簽字并蓋機構(gòu)公章后，送省級負責人。同時，以Email形式將電子文件發(fā)送省級負責人。

　　5. 省級負責人收到樣本機構(gòu)遞交的調(diào)查表之后，需確認無缺項漏項和無明顯數(shù)據(jù)邏輯錯誤，否則，應退回樣本機構(gòu)補充填報。省級負責人在收齊樣本機構(gòu)調(diào)查表后，將調(diào)查表紙質(zhì)文件和電子文件一并報送課題組，具體操作按照調(diào)查方案要求進行。

　　6. 數(shù)據(jù)整理和分析工作由復旦大學衛(wèi)生發(fā)展戰(zhàn)略研究中心承擔。研究報告由疾病預防控制體系規(guī)范化建設研究專家組完成。

　　七、進度

　　7月20日－8月5日， 預調(diào)查，衛(wèi)生部落實各省負責人和質(zhì)控員

　　8月10日－8月14日，  培訓各省負責人和質(zhì)控員

　　8月15日－9月20日，  樣本機構(gòu)填報調(diào)查表，并上報省負責人

　　9月21日－9月29日， 省負責人匯總調(diào)查表，并報送給課題組

　　9月30日－           課題組整理分析調(diào)查數(shù)據(jù)，組織撰寫調(diào)查報告

　　11月15日前          課題組向衛(wèi)生部提交調(diào)查分析報告

　　省衛(wèi)生廳（局）蓋章

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