為了進(jìn)一步實(shí)施《中華人民共和國著作權(quán)法》，貫徹國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作的決定》，繼續(xù)深化電影行業(yè)機(jī)制改革，推動(dòng)電影事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)商國家版權(quán)局同意，現(xiàn)對1949年10月1日至1993年6月30日期間國產(chǎn)電影發(fā)行權(quán)歸屬問題作出以下規(guī)定：

　　按照1950年原政務(wù)院發(fā)布的《文化部關(guān)于電影五個(gè)暫行規(guī)定》的有關(guān)條款規(guī)定，在新中國建立初，國產(chǎn)電影作為一個(gè)整體，其版權(quán)（包括發(fā)表權(quán)、修改權(quán)、署名權(quán)、復(fù)制、發(fā)行、展覽、改編、播放等權(quán)）歸制片廠所有。

　　1953年5月，原文化部電影局為實(shí)施政府對電影行業(yè)的統(tǒng)一集中管理，實(shí)行計(jì)劃生產(chǎn)、統(tǒng)購包銷、統(tǒng)收統(tǒng)支的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營方式，曾發(fā)布《文化部電影局關(guān)于電影企業(yè)推行經(jīng)濟(jì)核算制的權(quán)限、責(zé)任、業(yè)務(wù)范圍及財(cái)務(wù)關(guān)系的指示》（下稱[53]電王字第1682號(hào)文），決定對電影行業(yè)采取按制片、發(fā)行、供應(yīng)、洗印等進(jìn)行專業(yè)分工，規(guī)定：“制片廠以攝制影片、譯制影片及印制拷貝為主要業(yè)務(wù)”?！坝捌l(fā)行公司以收購制成影片發(fā)行權(quán)、發(fā)行影片、出售拷貝、出售或交換影片國內(nèi)外發(fā)行權(quán)為主要業(yè)務(wù)”。此文發(fā)布后，國產(chǎn)影片發(fā)行權(quán)便按行政規(guī)定從整體版權(quán)中分離出來，劃歸中國電影發(fā)行公司（下稱中影公司）收購享有。并形成我國國產(chǎn)影片產(chǎn)銷脫節(jié)長達(dá)40年的歷史，這是當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所采取的一種行政措施，但與當(dāng)前社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的方針政策及有關(guān)法規(guī)已不相適應(yīng)。

　　黨的十一屆三中全會(huì)以后，在80年代中期，雖然制片廠與發(fā)行公司曾先后對部分影片的發(fā)行期限、發(fā)行方式、收益分配等進(jìn)行過改革試探，但均未涉及發(fā)行權(quán)的歸屬問題。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的規(guī)定：電影作品的制片者，享有對電影作品的使用權(quán)和獲得報(bào)酬的權(quán)利，其中包括以復(fù)制發(fā)行的形式授權(quán)使用電影作品并獲得報(bào)酬。可見，影片發(fā)行權(quán)對每個(gè)制片廠的生存、發(fā)展關(guān)系重大，而且直接影響著電影創(chuàng)作的繁榮。

　　為了繁榮電影創(chuàng)作，有利于推進(jìn)電影經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，以及國家關(guān)于行政規(guī)定必須符合法律、不得與國家法律相抵觸的原則，經(jīng)商國家版權(quán)局同意，決定廢止[53]電王字第1682號(hào)文，并依據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》有關(guān)規(guī)定，對 1949年10月1日至1993年6月30日期間的國產(chǎn)電影（包括故事片、紀(jì)錄片、科教片、美術(shù)片）發(fā)行權(quán)的歸屬作出如下規(guī)定：

　　一、對1949年10月1日至1993年6月30日期間國產(chǎn)電影發(fā)行權(quán)的界定

　　1953年原文化部電影局（53）電王字第1682號(hào)文中所指影片發(fā)行權(quán)，按當(dāng)時(shí)國際、國內(nèi)電影技術(shù)水平和傳播手段，是指影片持有人在一定期限內(nèi)，為滿足放映場所放映電影需要，向電影院、流動(dòng)放映隊(duì)、俱樂部、影劇場等以出租、出借、出售等方式提供影片拷貝的權(quán)利。所以，當(dāng)時(shí)所規(guī)定的發(fā)行權(quán)問題，主要限于對放映場所提供（通過放映機(jī)放映電影）影片的發(fā)行權(quán)，一般不包含以其他形式使用電影作品的發(fā)行權(quán)。但隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，多媒體的出現(xiàn)，電影發(fā)行權(quán)已從影院拷貝發(fā)行權(quán)和影院放映權(quán)，逐步擴(kuò)大為包括電影作品磁帶發(fā)行權(quán)和電視臺(tái)播放、錄像制品出版發(fā)行以及印刷出版物和相關(guān)的特種制品等。因此，本規(guī)定關(guān)于影片發(fā)行權(quán)還包括以其他形式使用電影作品的問題。

　　二、關(guān)于國產(chǎn)影片發(fā)行的歸屬和使用期限

　　中影公司按原[53]電王字第1682號(hào)文收購的1949年10月1日至1993年5月31日期間國產(chǎn)影片發(fā)行權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》的有關(guān)條款，結(jié)合實(shí)際情況，按以下辦法處理：

　　（一）中影公司在1949年10月1日至1991年5月31日期間收購的國產(chǎn)影片：

　　1、中影公司與各制片廠沒有簽訂合同或雖有合同但無具體合同期限約定的，其發(fā)行權(quán)均歸還制片廠享有。

　　2、合同期限超過十年的（包括影片發(fā)行權(quán)永久性或一次性出售給中影公司的如《生死樹》、《關(guān)鍵時(shí)刻》之類的影片），根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》合同的有效期限不超過十年的規(guī)定，從合同簽訂之日起按十年計(jì)算，合同期滿后發(fā)行權(quán)歸制片廠，必要時(shí)雙方可以續(xù)訂合同。

　?。ǘ吨腥A人民共和國著作權(quán)法》施行之日起，即1991年6月1日至1993年6月30日期間中影公司收購的國產(chǎn)影片：

　　1、電影公司與制片廠沒有簽訂合同或雖有合同但無具體合同期限約定的，使用期限由雙方協(xié)商確定。雙方協(xié)商達(dá)不成一致意見的，其發(fā)行權(quán)均按五年處理，即從合同簽訂之日起（沒有合同的可從拷貝開始發(fā)行之日算起）計(jì)算滿五年的，發(fā)行權(quán)歸還制片廠享有。

　　2、合同期限在十年之內(nèi)的，按合同期限執(zhí)行。

　　3、合同期限超過十年的，如《庭院深深》之類的影片，根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》合同的有效期限不超過十年的規(guī)定，從合同簽訂之日起按十年計(jì)算，合同期滿后發(fā)行權(quán)應(yīng)歸制片廠，必要時(shí)雙方可以續(xù)訂合同。

　?。ㄈ╆P(guān)于中影公司以錄像帶發(fā)行權(quán)、錄像節(jié)目出版發(fā)行權(quán)、電視臺(tái)播放權(quán)等其他形式使用電影作品，按以下辦法處理：

　　1、中影公司與制片廠簽訂的合同中含有以其他形式使用電影作品的按合同規(guī)定執(zhí)行，但合同有效期一次最多不超過十年。

　　2、對于中影公司已制成電影錄像帶成品，并已售與銷售單位發(fā)生超過合同期限以及原合同中不包含以其他形式使用電影作品的情況，則仍由中影公司繼續(xù)履行，并保證銷售單位合法銷售權(quán)利。但本規(guī)定實(shí)施后中影公司仍有銷售收入的，應(yīng)視為代理業(yè)務(wù)，由雙方協(xié)商代理費(fèi)用。雙方協(xié)商達(dá)不成一致意見的，中影公司的代理費(fèi)按發(fā)行收入總額的15％提取，發(fā)行收入總額的85％歸制片廠所有。

　　三、關(guān)于1993年6月30日之前出口的國產(chǎn)影片問題

　?。ㄒ唬┲杏肮疽雅c外商訂立國產(chǎn)影片海外發(fā)行權(quán)合同的，應(yīng)按原合同履行。中影公司作為原合同單位繼續(xù)監(jiān)督執(zhí)行，合同期滿后海外發(fā)行權(quán)歸制片廠。

　　（二）出口的國產(chǎn)影片，超過與制片廠所簽合同有效期的，在本規(guī)定實(shí)施之后，中影公司仍有銷售收入的，應(yīng)視為出口代理業(yè)務(wù)，海外收益分配按國家出口有關(guān)規(guī)定處理。

　　四、各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣電影發(fā)行公司庫存影片拷貝的處理辦法是：

　?。ㄒ唬?949年10月1日1993年6月30日期間發(fā)行的國產(chǎn)庫存影片拷貝和以其他形式使用電影作品的歸屬問題，均應(yīng)按本規(guī)定執(zhí)行。各發(fā)行、放映單位不得發(fā)行、放映超過合同期限的庫存影片拷貝，亦不得以其他形式使用超過合同期限的庫存電影作品。

　　（二）需要重新公映庫存超過合同有效放映期的影片拷貝和以其他形式使用電影作品的各發(fā)行公司或影片拷貝持有者，應(yīng)與制片廠重新簽訂協(xié)議。

　?。ㄈΣ辉僦匦路庞车膸齑嬗捌截悾枰獔?bào)廢提銀或廢膠片回收利用，各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣發(fā)行公司可直接與長春電影制片廠、北京電影洗印錄像技術(shù)廠、上海電影技術(shù)廠聯(lián)系收購辦法，提取的白銀應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定售與中國人民銀行，不得售與個(gè)人或其他單位。

　?。ㄋ模﹫?bào)廢提銀或回收利用而取得的經(jīng)濟(jì)效益全部歸各有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣公司所有。

　　五、中影公司、各省、自治區(qū)、直轄市和地、市、縣發(fā)行公司、各制片廠要根據(jù)本規(guī)定加強(qiáng)合作，做好1949年10月1日至1993年6月30日期間各類影片發(fā)行權(quán)的清理工作。根據(jù)《中華人民共和國著作權(quán)法》，各制片單位和中影公司、各級(jí)電影發(fā)行公司要加強(qiáng)維護(hù)著作權(quán)的工作，沒有取得影片及其復(fù)制品發(fā)行權(quán)的單位和個(gè)人，均不得復(fù)制、出售、出租、出借和進(jìn)行影院、電視的放（播）映活動(dòng)。

　　六、各制片廠、中影公司、各發(fā)行公司、電影院今后使用電影作品、應(yīng)嚴(yán)格遵照《中華人民共和國著作權(quán)法》簽訂合同。

　　七、請各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）將本規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)各級(jí)電影發(fā)行放映單位。本規(guī)定同時(shí)適用于中國人民解放軍各部隊(duì)、工會(huì)系統(tǒng)、教育系統(tǒng)等電影發(fā)行放映單位。

　　八、本規(guī)定自1994年10月16日起施行。在此之前所發(fā)布的有關(guān)行政規(guī)定和規(guī)章，凡與本規(guī)定相抵觸的、均以本規(guī)定為準(zhǔn)。

　　九、本規(guī)定由廣播電影電視部電影局負(fù)責(zé)解釋。