今年以來，我們陸續(xù)收到一些地方物價部門反映少數地方成立隸屬于財政部門的收費管理局，分散物價部門管理和監(jiān)督檢查行政事業(yè)性收費職能的報告。經研究，現函復如下：

　　一、行政性、事業(yè)性收費均是一種特殊形式的價格，是價格體系的重要組成部分，行政事業(yè)性收費管理是物價管理的重要組成部分。1982年以來，各級物價部門認真貫徹黨中央、國務院有關規(guī)定，對行政事業(yè)性收費進行了兩次全國性清理整頓。在多年的實際工作中，已經形成了以物價部門為主管理行政事業(yè)性收費的格局，目前物價部門有一整套管理行政事業(yè)性收費的組織機構和監(jiān)督檢查隊伍以及管理制度，并在多年實踐中進行了卓有成效的工作。僅1994年物價檢查部門就查處行政事業(yè)性收費違法案件7.4萬件、非法所得10億元，實行經濟制裁總額近6億元。物價部門不斷加強和改善對行政事業(yè)性收費的管理，對于保護收費單位和繳費人的合法權益，制止收費膨脹和亂收費，穩(wěn)定市場物價和安定人心發(fā)揮著不可替代的重要作用。

　　二、審核、制定行政事業(yè)性收費項目和標準、頒發(fā)收費許可證、實施收費年審制度和開展收費監(jiān)督檢查是國家賦予物價部門的重要職責。1987年9月，國務院發(fā)布的《中華人民共和國價格管理條例》第三十六條規(guī)定：“行政性收費、事業(yè)性收費，物價部門應當根據國家的價格方針、政策進行管理和監(jiān)督，并會同有關部門核定收費標準?！?990年9月，《中共中央國務院關于堅決制止亂收費、亂罰款和各種攤派的決定》（中發(fā)〔1990〕16號）規(guī)定：“行政事業(yè)性收費項目，審批權限集中在中央和?。ú缓媱潌瘟惺校﹥杉?。根據收費項目情況，分別由國家物價局、財政部和省物價、財政部門審批，重要項目須報國務院或省政府批準。”1993年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《關于治理亂收費的規(guī)定》（中發(fā)辦〔1993〕18號）規(guī)定：“收費單位必須到計劃（物價）部門辦理收費許可證，堅持持證收費，接受社會和群眾監(jiān)督?！?993年8月，《國務院關于積極穩(wěn)妥地推進物價改革抑制物價水平過快上漲的通知》（國發(fā)〔1993〕60號）規(guī)定：各級物價部門“要加強服務收費的管理，認真實施行政事業(yè)性收費年審制度，通過規(guī)范化管理，促進收費秩序好轉?！本C上所述，對行政事業(yè)性收費實施管理是黨中央、國務院賦予物價部門的重要職責。物價部門要根據黨中央、國務院的要求，排除干擾，堅定不移地抓好行政事業(yè)性收費管理工作。

　　三、一些地方在機構改革過程中分散物價管理職能，把國家賦予物價部門對行政事業(yè)性收費的上述管理和監(jiān)督檢查職能劃歸其他部門的做法是不妥的，也是不符合黨中央、國務院有關規(guī)定和李鵬總理講話要求的。1994年9月，李鵬總理在全國進一步加強物價管理工作電視電話會議上，要求各級人民政府“要加強對物價工作的領導，在機構改革中，省、自治區(qū)、直轄市和城市的物價機構一律不撤不并、不降格，不分散職能?？h級物價機構職能也要保持穩(wěn)定，物價檢查所要繼續(xù)單設?！碑斍?，各級物價部門根據黨中央、國務院關于開展反腐敗斗爭的工作部署，以及切實減輕農村負擔，防止農民負擔“反彈”的要求，正與有關部門密切配合，積極主動地開展治理亂收費工作，以保證治理亂收費工作的連續(xù)性，鞏固治理整頓成果。分散物價部門的職能，對規(guī)范收費程序、抑制收費膨脹、治理亂收費工作極為不利，不符合黨中央、國務院的要求。

　　四、物價部門要繼續(xù)加強行政事業(yè)性收費管理。抑制通貨膨脹、控制物價上漲仍是“九五”期間宏觀經濟調控的首要任務。為確保物價總水平調控措施的貫徹落實，實現明年物價總水平控制目標，各級物價部門要認真貫徹《國家計委關于進一步加強行政事業(yè)性收費管理的通知》精神，切實加強對行政事業(yè)性收費管理工作的領導，在當地黨委和政府的領導下，加大治理亂收費的力度，建立和完善收費管理的規(guī)章制度，規(guī)范收費單位的收費行為，維護正常的收費秩序，保護合法收費，制止亂收費，從嚴查處各種亂收費行為，為促進經濟發(fā)展、保持大局的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

國家計委
一九九五年十二月二十六日