各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)漁業(yè)主管廳（局）、各海區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局：

　　今年，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)并印發(fā)了《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》（國(guó)發(fā)[2006]9號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《綱要》）?！毒V要》以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作全局，明確了指導(dǎo)思想、基本原則和奮斗目標(biāo)，提出了重大養(yǎng)護(hù)行動(dòng)和保障措施。這是今后一段時(shí)期我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作的綱領(lǐng)性文件。全面貫徹《綱要》，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的重大舉措。各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要切實(shí)履行水生生物資源養(yǎng)護(hù)職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，圍繞《綱要》確定的目標(biāo)和任務(wù)，抓緊做好當(dāng)前重點(diǎn)工作。

　　一、堅(jiān)持并不斷完善禁漁區(qū)和禁漁期制度

　　海洋伏季休漁和長(zhǎng)江禁漁期制度是一項(xiàng)符合現(xiàn)階段國(guó)情的行之有效的水生生物資源養(yǎng)護(hù)措施，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。要加快研究制定《海洋伏季休漁管理規(guī)定》和《長(zhǎng)江水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》，強(qiáng)化管理措施，推進(jìn)休漁和禁漁工作的法制化和規(guī)范化。穩(wěn)定完善海洋伏季休漁制度，重點(diǎn)加強(qiáng)海洋伏季休漁管理。進(jìn)一步加大內(nèi)陸重要水域漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)力度，在珠江、黃河等大江大河，鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等重要湖泊，三峽水庫(kù)等大中型水庫(kù)以及黑龍江等界江界湖建立健全禁漁期制度。在科學(xué)評(píng)估論證基礎(chǔ)上，完善長(zhǎng)江刀鱭和鳳鱭等資源專項(xiàng)捕撈限額管理制度。

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要積極主動(dòng)地向當(dāng)?shù)厝嗣裾畢R報(bào)，爭(zhēng)取有關(guān)部門的支持，組織實(shí)施好休漁和禁漁管理工作。繼續(xù)開展統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)海上、重要管理分界線、漁港碼頭以及陸上違規(guī)行為的監(jiān)督檢查，確保休漁和禁漁秩序，防止局部或個(gè)別問題影響休漁和禁漁全局。要切實(shí)關(guān)心因?qū)嵤┧镔Y源養(yǎng)護(hù)措施造成生產(chǎn)生活困難的漁民，按照《綱要》要求，從實(shí)際情況出發(fā)，積極創(chuàng)造條件，協(xié)助有關(guān)部門將其納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障或農(nóng)村特困戶生活救助，通過發(fā)放最低生活保障金或定期定量生活救濟(jì)等形式，加以妥善解決。

　　二、嚴(yán)格執(zhí)行漁船“雙控”和捕撈許可制度

　　嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《關(guān)于2003-2010年海洋捕撈漁船控制制度實(shí)施意見》，確保實(shí)現(xiàn)海洋捕撈漁船“雙控”目標(biāo)，重點(diǎn)壓減拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、定置張網(wǎng)漁船及持臨時(shí)捕撈許可證的漁船。嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)捕撈許可管理規(guī)定》和《漁業(yè)船舶報(bào)廢暫行規(guī)定》，實(shí)施漁船準(zhǔn)造、檢驗(yàn)、登記捕撈許可和報(bào)廢等制度，加強(qiáng)對(duì)漁船修造企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法審批、非法建造漁船行為。繼續(xù)組織開展查處非法捕撈的專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)查處無證捕撈、使用非法漁具、違反禁漁區(qū)（期）規(guī)定等行為，進(jìn)一步改進(jìn)查處違規(guī)漁船的組織方式，加大港口查處力度，降低執(zhí)法成本。繼續(xù)實(shí)施海洋捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)工程，用好減船資金，落實(shí)減船任務(wù)。積極引導(dǎo)捕撈漁民向增養(yǎng)殖業(yè)、水產(chǎn)加工流通業(yè)、休閑漁業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)專業(yè)技能培訓(xùn)，建立健全服務(wù)體系，提供相關(guān)的技術(shù)和信息服務(wù)，切實(shí)提高漁民的轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)能力。加強(qiáng)海洋捕撈從業(yè)人員管理，加強(qiáng)職務(wù)船員的各類培訓(xùn)工作，規(guī)范職務(wù)船員持證上崗。

　　三、積極有效地開展水生生物資源增殖活動(dòng)

　　大力開展?jié)O業(yè)資源和瀕危水生野生動(dòng)物增殖，積極修復(fù)水域生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年，我部將組織開展沿海及重點(diǎn)江河湖泊的水生生物資源增殖活動(dòng)，舉辦以“世界海龜年”為主題的海龜放流儀式。同時(shí)，組織制定《全國(guó)漁業(yè)資源增殖發(fā)展規(guī)劃》、《全國(guó)人工魚礁建設(shè)規(guī)劃》，為落實(shí)《綱要》養(yǎng)護(hù)行動(dòng)提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。組織制定《人工魚礁許可管理辦法》等規(guī)章，規(guī)范人工魚礁建設(shè)管理。

　　各地要結(jié)合實(shí)際，積極有序地開展?jié)O業(yè)資源增殖工作。重點(diǎn)針對(duì)已經(jīng)衰退的漁業(yè)資源品種和生態(tài)荒漠化嚴(yán)重的水域，綜合運(yùn)用人工放流、底播和建設(shè)人工魚礁、魚巢等手段措施，加大增殖力度，擴(kuò)大增殖規(guī)模。進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)資源增殖放流工作，科學(xué)制定增殖規(guī)劃，合理確定增殖水域、類型、品種、數(shù)量，強(qiáng)化日常管理和放流現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，開展生態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、增殖效果評(píng)價(jià)，提高增殖工作管理水平。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)有條件的單位或個(gè)人投資建設(shè)人工魚礁和魚巢，開展人工放流，多渠道籌集增殖經(jīng)費(fèi)，形成多元化的投入機(jī)制，促進(jìn)資源增殖工作健康有序地開展。

　　四、推動(dòng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理工作開展

　　為加強(qiáng)水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工作，我部在《全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》基礎(chǔ)上，組織制訂水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，對(duì)列入建設(shè)規(guī)劃的保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)給予支持。各省級(jí)漁業(yè)行政主管部門也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，按照布局合理、類型齊全、層次清晰、重點(diǎn)突出、面積適宜的原則，組織編制本地水生生物自然保護(hù)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。要努力做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，最大限度地爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，將保護(hù)區(qū)的經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保保護(hù)區(qū)管理工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要切實(shí)履行法律賦予漁業(yè)行政主管部門的職責(zé)，加強(qiáng)水生生物濕地保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理工作，搶救性地建設(shè)一批水生生物濕地保護(hù)區(qū)。

　　要切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)區(qū)內(nèi)資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。嚴(yán)格禁止在自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)開展任何旅游和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源的生產(chǎn)設(shè)施。要積極推進(jìn)保護(hù)區(qū)的規(guī)范化管理。針對(duì)保護(hù)區(qū)管理工作中存在的“批而不建、建而不管、管而不力”的現(xiàn)象，各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要采取有效措施，加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全高效精干的管理機(jī)構(gòu)。要組織開展多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)的科學(xué)研究，不斷完善管理和科研條件，努力提高自然保護(hù)區(qū)的管護(hù)能力和水平。同時(shí)，各級(jí)自然保護(hù)區(qū)特別是國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)要加強(qiáng)法制建設(shè)，要在對(duì)保護(hù)區(qū)管理進(jìn)行科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定專門的管理辦法，爭(zhēng)取做到“一區(qū)一法”。

　　五、加強(qiáng)水生野生動(dòng)植物保護(hù)執(zhí)法的力度

　　積極開展水生野生動(dòng)植物種資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，抓緊調(diào)整出臺(tái)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)植物名錄，將當(dāng)前亟需保護(hù)的物種納入依法管理的范圍。對(duì)白鱘等極度瀕危物種實(shí)施專項(xiàng)救護(hù)行動(dòng)，對(duì)白暨豚等棲息環(huán)境遭到破壞的珍稀瀕危物種實(shí)施遷地保護(hù)行動(dòng)。抓緊建設(shè)中華鱘、大鯢、海龜?shù)葒?guó)家重點(diǎn)保護(hù)物種馴養(yǎng)繁殖基地，開展人工繁育關(guān)鍵技術(shù)研究。采取綜合措施，保護(hù)水生生物遺傳多樣性、物種多樣性和生態(tài)多樣性。進(jìn)一步完善水生野生動(dòng)植物行政審批制度，公開審批程序和審批條件，規(guī)范審批行為。

　　各地要建立和完善水生野生動(dòng)物緊急救護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)誤捕、受傷、擱淺、罰沒的國(guó)家和地方重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物進(jìn)行及時(shí)救治和護(hù)理。規(guī)范捕捉、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)利用、進(jìn)出口水生野生動(dòng)植物物種及其產(chǎn)品的各環(huán)節(jié)管理，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度。建立違法活動(dòng)舉報(bào)制度。加大執(zhí)法檢查力度，建立常規(guī)檢查與重點(diǎn)檢查結(jié)合、專項(xiàng)檢查與聯(lián)合檢查互補(bǔ)的執(zhí)法機(jī)制，以集貿(mào)市場(chǎng)、馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營(yíng)利用場(chǎng)所、集散地等為重點(diǎn)，嚴(yán)格查處各種非法經(jīng)營(yíng)利用行為。建立水生動(dòng)植物外來物種監(jiān)控和預(yù)警機(jī)制，及時(shí)防范和治理外來物種對(duì)水域生態(tài)造成的危害。

　　六、及時(shí)準(zhǔn)確地調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故

　　依法調(diào)查處理漁業(yè)水域污染事故，嚴(yán)格執(zhí)行《漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理程序規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章，及時(shí)組織有資質(zhì)的漁業(yè)水域污染事故調(diào)查處理單位的技術(shù)力量，調(diào)查分析污染原因和污染主體；及時(shí)采取轉(zhuǎn)移受威脅的水產(chǎn)品，暫停養(yǎng)殖納水和嚴(yán)控受污染的水產(chǎn)品上市等應(yīng)急措施，最大限度地減少污染損害，維護(hù)生產(chǎn)者利益，確保食品安全；科學(xué)評(píng)估漁業(yè)資源和漁民損失，提出補(bǔ)償方案，督促責(zé)任單位落實(shí)補(bǔ)償或賠償經(jīng)費(fèi)，切實(shí)維護(hù)漁業(yè)權(quán)益和漁民利益。進(jìn)一步完善漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，抓緊制訂應(yīng)急處理預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急處理程序；當(dāng)事件發(fā)生時(shí)，要根據(jù)級(jí)別和需要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向本級(jí)政府和上級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告，并依法開展調(diào)查處理工作。對(duì)于涉及飲用水等重大公共安全突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)配合環(huán)保等部門開展調(diào)查處理工作，采取應(yīng)急防控措施，及時(shí)報(bào)送監(jiān)測(cè)檢測(cè)結(jié)果等信息，適時(shí)評(píng)估損失，提出補(bǔ)償和生態(tài)修復(fù)方案。要爭(zhēng)取將漁業(yè)水域污染事件應(yīng)急處置預(yù)案納入突發(fā)性公共事件應(yīng)急預(yù)案，按照財(cái)政部《突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定，落實(shí)處置突發(fā)性漁業(yè)水域污染事故所需財(cái)政經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)水域生態(tài)應(yīng)急監(jiān)測(cè)和水產(chǎn)品應(yīng)急檢測(cè)能力建設(shè)，建立和完善大江大河、重點(diǎn)湖泊及沿海重要漁業(yè)水域環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，切實(shí)提高重大突發(fā)事件的應(yīng)急處理能力。整合水產(chǎn)技術(shù)推廣、水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)力量，配備技術(shù)人員，保障工作經(jīng)費(fèi)，加大監(jiān)測(cè)評(píng)估力度，為漁業(yè)污染事故調(diào)查處理和涉漁工程環(huán)評(píng)提供技術(shù)支持。

　　七、強(qiáng)化漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境調(diào)查和監(jiān)測(cè)

　　進(jìn)一步完善全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，增加監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大覆蓋范圍，有效監(jiān)控重要漁業(yè)水域，發(fā)布全國(guó)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)。繼續(xù)實(shí)施《全國(guó)漁業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程建設(shè)規(guī)劃》，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家級(jí)、海區(qū)和流域級(jí)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，結(jié)合水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心和病害防治中心建設(shè)，加大對(duì)省級(jí)、重點(diǎn)市縣級(jí)資源環(huán)境監(jiān)測(cè)中心建設(shè)扶持力度。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施投入，更新監(jiān)測(cè)和檢測(cè)設(shè)備；加大資源調(diào)查和環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)調(diào)查監(jiān)測(cè)能力。

　　各地要積極開展水生生物資源與生態(tài)環(huán)境的專項(xiàng)調(diào)查和常規(guī)監(jiān)測(cè)，充分利用調(diào)查和監(jiān)測(cè)成果，建立和完善本地區(qū)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)制度，為決策提供科學(xué)依據(jù)。積極開展水生生物產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)和洄游通道基本情況的調(diào)查，科學(xué)劃分漁業(yè)水域功能區(qū)并明確其范圍，由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏鐣?huì)公布。

　　八、探索建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

　　探索建立并不斷完善涉漁工程項(xiàng)目資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。配合有關(guān)部門進(jìn)一步規(guī)范對(duì)水利水電、圍墾、海洋海岸工程、海洋傾廢等涉漁工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書的審查，建立環(huán)評(píng)專家?guī)旌驮u(píng)審意見報(bào)告制度。加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，逐步落實(shí)三峽工程珍稀魚類保護(hù)等生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要主動(dòng)參與并依法提出對(duì)涉漁工程環(huán)境影響報(bào)告書的意見。對(duì)影響較大的項(xiàng)目，要組織專家論證，積極與有關(guān)部門交換意見，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)告。對(duì)未征求漁業(yè)行政主管部門意見且對(duì)漁業(yè)資源和水域生態(tài)造成較大影響的項(xiàng)目，要督促責(zé)任單位按照相關(guān)法律規(guī)定，履行涉漁環(huán)評(píng)程序，并按照《綱要》提出的“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰損害誰修復(fù)”的原則，采取保護(hù)措施，落實(shí)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。開展對(duì)已建和在建涉漁工程項(xiàng)目的調(diào)查和評(píng)估，督促落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償措施，盡可能地減少工程建設(shè)對(duì)漁業(yè)資源的負(fù)面影響。積極參與當(dāng)?shù)睾Ｑ?、江河、湖泊、水?kù)、灘涂等綜合利用規(guī)劃的編制工作，提出保護(hù)漁業(yè)資源與水域生態(tài)的措施。對(duì)于違法施工的，要依法嚴(yán)肅處理。

　　九、積極推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖

　　實(shí)施水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變行動(dòng)，積極推進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖。2006年我部將重點(diǎn)創(chuàng)建100個(gè)生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)（場(chǎng)）、20個(gè)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃示范縣、 10個(gè)水產(chǎn)養(yǎng)殖病害預(yù)防示范區(qū)和5個(gè)工廠化循環(huán)養(yǎng)殖試點(diǎn)場(chǎng)，并在病害預(yù)防示范區(qū)內(nèi)選擇50個(gè)池塘養(yǎng)殖戶開展微生態(tài)制劑等生態(tài)防病技術(shù)應(yīng)用示范，選擇40個(gè)池塘開展草魚免疫試點(diǎn)，以促進(jìn)健康養(yǎng)殖的推廣和普及。建設(shè)100-150個(gè)縣級(jí)水生動(dòng)物防疫站，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖動(dòng)植物病情測(cè)報(bào)和重大水生動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)制度，提高重點(diǎn)水生動(dòng)物疫病防控能力。同時(shí)，結(jié)合我部為漁民辦理的實(shí)事，將在示范區(qū)內(nèi)舉辦病害防治、安全用藥和科學(xué)投餌等健康養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培育1萬個(gè)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范戶，輻射帶動(dòng)10萬戶養(yǎng)殖漁民。

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將轉(zhuǎn)變行動(dòng)各項(xiàng)工作落到實(shí)處，并重點(diǎn)做好以下工作：一是推動(dòng)養(yǎng)殖證制度建設(shè)。在養(yǎng)殖水域?yàn)┩抠Y源及養(yǎng)殖容量調(diào)查基礎(chǔ)上，配合當(dāng)?shù)卣涌祓B(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制和頒布實(shí)施，繼續(xù)扎實(shí)做好養(yǎng)殖證核發(fā)工作，調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖布局。二是強(qiáng)化對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)的監(jiān)管。依照相關(guān)法規(guī)，加大對(duì)養(yǎng)殖水域環(huán)境、養(yǎng)殖中漁用藥物使用、水產(chǎn)苗種生產(chǎn)等重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，規(guī)范養(yǎng)殖行為，引導(dǎo)養(yǎng)殖生產(chǎn)者科學(xué)投餌、施肥和合理用藥，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是推廣節(jié)能環(huán)保的健康養(yǎng)殖方式。對(duì)部分地區(qū)超養(yǎng)殖容量且投喂雜魚的普通網(wǎng)箱、未達(dá)標(biāo)排放的流水工廠化養(yǎng)殖等生產(chǎn)方式，要結(jié)合本地實(shí)際，采取一定的限制和調(diào)整措施，同時(shí)大力推廣生態(tài)養(yǎng)殖、全封閉循環(huán)水工廠化養(yǎng)殖等節(jié)能環(huán)保的健康養(yǎng)殖方式，推廣配合飼料，逐步減少養(yǎng)殖生產(chǎn)中小雜魚使用。要鼓勵(lì)養(yǎng)殖生產(chǎn)者按照無公害、綠色等水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，加強(qiáng)對(duì)各地已認(rèn)證的無公害水產(chǎn)品產(chǎn)地的監(jiān)管。各地要支持和鼓勵(lì)水產(chǎn)科技創(chuàng)新，積極開展優(yōu)質(zhì)種苗、低毒安全高效魚藥疫苗、顆粒飼料及健康養(yǎng)殖模式的研發(fā)，通過科技入戶等多種形式，加快科研成果的轉(zhuǎn)化。

　　十、不斷開創(chuàng)資源養(yǎng)護(hù)工作新局面

　　各級(jí)漁業(yè)行政主管部門要把貫徹實(shí)施《綱要》作為今后一段時(shí)期的中心任務(wù)抓實(shí)抓好，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作方法，提高工作質(zhì)量，努力開創(chuàng)我國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作新局面。

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)高效的管理體制。要積極向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)《綱要》精神，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持，將水生生物資源養(yǎng)護(hù)工作納入政府議事日程。主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系，建立健全以漁業(yè)行政主管部門為主體，有關(guān)部門和單位共同參與、相互支持配合的水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理體制。抓緊制定養(yǎng)護(hù)工作實(shí)施方案，建立工作責(zé)任制，有序推進(jìn)養(yǎng)護(hù)工作。

　?。ǘ┛茖W(xué)制訂規(guī)劃，優(yōu)先實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)《綱要》確定的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、任務(wù)和措施，結(jié)合實(shí)際情況，編制本地的水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)規(guī)劃。進(jìn)一步明確養(yǎng)護(hù)工作的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)先項(xiàng)目，以落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)養(yǎng)護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破。

　?。ㄈ┩貙捹Y金渠道，落實(shí)養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取財(cái)政、基建和科研等項(xiàng)目支持，增加資金投入，保障養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)。探索建立多元化投資機(jī)制，拓寬資金渠道，鼓勵(lì)和吸引國(guó)內(nèi)外資金。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)法制和隊(duì)伍建設(shè)，提高養(yǎng)護(hù)管理能力。抓緊組織起草《漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步完善水生生物資源養(yǎng)護(hù)法律制度，營(yíng)造良好的法制環(huán)境。按照國(guó)務(wù)院有關(guān)文件精神，強(qiáng)化漁業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，建設(shè)高效廉潔的執(zhí)法隊(duì)伍。組織科研力量，開發(fā)推廣先進(jìn)適用養(yǎng)護(hù)技術(shù)，為養(yǎng)護(hù)工作提供支撐和服務(wù)。

　?。ㄎ澹W(xué)習(xí)宣傳《綱要》，積極引導(dǎo)全社會(huì)共同參與。深刻領(lǐng)會(huì)《綱要》的精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工作的責(zé)任感和使命感。充分利用各種新聞媒體，多渠道多形式宣傳普及水生生物資源養(yǎng)護(hù)知識(shí)，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)全社會(huì)參與養(yǎng)護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，進(jìn)一步樹立生態(tài)文明的發(fā)展觀、道德觀和價(jià)值觀。

二〇〇六年五月十五日