各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　當(dāng)前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體上是好的，經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步提高，社會(huì)事業(yè)取得新的成績(jī)。但是，目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著固定資產(chǎn)投資過(guò)快、規(guī)模過(guò)大等問(wèn)題，特別是一些地區(qū)違法違規(guī)投資建設(shè)固定資產(chǎn)項(xiàng)目，如果不采取有力措施加以解決，不僅影響中央宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，也將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行造成嚴(yán)重的不良后果。近日，由發(fā)展改革委、監(jiān)察部牽頭，國(guó)土資源部、人民銀行、審計(jì)署、稅務(wù)總局、工商總局、環(huán)?？偩?、銀監(jiān)會(huì)等9個(gè)部門組成國(guó)務(wù)院專項(xiàng)檢查組，在江蘇省委、省政府的支持和配合下，對(duì)江蘇鐵本鋼鐵有限公司（簡(jiǎn)稱鐵本公司）建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。經(jīng)檢查，鐵本公司項(xiàng)目是一起典型的地方政府有關(guān)部門嚴(yán)重失職違規(guī)、企業(yè)涉嫌違法犯罪的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將調(diào)查處理情況通報(bào)如下：

　　一、鐵本公司違法違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目的基本情況和主要問(wèn)題

　　鐵本公司自2002年初籌劃在常州市新北區(qū)魏村鎮(zhèn)、鎮(zhèn)江揚(yáng)中市西來(lái)橋鎮(zhèn)建設(shè)新的大型鋼鐵聯(lián)合項(xiàng)目。該項(xiàng)目設(shè)計(jì)綜合能力840萬(wàn)噸鋼，概算總投資105.9億元人民幣，2003年6月進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工，2004年3月被江蘇省政府責(zé)令全面停工。鐵本公司和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)行政管理部門在工商注冊(cè)、項(xiàng)目審批、批準(zhǔn)用地和環(huán)境保護(hù)等方面存在一系列的違法違規(guī)問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面。

　?。ㄒ唬╆P(guān)于涉嫌虛假注冊(cè)合資（獨(dú)資）公司問(wèn)題。鐵本公司法人代表戴國(guó)芳于2002年5月在香港注冊(cè)成立了香港鷹聯(lián)亞洲有限公司（簡(jiǎn)稱鷹聯(lián)公司），注冊(cè)資本100萬(wàn)港幣。此后，至2003年底，鐵本公司與鷹聯(lián)公司先后合資成立了常州鷹聯(lián)、常州國(guó)茂、常州國(guó)昌、常州恒泰、江蘇國(guó)力等5家鋼鐵有限公司以及鎮(zhèn)江鐵本硅鋼有限公司，鷹聯(lián)公司還獨(dú)資成立了鎮(zhèn)江鐵本焦化有限公司。以上7家合資企業(yè)外方應(yīng)繳納注冊(cè)資本金1.7972億美元，目前僅常州鷹聯(lián)公司注冊(cè)資本金1200萬(wàn)美元基本到位，其中外方出資300萬(wàn)美元，而對(duì)該公司主要往來(lái)帳目檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，企業(yè)涉嫌抽逃注冊(cè)資金；鎮(zhèn)江鐵本焦化公司資金部分到位；其它5家合資公司至今未見(jiàn)驗(yàn)資報(bào)告，沒(méi)有任何資金到位。

　?。ǘ╆P(guān)于違規(guī)審批項(xiàng)目問(wèn)題。自2002年5月以來(lái)，為實(shí)施840萬(wàn)噸鋼項(xiàng)目，鐵本公司把項(xiàng)目化整為零，拆分成22個(gè)項(xiàng)目向有關(guān)部門報(bào)批。當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門違規(guī)越權(quán)對(duì)這些總投資高達(dá)105.9億元的項(xiàng)目進(jìn)行了審批。一是常州國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（簡(jiǎn)稱高新區(qū)）管委會(huì)于2002年9月，批準(zhǔn)鐵本公司與鷹聯(lián)公司將總投資近9000萬(wàn)美元的項(xiàng)目拆分為3個(gè)2980萬(wàn)美元的煉鐵、煉鋼、軋鋼項(xiàng)目；為了向省國(guó)土部門申報(bào)項(xiàng)目用地，2003年8月至10月，高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局批準(zhǔn)將鐵本公司所屬4個(gè)合資公司的建設(shè)工程拆分為12個(gè)項(xiàng)目。二是江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)從2003年4月至11月間，先后違規(guī)、越權(quán)或不按程序批準(zhǔn)鐵本公司建設(shè)150萬(wàn)噸寬厚板項(xiàng)目、硅鋼系統(tǒng)工程項(xiàng)目、熱電工程項(xiàng)目、專用碼頭1號(hào)2號(hào)泊位工程項(xiàng)目等，總投資達(dá)58億元。三是揚(yáng)中市發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局和外經(jīng)貿(mào)局于2003年8月，違規(guī)越權(quán)聯(lián)合批準(zhǔn)鐵本公司和鷹聯(lián)公司合資設(shè)立鎮(zhèn)江鐵本焦化有限公司，在鎮(zhèn)江建設(shè)焦化項(xiàng)目。

　?。ㄈ╆P(guān)于非法批準(zhǔn)征用、 占用土地問(wèn)題。鐵本公司規(guī)劃占地9379畝，實(shí)際占用土地共6541畝（耕地4585畝，包括基本農(nóng) 1200畝），均屬非法占用土地行為，已無(wú)法復(fù)墾。其中在常州市占用土地4341畝（耕地3116畝），未辦理供地審批手續(xù)；在鎮(zhèn)江市占用土地2200畝（耕地1469畝，包括基本農(nóng) 1200畝），違反土地利用總體規(guī)劃，未經(jīng)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，也沒(méi)有辦理用地審批手續(xù)。江蘇省國(guó)土資源廳在審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃及常州市違規(guī)拆分鐵本公司項(xiàng)目用地申報(bào)時(shí)存在嚴(yán)重失職行為，在同一天批準(zhǔn)了鐵本公司由整塊土地拆分成的14個(gè)土地項(xiàng)目。有關(guān)地方政府在鐵本公司未依法辦理用地審批手續(xù)的情況下，即決定實(shí)施土地的征用和拆遷工作，導(dǎo)致鐵本公司大面積違法用地，造成大量耕地被毀。

　　（四）關(guān)于違反環(huán)境保護(hù)有關(guān)規(guī)定的問(wèn)題。鐵本公司報(bào)送環(huán)保部門預(yù)審登記的新建項(xiàng)目共8個(gè)，其中江蘇省環(huán)保廳預(yù)審登記4個(gè)，常州市環(huán)保局預(yù)審登記4個(gè)。所有項(xiàng)目都未通過(guò)環(huán)保部門的環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，6個(gè)項(xiàng)目已違法開(kāi)工。江蘇省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、常州市高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、揚(yáng)中市發(fā)展計(jì)劃與經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局等部門在環(huán)保部門未審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)書(shū)的情況下批準(zhǔn)鐵本公司有關(guān)項(xiàng)目可研報(bào)告，違反了《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的有關(guān)規(guī)定。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于偷稅漏稅問(wèn)題。經(jīng)檢查組對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)反映的銷售收入與申報(bào)的銷售收入等方面稽查認(rèn)定，鐵本公司存在大量的偷稅漏稅行為。主要是：已帳面查實(shí)，企業(yè)通過(guò)虛開(kāi)、代開(kāi)廢舊物資銷售發(fā)票抵扣稅款，虛報(bào)當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用減少利潤(rùn)，銷售貨物不開(kāi)票、不入帳、不申報(bào)納稅等，偷漏增值稅約9031萬(wàn)元，還應(yīng)調(diào)增應(yīng)納所得稅額約1.1893億元。

　?。╆P(guān)于違規(guī)貸款問(wèn)題。截至2004年2月末，有關(guān)銀行分支機(jī)構(gòu)對(duì)鐵本公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)合計(jì)授信余額折合人民幣43.39億元，其中貸款25.6億元，銀行承兌匯票11.08億元，貼現(xiàn)2.39億元，信用證4.32億元。其中：中國(guó)銀行信用余額25.74億元（貸款14.46億元，銀行承兌匯票8.74億元，信用證2.27億元）；農(nóng)業(yè)銀行信用余額10.32億元；建設(shè)銀行信用余額6.5l億元。有關(guān)銀行分支機(jī)構(gòu)的貸前審查、貸后檢查工作存在嚴(yán)重問(wèn)題。一是貸前審查不嚴(yán)，對(duì)鐵本公司的信用評(píng)級(jí)嚴(yán)重失誤。二是貸后跟蹤檢查和監(jiān)控不力，放任企業(yè)挪用資金。中國(guó)銀行常州分行去年5月以后，向鐵本公司投放大量貸款，為了規(guī)避固定資產(chǎn)投資審貸規(guī)定，主要采用了貸放流動(dòng)資金形式。三是銀行對(duì)企業(yè)多頭授信，造成企業(yè)可以輕易超過(guò)正常經(jīng)營(yíng)需求多頭申請(qǐng)貸款。四是貸款擔(dān)保形同虛設(shè)，鐵本公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)的本外幣貸款中大部分為關(guān)聯(lián)企業(yè)之間相互擔(dān)保。五是嚴(yán)重違反國(guó)家現(xiàn)金管理規(guī)定，農(nóng)業(yè)銀行最高日現(xiàn)金支付達(dá)千萬(wàn)元。

　　二、嚴(yán)肅法紀(jì)，依法處理有關(guān)責(zé)任人員

　　鐵本公司違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目造成了嚴(yán)重不良后果。國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理這起案件，并責(zé)成江蘇省和有關(guān)部門對(duì)這起案件的有關(guān)責(zé)任人依法依紀(jì)作出了處理。其中：

　　l、范燕青，2002年3月任常州市市長(zhǎng)，2003年2月至今任常州市委書(shū)記。在不了解鐵本公司項(xiàng)目是否取得合法用地手續(xù)的情況下，盲目支持該項(xiàng)目，客觀上促進(jìn)了地方政府推動(dòng)鐵本公司項(xiàng)目各項(xiàng)工作的進(jìn)程，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　2、顧黑郎，原常州市人大常委會(huì)副主任，1998年8月至2003年12月任常州市高新區(qū)黨工委書(shū)記、管委會(huì)主任、新北區(qū)委書(shū)記。期間，在明知鐵本公司未取得合法用地的情況下，主持召開(kāi)管委會(huì)主任辦公會(huì)議，研究制訂鐵本公司項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，決定為項(xiàng)目用地進(jìn)行拆遷，并積極協(xié)調(diào)企業(yè)加快項(xiàng)目進(jìn)程，組織督促拆遷工作。對(duì)4341畝土地（其中耕地3116畝）被非法占用等問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建議對(duì)其依法罷免人大常委會(huì)副主任職務(wù)，給予留黨查看一年處分。

　　3、曹建新，原常州市高新區(qū)黨工委副書(shū)記、管委會(huì)副主任、新北區(qū)委副書(shū)記o 2002年8月，擔(dān)任鐵本公司項(xiàng)目推進(jìn)負(fù)責(zé)人。明知鐵本公司項(xiàng)目尚未取得合法用地手續(xù)，協(xié)調(diào)督促拆遷，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)鐵本公司項(xiàng)目違規(guī)施工沒(méi)有制止和報(bào)告，導(dǎo)致大量土地被非法占用；對(duì)有關(guān)部門請(qǐng)示將鐵本公司項(xiàng)目所需近6000畝土地拆分成14個(gè)批次上報(bào)，明知違法卻表示同意；對(duì)4341畝土地（其中耕地3116畝）被非法占用等問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政撤職處分和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　4、宦祥保，原揚(yáng)中市委書(shū)記。在已知鐵本公司項(xiàng)目用地手續(xù)未獲批準(zhǔn)的情況下，出席有關(guān)項(xiàng)目的簽字儀式和開(kāi)工典禮，盲目督促項(xiàng)目建設(shè)用地拆遷工作，對(duì)2200畝土地（其中基本農(nóng)田1200畝）被非法占用等問(wèn)題負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　5、經(jīng)顏明，揚(yáng)中市委副書(shū)記。在明知鐵本公司項(xiàng)目尚未取得合法用地手續(xù)，不能拆遷的情況下，根據(jù)市委、市政府聯(lián)合辦公會(huì)議要求，擔(dān)任鐵本公司項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人兼項(xiàng)目拆遷安置工作指揮部指揮，召開(kāi)有關(guān)動(dòng)員會(huì)議，安排拆遷工作；未嚴(yán)格履行職責(zé)，沒(méi)有采取措施制止企業(yè)違規(guī)進(jìn)場(chǎng)施工；對(duì)2200畝土地（其中基本農(nóng)田1200畝）被非法占用負(fù)有重要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　6、王明祥，原江蘇省國(guó)土資源廳副廳長(zhǎng)、黨組成員。工作嚴(yán)重失職，在同一天審批常州市申報(bào)的14個(gè)相關(guān)聯(lián)土地項(xiàng)目時(shí)，未能發(fā)現(xiàn)該市違規(guī)將鐵本公司項(xiàng)目用地拆分申報(bào)，即審批同意，造成嚴(yán)重后果，負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政記大過(guò)和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并給予其責(zé)令辭職的組織處理。

　　7、秦雁，原江蘇省發(fā)展改革委副主任、黨組成員。未經(jīng)請(qǐng)示，也未經(jīng)會(huì)議研究，擅自越權(quán)簽批了總投資6.49億元的鐵本公司20萬(wàn)噸冷軋硅鋼片和總投資7億元的國(guó)茂熱電公司5萬(wàn)千瓦熱電廠項(xiàng)目；違規(guī)簽批了總投資5.29億美元的江蘇國(guó)力公司150萬(wàn)噸寬厚板項(xiàng)目；違反有關(guān)規(guī)定，在總投資1.77億元的鐵本公司專用碼頭l、2號(hào)泊位項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，補(bǔ)批了其可行性研究報(bào)告。在環(huán)保部門未審批寬厚板和碼頭泊位項(xiàng)目的情況下，違法批準(zhǔn)了可行性研究報(bào)告。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予行政撤職和撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　8、王建國(guó)，原中國(guó)銀行常州分行行長(zhǎng)、黨委書(shū)記。根據(jù)鐵本公司提供的虛假財(cái)務(wù)報(bào)表，認(rèn)定其信用評(píng)級(jí)為A級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)限額為16.4億元；給鐵本公司騙取常州分行信用余額25.74億元留下可乘之機(jī)，致使鐵本公司挪用銀行資金用于公司違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)造成大量貸款風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重后果，負(fù)有主要責(zé)任。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，給予撤銷中國(guó)銀行常州分行行長(zhǎng)和黨內(nèi)職務(wù)處分。

　　此外，有關(guān)部門對(duì)鐵本公司法人代表戴國(guó)芳等10名犯罪嫌疑人已采取了刑事拘留措施，對(duì)此案件負(fù)有責(zé)任的其他人員，江蘇省也將在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，做出嚴(yán)肅處理。專項(xiàng)檢查結(jié)束后，將由公安部牽頭，有關(guān)部門配合，繼續(xù)深入查處涉案單位和人員的經(jīng)濟(jì)犯罪等問(wèn)題，徹底查清本案，維護(hù)國(guó)家法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)秩序。

　　三、嚴(yán)格依法行政，保證國(guó)家宏觀調(diào)控政令

　　為全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，確保中央宏觀調(diào)控措施的貫徹落實(shí)，提高地方各級(jí)人民政府和部門依法行政的自覺(jué)性，特提出如下要求：

　　（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想， 自覺(jué)維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的大局。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作十分重要而緊迫的任務(wù)。國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理這起案件，責(zé)成江蘇省和有關(guān)部門對(duì)涉案有關(guān)責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，表明了黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅法紀(jì)、依法行政的決心，也是當(dāng)前加強(qiáng)宏觀調(diào)控、保持政令暢通的一項(xiàng)重要措施。各地區(qū)、各部門要從這起案件中認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好最近中央政治局會(huì)議分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)后提出的一系列方針政策和宏觀調(diào)控措施，把思想真正統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的準(zhǔn)確判斷上來(lái)，統(tǒng)一到經(jīng)濟(jì)工作的部署上來(lái)，統(tǒng)一到樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀上來(lái)。要堅(jiān)決克服相互攀比、盲目追求速度的傾向。認(rèn)真落實(shí)宏觀調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，正確處理好地區(qū)發(fā)展和全國(guó)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家宏觀調(diào)控措施的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性。

　?。ǘ┤媲謇碓诮?xiàng)目，嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目。各地區(qū)、各部門要對(duì)在建和擬建項(xiàng)目進(jìn)行一次全面清理排查。要根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于清理固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的通知》 （國(guó)辦發(fā)[2004]38號(hào)）要求，對(duì)國(guó)家明令禁止的、違反有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)家政策的在建項(xiàng)目，下決心進(jìn)行清理整頓，該停止建設(shè)的要立即停止。要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目資本金比例的有關(guān)規(guī)定，有效控制鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)（經(jīng)濟(jì)適用房除外）等行業(yè)的過(guò)度投資。要嚴(yán)格項(xiàng)目審批管理，制止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)。在做好建設(shè)項(xiàng)目清理整頓的同時(shí)，要妥善處理項(xiàng)目停止或暫停建設(shè)后可能出現(xiàn)的問(wèn)題，避免引發(fā)其他問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（三）加強(qiáng)信貸管理，深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓。各地區(qū)、各部門要不折不扣地貫徹落實(shí)中央確定的宏觀調(diào)控措施，控制信貸投資和土地投放，有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。各商業(yè)銀行要進(jìn)一步完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信貸管理，對(duì)銀行貸款情況進(jìn)行一次認(rèn)真檢查。各金融機(jī)構(gòu)特別是各基層單位要按照規(guī)定對(duì)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件發(fā)放貸款，嚴(yán)格執(zhí)行貸款項(xiàng)目資本金比例規(guī)定，嚴(yán)禁企業(yè)將銀行貸款轉(zhuǎn)借給關(guān)聯(lián)企業(yè)作為項(xiàng)目資本金，嚴(yán)禁將流動(dòng)資金貸款用于固定資產(chǎn)投資，清理并嚴(yán)格控制城市建設(shè)等各類打捆貸款。要嚴(yán)格執(zhí)行土地征用審批的有關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，進(jìn)一步落實(shí)省級(jí)人民政府對(duì)土地資源管理的責(zé)任。認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開(kāi)展土地市場(chǎng)治理整頓嚴(yán)格土地管理的緊急通知》 （國(guó)辦發(fā)明電[2004]20號(hào)）精神，對(duì)土地審批和占用情況進(jìn)行一次全面的清理和檢查，清查重點(diǎn)是新上項(xiàng)目的用地情況，查處違法批地、非法占地的行為。

　?。ㄋ模┘哟蟊O(jiān)督力度，嚴(yán)肅處理各類違法違規(guī)問(wèn)題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法行政、依法辦事的能力，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)和政策制度，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)利。決不允許有法不依、有章不循、弄虛作假、漠視法紀(jì)。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員要提高責(zé)任意識(shí)和行政管理水平，決不允許失職瀆職、損害國(guó)家和人民群眾的利益。各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政許可法》的貫徹落實(shí)，明確責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。要進(jìn)一步完善對(duì)投資活動(dòng)的管理和監(jiān)督制度，深入開(kāi)展自查自糾，對(duì)清理出的違規(guī)違紀(jì)項(xiàng)目，堅(jiān)決予以查處。對(duì)有令不行、有禁不止并造成后果的失職瀆職行為，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。

　　中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院辦公廳
　　二OO四年四月三十日