各省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)局（委員會(huì)）、財(cái)政廳（局），國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)：

　　根據(jù)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派的決定》，針對(duì)當(dāng)前亂收費(fèi)的突出問(wèn)題，現(xiàn)就清理整頓行政事業(yè)性收費(fèi)中的審批權(quán)限及審核的若干政策界限通知如下：

　　一、審批權(quán)限

　　行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，審批權(quán)限集中在中央和省（不含計(jì)劃單列市）兩級(jí)。

　?。ㄒ唬﹪?guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目（包括從建設(shè)項(xiàng)目投資中取費(fèi)的項(xiàng)目）應(yīng)報(bào)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部審定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部核定或委托省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，重要項(xiàng)目的設(shè)置由國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　　（二）各省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門(mén)設(shè)置的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，應(yīng)報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審定，行政性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定或委托地、市級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，并報(bào)省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)備案。行政性收費(fèi)中的管理性收費(fèi)項(xiàng)目由省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)報(bào)省級(jí)政府批準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部備案，重要收費(fèi)項(xiàng)目，由省級(jí)政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

　?。ㄈ┦∫韵拢ê?jì)劃單列市）地方政府和各部門(mén)均無(wú)權(quán)設(shè)置和審批行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。以前已經(jīng)設(shè)置的收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)清理審查，該撤銷的立即撤銷。確需保留的，按上述規(guī)定的權(quán)限報(bào)批，經(jīng)審定列入省級(jí)管理目錄后下達(dá)執(zhí)行。

　　二、審定收費(fèi)的政策界限

　?。ㄒ唬﹪?guó)家行政機(jī)關(guān)以及國(guó)家授權(quán)行使管理職能的單位，是否可以收取管理費(fèi)，按以下原則掌握：

　　1.凡國(guó)家法律、行政法規(guī)和省級(jí)地方性法規(guī)以及國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府規(guī)定允許收費(fèi)的，按規(guī)定執(zhí)行。

　　沒(méi)有上述規(guī)定的任何單位在其職責(zé)范圍內(nèi)辦理公務(wù)均不得收費(fèi)。

　　2.行使管理職能的單位，不得將管理職責(zé)范圍內(nèi)的公務(wù)交所屬事業(yè)單位以有償服務(wù)的名義收費(fèi)。

　　（二）同一性質(zhì)、內(nèi)容相同的項(xiàng)目多家交叉，重復(fù)收費(fèi)的，應(yīng)先由有關(guān)部門(mén)協(xié)商，意見(jiàn)不一致時(shí)，由同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)裁定，取消重復(fù)部分或合并，并重新按規(guī)定程序報(bào)批。

　　（三）對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)高，超過(guò)管理服務(wù)支出合理范圍，以及企事業(yè)單位和群眾合理負(fù)擔(dān)的，要堅(jiān)決降下來(lái)。

　　（四）對(duì)已定的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行分解，而增設(shè)項(xiàng)目，搞重復(fù)收費(fèi)的，應(yīng)予取消。

　　（五）國(guó)家法律、行政法規(guī)、省級(jí)地方性法規(guī)以及國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府批準(zhǔn)制發(fā)的證件、牌照，有經(jīng)費(fèi)來(lái)源的不準(zhǔn)收費(fèi)；無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的可酌收印制工本費(fèi)（國(guó)家另有規(guī)定的除外）。各部門(mén)、各單位自行決定制發(fā)的證件、牌照一律不得收費(fèi)。

　?。?duì)證照進(jìn)行年檢、查驗(yàn)，除國(guó)家法律、法規(guī)及國(guó)務(wù)院有規(guī)定者外，一律不得收費(fèi)。

　?。ㄆ撸┕I(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證收費(fèi)，國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部暫委托全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室歸口管理，各地區(qū)、各部門(mén)不得擅自設(shè)立同類收費(fèi)項(xiàng)目。

　?。ò耍┚哂凶稍兎?wù)職能的事業(yè)單位收取咨詢服務(wù)費(fèi)，需經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)同意，并按規(guī)定程序報(bào)批，方可收費(fèi)。咨詢服務(wù)必須堅(jiān)持自愿、受益的原則，不得搞強(qiáng)制咨詢，強(qiáng)行收費(fèi)。

　　（九）事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和群眾組織經(jīng)教育行政主管部門(mén)批準(zhǔn)面向社會(huì)舉辦的各類培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)班，按以收抵支的原則由物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　行政部門(mén)及其所屬事業(yè)單位面向系統(tǒng)內(nèi)舉辦各種類型學(xué)習(xí)班，凡無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，原則上不得辦班，確屬需要又經(jīng)費(fèi)不足的，須經(jīng)中央和省級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)同意，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由舉辦單位報(bào)中央和省級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)按合理補(bǔ)差的原則核定。

　?。ㄊ┊a(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和流通環(huán)節(jié)的檢驗(yàn)，不得收費(fèi)。

　?。ㄊ唬┬庐a(chǎn)品定型鑒定，除收取檢驗(yàn)、檢測(cè)費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。

　　（十二）凡涉及對(duì)農(nóng)民的收費(fèi)，應(yīng)事先征求農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的意見(jiàn)，根據(jù)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的原則，項(xiàng)目從嚴(yán)，標(biāo)準(zhǔn)從低。

　　一九九一年五月六日