經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，廣播電影電視部于1990年11月16日和1991年4月20日發(fā)布了《有線電視管理暫行辦法》和《〈有線電視管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》后，全國(guó)各地都加強(qiáng)了有線電視的管理。但在實(shí)施過(guò)程中，有部門對(duì)這兩個(gè)法規(guī)和規(guī)章中有關(guān)共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工和驗(yàn)收工作提出了不同意見(jiàn)?，F(xiàn)根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》第十九條的規(guī)定解釋如下：

　　一、《有線電視管理暫行辦法》是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布的行政法規(guī)，任何單位和個(gè)人均應(yīng)遵守。

　　二、《有線電視管理暫行辦法》第二條已明確規(guī)定，本辦法所稱有線電視包括有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)。因此，任何否定“共用天線系統(tǒng)是有線電視的一個(gè)組成部分”的意見(jiàn)都是錯(cuò)誤的。希望各級(jí)廣播電視行政主管部門在貫徹實(shí)施過(guò)程中加強(qiáng)宣傳、管理。

　　三、《有線電視管理暫行辦法》第三條明確規(guī)定：“廣播電影電視部負(fù)責(zé)全國(guó)有線電視管理工作和有線電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。省、自治區(qū)、直轄市廣播電視廳（局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的有線電視管理工作和有線電視事業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！备骷?jí)廣播電視行政主管部門除加強(qiáng)有線電視臺(tái)、有線電視站的管理外，對(duì)共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工和驗(yàn)收工作要加強(qiáng)管理，這是廣播電視行政主管部門的法定職責(zé)，其目的是促進(jìn)有線電視的三個(gè)組成部分即有線電視臺(tái)、有線電視站和共用天線系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保聽(tīng)眾、觀眾收聽(tīng)收看好廣播電視節(jié)目和有線電視的施工質(zhì)量。從有線電視發(fā)展的總體規(guī)劃來(lái)講，共用天線系統(tǒng)是有線電視臺(tái)和有線電視站的基礎(chǔ)，它們可以共同存在，也可單獨(dú)設(shè)立。為加強(qiáng)這一基礎(chǔ)工程的管理，廣播電影電視部對(duì)有線電視的發(fā)展方針作了明確規(guī)定“鼓勵(lì)發(fā)展共用天線系統(tǒng)，適當(dāng)控制有線電視站，從嚴(yán)控制有線電視臺(tái)的建立”。因此，根據(jù)《有線電視管理暫行辦法》第七條第二款規(guī)定：“工程設(shè)計(jì)、安裝單位承擔(dān)有線電視站、共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝任務(wù)的，必須經(jīng)縣級(jí)廣播電視行政管理部門批準(zhǔn)，由縣級(jí)廣播電視行政管理部門發(fā)給《有線電視站、共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)（安裝）許可證》?！备骷?jí)廣播電視行政主管部門加強(qiáng)了共用天線系統(tǒng)設(shè)計(jì)、安裝的管理。為確保其質(zhì)量，《〈有線電視管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》第十八條第三款進(jìn)一步規(guī)定：“共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工方案，應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門審查同意后方可施工?！钡谑艞l第二款又明確規(guī)定：“共用天線系統(tǒng)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）廣播電視行政管理部門發(fā)給《共用天線系統(tǒng)驗(yàn)收合格證》后，方可投入使用?！边@些規(guī)定與《有線電視管理暫行辦法》的規(guī)定是一致的，希望認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　四、《〈有線電視管理暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則》公布后，已在國(guó)務(wù)院法制局備案，該規(guī)定是符合國(guó)家立法程序和要求的。希望各地嚴(yán)格加強(qiáng)共用天線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)、安裝施工和驗(yàn)收工作的管理，確保共用天線系統(tǒng)符合有線電視發(fā)展的總體規(guī)劃要求。